Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

Tullverkets station i Haparanda

Interpellation 2002/03:39 av Wälivaara, Erling (kd)

Interpellationen är besvarad

Händelser

Inlämnad
2002-11-15
Anmäld
2002-11-19
Besvarad
2002-11-29
Sista svarsdatum
2002-11-29

Interpellationer

Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.

Interpellationen

den 15 november

Interpellation 2002/03:39

 av Erling Wälivaara (kd) till finansminister Bosse Ringholm om Tullverkets station i Haparanda

Tullstationen i Haparanda är den enda stationen utefter gränsen mot Finland med bemanning dygnet runt. Trots det har Tullverket beslutat att kraftigt begränsa stationens öppettider. Tullverket föreslår en neddragning från dygnetruntbemanning till bemanning enbart på kontorstid, kl. 08.00@16.00, måndag@fredag. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2003.

Begränsningen i öppethållande är besvärande för näringslivet. Bland annat på grund av förlängda väntetider. Konsekvenserna för exempelvis en fisketransport från Norge, som måste vänta fredag kväll till måndag morgon innan varor kan förtullas och lossas, behöver knappast förklaras.

Tullverket har åtaganden gentemot jordbruksverket. Sverige har hitintills förskonats från smitta såsom rabies och mul- och klövsjuka. Det är känt att rabies finns i Ryssland men också i Finland. Tullens uppgift är att kontrollera att veterinärintyg finns och att karantänsreglementet följs. Stor risk finns att djur av olika slag illegalt förs in i landet om tullens möjligheter att bedriva en acceptabel verksamhet begränsas.

Tullverket har också åtaganden åt polismyndigheten. Detta gäller bland annat vapeninförsel. Det kan med skäl antas att begränsningar i öppethållandet av tullstationer kan få till följd att illegala vapen förs in i Sverige, likaväl som narkotika och alkohol. Ökad kvinnohandel från och via Ryssland kan också bli följden av neddragningar i tullens verksamhet och bevakning.

Tullverket i Finland har uttryckt sin förvåning över svenska tullverkets beslut och samtidigt deklarerat att de inte kommer att åta sig uppgifter som åvilar svenska tullens ansvar. Den finska tullen har dygnetruntbemanning i Torneå vid gränsövergången till Haparanda.

Givet ovan vill jag fråga finansministern vilka åtgärder denne avser att vidta för att säkerställa dygnetruntbemanning vid tullstationen i Haparanda?

Debatt

(7 Anföranden)
Stillbild från Interpellationsdebatt 2002/03:39, Tullverkets station i Haparanda

Interpellationsdebatt 2002/03:39

Webb-tv: Tullverkets station i Haparanda

Protokoll från debatten

Bosse Ringholm (S)
Anf. 5 Bosse Ringholm (S)
Herr talman! Erling Wälivaara har frågat mig vil- ka åtgärder jag är beredd att vidta för att säkerställa dygnetruntbemanning vid tullstationen i Haparanda. Inledningsvis vill jag påpeka att det inte ankom- mer på regeringen att fastställa hur Tullverket organi- serar sin verksamhet. Tullverket ska självt avgöra var de resurser man förfogar över gör mest nytta för att uppfylla de övergripande mål för tullverksamheten som regeringen och riksdagen fastställer. Regeringen anger i målen för Tullverket att myndigheten ska tillhandahålla en god service så att handeln med tredjeland underlättas och varuflödet inom EU inte hindras. Tullverket prövar fortlöpande, med utgångs- punkt i ärendemängd, trafikströmmar, hotbilder med mera, hur de tillgängliga resurserna ska fördelas mellan olika delar av landet för att myndigheten ska uppfylla målen för verksamheten. Tullverket har meddelat att det finns ett förslag om att stänga tullexpeditionen i Haparanda på kvällar och helger och enbart ha öppet dagtid mellan kl 08.00-16.00. Enligt Tullverket kan resurserna för att ha en dygnetruntöppen tullexpedition användas bättre genom att föras över till annan verksamhet. Antalet förtullningsärenden i Haparanda är cirka 30- 35 stycken i veckan, vilket inte motiverar en dygnetruntöppen tullexpedition. Tullverket har dock ännu inte fattat något beslut om öppettiderna. Den föreslagna ändringen påverkar enligt uppgift enbart expeditionsarbetet, det vill säga klarering av gods. När det gäller Tullverkets kontrollverksamhet så berörs den inte av förändringen. I interpellationen sägs att de föreslagna föränd- ringarna kommer att bli besvärliga för näringslivet, till exempel för fisktransporter från Norge. Dessa transporter, och många andra, lossas emellertid mind- re ofta i Norr- eller Västerbotten då lasterna ofta är destinerade till orter i södra Sverige eller annat EU- land. Som jag tidigare nämnt ska Tullverket tillhan- dahålla en god service så att handeln med tredjeland underlättas och varuflödet inom EU inte hindras. Jag förutsätter att Tullverket också uppfyller detta mål. Om tullexpeditionen är stängd när en transport kommer till Haparanda, finns andra möjligheter till tullklarering. Transporten kan fortsätta till ett annat tullkontor, en särskild tullförrättning kan beställas eller så går det att vända sig till ett privat tullager som har godkänts av Tullverket. När det gäller de åtaganden som Tullverket har gentemot Jordbruksverket, så är det primärt intyg för hundar och katter som uppvisas för stämpling. Behov av denna tjänst finns främst under dagtid. Vid andra tidpunkter finns en förenklad hantering av detta där en ifylld blankett lämnas i en brevlåda vid gränspass- agen. När det gäller övrig införsel av levande djur så sker den i en mycket begränsad omfattning. Tullver- kets bedömning är att denna hantering inte motiverar en dygnetruntöppen expedition. I de fall någon försöker smuggla djur över grän- sen så är detta att hänföra till smuggling. Bekämpning av smuggling och hur Tullverket organiserar sig för detta påverkas, som tidigare nämnts, inte av förslaget om ändrade öppettider för tullexpeditionen. Avseende bekämpning av illegal verksamhet, så- som narkotikasmuggling, kan konstateras att detta inte är kopplat till öppethållandetider för en expedi- tion. Detta område påverkas inte då det är frågor som är att hänföra till Tullverkets kontrollverksamhet. Jag anser därför, mot bakgrund av det som redovi- sats, att det inte finns något behov av att vidta några åtgärder från regeringen utan att detta är en fråga för Tullverket.
Erling Wälivaara (Kd)
Anf. 6 Erling Wälivaara (Kd)
Herr talman! Jag tackar finansministern för svaret. Tullstationen i Haparanda utgör genom sitt speciella läge porten mot öst. Tornedalen har den närmaste förbindelsen mot Finland och Ryssland. Nu har, som finansministern säger, Tullverket planer på att minska öppethållningstiderna vid tullstationen i Haparanda och gå från dygnetruntbemanning till kontorstidsbe- manning. Förändringen är enligt uppgift planerad att träda i kraft från och med den 1 januari 2003. Självklart innebär en sådan kraftig förändring be- gränsningar i kundservice, kontroll och säkerhet, och näringslivet blir särskilt hårt drabbat. Jag är väl med- veten om, finansministern, att det inte ankommer på regering och riksdag att bestämma hur Tullverket fördelar sina resurser och vilka öppethållningstider det har. Men det är regering och riksdag som beslutar om och anger målen för Tullverkets uppdrag. Tullen har, som finansministern nämnde, åtaganden även mot Jordbruksverket och polisen. Tullverkets beslut att minska öppethållningstider- na i Haparanda känns extra märkligt i dag, eftersom den nya internationella gränsövergången vid Salla, det vill säga vid gränsen mot Ryssland, öppnades för bara en månad sedan. Trafiken via Salla till Sverige kommer att öka, och därmed också kraven på ökad tullservice. Antalet transiteringar från Ryssland var under för- ra året 1 056 enligt tullstationen i Haparanda. Hittills i år har förtullningsärendena i Haparanda varit 10 857. 4 158 av dessa transiteringar har varit så kallade blankettransiteringar, det vill säga har krävt ingripan- de eller åtgärd från tullpersonalen. Detta innebär 94 transiteringar per vecka. Herr talman! Jag delar finansministerns syn på att om en transport kommer till Haparanda under icke kontorstid så finns andra möjligheter till tullklarering. Transporten kan fortsätta till ett annat tullkontor. Men närmaste tullkontor med dygnetruntöppet och service är Arlanda - drygt 100 mil söderut! Det är ett orimligt krav, särskilt om dessutom dellossning av lasten ska ske på olika platser längs Norrlandskusten. Anser finansministern att det är rimligt att först köra ned en livsmedelstransport från Haparanda till Arlanda för klarering och sedan återvända till Kalix, Luleå, Piteå och Skellefteå och lossa lasten? För mig ter sig detta orimligt. Men, herr talman, förtullningsfrågan är ändå inte det enda och allvarligaste problemet när öppethåll- ningstiderna minskas. Tullen har också åtaganden gentemot Jordbruksverket och polisen. Jag återkom- mer i mitt nästa inlägg till dessa verksamheter.
Bosse Ringholm (S)
Anf. 7 Bosse Ringholm (S)
Herr talman! Erling Wälivaara och jag är överens om att det är en liten mängd ärenden som ska tullex- pedieras. Det handlar om kanske fem ärenden per dag. Tullverket har gjort en bedömning av hur verket bäst disponerar sina resurser, och jag har inget skäl att ifrågasätta den bedömningen. Jag vill påminna Erling Wälivaara om att det finns fler möjligheter än att söka sig till en annan tullstation under icke öppethållandetid. Man kan också beställa en tulltjänst. Det kostar kanske något mer, men det är en fullt möjlig serviceutväg, liksom det också finns utrymme för att använda sig av en privat tulltjänst i sammanhanget. Det finns alltså fler möjligheter för den som under icke dagtid vill ha en vara deklarerad. Det handlar som sagt om ungefär fem ärenden per dag, och mot den bakgrunden måste Tullverket se hur man bäst använder sina resurser.
Erling Wälivaara (Kd)
Anf. 8 Erling Wälivaara (Kd)
Herr talman! Finansministern säger att det är en liten mängd tullklareringar i Haparanda. Enligt upp- gift från Haparanda och enligt den statistik man har handlar det faktiskt om 94 ärenden per vecka. Delar man det med sju så blir det inte fem stycken. Tullverket har också åtaganden gentemot jord- bruksverk och polis. Det här är kanske det allra vikti- gaste och allvarligaste när man minskar öppettiderna. Så kallade red point-ärenden, det vill säga djur som ska tas över till Sverige från Finland eller via Finland, måste behandlas av tullen. Det handlade redan under förra året om 27 462 ärenden. Vi vet att det inte finns något botemedel mot ex- empelvis den smittsamma sjukdomen rabies. Rabies- smittan bärs av djur, och rabies finns i Ryssland såväl som i östra Finland. Det är en livsfarlig sjukdom, och det vore oerhört olyckligt om vi skulle få in den i Sverige. En minskad kontroll och en ökad slapphet i tullverksamheten kan innebära en ökad risk för att vi får in smittan i Sverige. Det är därför lagen kräver ett veterinärsintyg för hundar, katter och andra djur som ska föras in i Sve- rige. Samtidigt är det så att djuret ska ha ett så kallat mikrochips i örat så att man kan identifiera djuret och kontrollera att veterinärsintyget verkligen tillhör dju- ret. Om det inte stämmer så kommer aldrig djuret in i landet. Nu säger Tullverket att man kan fullgöra och lösa den uppgiften genom att placera en brevlåda vid den obemannade tullstationen under nattetid och på helger. Där ska man då lägga veterinärsintyget. Jag har en stilla undran: Ska man lägga dit katten också? Det är en orimlig tanke. Jag tycker inte att den här lösningen är särskild begåvad. Tänk om det vore så enkelt att man skulle kunna ställa en brevlåda efter en vägsträcka med sänkt has- tighet och skriva "Överskred du hastigheten? Var vänlig lägg det stipulerade bötesbeloppet i brevlådan vid vägkanten!" Jag tror inte att det är så enkelt. En tullstation med dygnetruntbemanning har en preventiv och brottsförebyggande effekt. Risken finns alltid att man kan bli upptäckt om det finns personal vid tullen. Tullverket har också åtaganden gentemot polisen. Det gäller tillståndskontroll vid införsel av vapen. Inte heller här är brevlådelösningen särskilt bra. Vapennumret ska ju stämma överens med det tillstånd som man har för att föra in vapnet i landet.
Bosse Ringholm (S)
Anf. 9 Bosse Ringholm (S)
Herr talman! Jag är alltid fascinerad över att det finns så många borgerliga riksdagsledamöter i den här kammaren som tycker att staten skulle ha oanade resurser - hur mycket resurser som helst - för olika typer av verksamhet. Ibland tycker samma riksdags- ledamöter att man dessutom ska sänka skatten och därmed inkomsterna. Inkomster som minskar och utgifter som ökar går inte ihop. Det är en gammal sanning som också väljarna har bedömt i den nyligen avgångna valrörelsen. Jag är medveten om att det naturligtvis alltid är bäst att ha en totalservice omkring allting. Men det kostar, och av omtanke om skattebetalarna tror jag att Tullverket gör en rimlig bedömning. Tullverket tyck- er att man vill använda skattebetalarnas pengar på det sätt som gör största möjliga nytta. Om Tullverket uppger att det handlar om 30-35 ärenden - och jag har ingen anledning att tro att Tull- verket har fel i den uppgiften - som ska förtullas i veckan så blir det fem sex ärenden per dag. Om man då har öppethållande från 8 till 16 så är det ändå ganska många timmar för de här fem ärendena. Där- för har säkerligen Tullverket velat disponera om sina resurser på ett sådant sätt att de gör ännu mer nytta.
Erling Wälivaara (Kd)
Anf. 10 Erling Wälivaara (Kd)
Herr talman! Jag är lite ledsen över att finansmi- nistern dribblar med ärendet. Den uppgift som fi- nansministern kommer med om 30-35 ärenden handlar om klarering av last. Det är vad Tullverkets centrala ledning säger. Men statistiken visar att det rör sig om 94 klareringar i Haparanda. Vi får inte glömma kundservicen vid sidan om detta och alla de fasta uppdragen. Bevakningsuppdra- get är oerhört viktigt. Även om Haparanda utgör en så kallad inre EU-gräns och Schengengräns har gränsen mellan Sverige och Finland i Tornedalen under den senaste tiden blivit en viktig länk för narkotika- smuggling och kvinnohandel. Stora narkotikabeslag har under den senaste tiden gjorts bland annat av tullen; för en månad sedan var det 30 kilo hasch. Tullbevakningen är viktig, även i framtiden. Det är därför Kristdemokraterna, herr finansminister, har lagt 20 miljoner kronor mer under 2003 till Tullverket just för att det ska kunna fullgöra sina åtaganden. Jag tackar finansministern för debatten och hop- pas att regering och riksdag även i framtiden fattar beslut som gör det enklare för näringslivet, säkrare för samhället och tryggare för den enskilde.
Bosse Ringholm (S)
Anf. 11 Bosse Ringholm (S)
Herr talman! Jag uppskattar självfallet Erling Wälivaaras ambitioner att ge mer pengar till Tullver- ket. Det brukar inte alltid gå ihop med ambitionen att också sänka statens inkomster. Men vi är vana vid i diskussionerna här att de som kräver sänkta inkoms- ter oftast är de som också kräver mest höjda utgifter. Men det är en annan diskussion. Även om Erling Wälivaara nu bekräftar att det handlar om 30-35 ärenden i veckan - om det nu är fem eller eventuellt sex, sju eller åtta om dagen - så tror jag inte att det är det avgörande. Det avgörande är faktiskt att tullklareringsverksamheten ändå kan upp- rätthållas, om än i andra former. Jag tror också att Erling Wälivaara måste skilja på tullklarering, som vi nu diskuterar, och övrig kon- trollverksamhet av narkotika och annat. Den berörs inte av diskussionen om öppethållande för tullklare- ringen. Man måste alltså skilja på tullklareringen och öppethållandetiderna, som den egentliga diskussionen handlar om, och den övriga kontrollverksamheten. Den ska naturligtvis alltid pågå dygnet runt.

Intressenter

Interpellationer

Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.