Ändringar i lagen (1985:571) om värdepappersmarknaden (prop. 1986/87:141)

Motion 1986/87:N171 Ivar Franzén m. fl. (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1986/87:N 171

Ivar Franzén m. fl. (c)

Ändringar i lagen (1985:571) om
värdepappersmarknaden (prop. 1986/87:141)

Ett spritt ägande är grundfundamentet i en decentralistisk ekonomi. Börsen
har en central uppgift i ägandespridningen. Noteringarna av aktiepriser
skall reflektera värdet på aktien utifrån en bedömning av all tillgänglig information.
En bra fungerande börs minskar med andra ord informationskostnader
för köpare och säljare, framför allt till gagn för småsparare.

För att allmänheten skall spara aktier och bidra till ett spritt ägande är
det nödvändigt att man uppfattar börsen och de aktiviteter som förekommer
där som legitima. Aktörer skall i princip ha tillgång till samma information
som skall reflekteras i priset. Likaberättigande är nyckelordet i
börsetiken.

Det är därför allvarligt när vissa aktörer genom sin ställning haft exklusiv
information om aktiemarknaden och på bekostnad av andra som inte
innehaft denna information kunnat tjäna stora pengar. Sådana ”affärer”
skadar tilltron för börsen och därmed möjligheten att anskaffa riskkapital.
Detta ger i sin tur färre investeringar och en sämre ekonomisk utveckling.

Insiderlagen fyller i sammanhanget en central funktion. Den förhindrar
styrelseledamöter i aktiebolag att utnyttja sin exklusiva information för egen
vinning. Den skärpning av lagstiftningen som regeringen föreslår är nödvändig.
Vi anser dock att insiderbegreppet är alltför snävt. Många centrala
grupper ställs utanför. Det gäller t. ex. styrelseledamöter i moderbolag
och portföljförvaltare i större institutioner. Det finns även skäl att överväga
lagstiftning för personer med exklusiv information om framtida
ekonomisk politiska åtgärder, industripolitiska beslut, diskontoförändringar
m. fl. Vi anser att det finns anledning att se över insiderbegreppet
med avsikt att utgöra kretsen.

I dag är dessutom de sanktionsmöjligheter som erbjuds från börsstyrelsen
vad gäller vite så små att de knappast avskräcker. Dessa regler bör ses
över liksom bankinspektionens kontrollmöjligheter av lagstiftningens efterlevnad.

Hemställan

1. att riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag om utvidgning
av insiderbegreppet i enlighet med vad som i motionen anförts,

2. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad i motionen anförts avseende kontroll av efterlevnad samt
sanktionsmöjligheter.

Stockholm den 21 april 1987

Mot. 1986/87
N171

Ivar Franzén (c)
Börje Hörnlund (c)
P.-O. Eriksson (c)
Görel Thurdin (c)
Jan Hyttring (c)

Elving Andersson (c)

Rosa Östh (c)

Ingvar Karlsson (c)
i Bengtsfors