RIKSDAGENS FÖRVALTNINGSKONTOR

Framställning / redogörelse 1968:rfk

I

RIKSDAGENS FÖRVALTNINGSKONTOR

Till Riksdagen

Ett sammansatt konstitutions- och bankoutskott uttalade i sitt av riksdagen
godkända betänkande nr 3 år 1966 (s. 7) att utskottet övervägt frågan
om lämpligheten av att ålägga riksdagens förvaltningskontor att årligen
utgiva en berättelse över sin verksamhet att tillställas riksdagens ledamöter
och på lämpligt sätt infogas i riksdagstrycket. Utskottet hade härvid med
tillfredsställelse noterat den fortlöpande rapportering genom en tidskrift,
»Aktuellt från riksdagens förvaltningskontor», som förvaltningskontoret
under hösten 1966 inlett. Enligt utskottets uppfattning skulle därutöver en
summarisk årlig verksamhetsberättelse, varmed kunde förfaras som ovan
sagts, vara av värde.

Med anledning härav får styrelsen för riksdagens förvaltningskontor
härmed avgiva berättelse för sin verksamhet under år 1967.

Styrelsens sammansättning

Styrelsen har haft följande sammansättning.

Ledamöter har varit herrar Lindholm (s), Torsten Andersson (ep), Wärnberg
(s), Augustsson (s) och Sterne (fp), fru Kristensson (h) samt herr
Martinsson (s) fr. o. m. 12/5.

Suppleanter har varit herrar Adamsson (s), Thorsten Larsson (ep), Helge
Karlsson (s), Damström (s), Dahlén (fp) t. o. in. 12/5, Tistad (fp) fr. o. m.
13/5, Eskilsson (h), Martinsson (s) t. o. m. 11/5 och fröken Sandell (s)
fr. o. in. 12/5.

Med utgången av år 1967 har herr Damström lämnat riksdagen och därmed
sitt uppdrag som ledamot av styrelsen.

Styrelsens ordförande har varit herr Lindholm och dess vice ordförande
herr Torsten Andersson.

Som sekreterare har tjänstgjort avdelningssekreteraren i statsutskottet,
kanslirådet Nils M. af Malmborg t. o. in. 11/5 och byråchefen vid förvaltningskontoret
C. Edeblad fr. o. in. 12/5.

STYRELSEN FÖR RIKSDAGENS FÖRVALTNINGSKONTOR
ang. 1967 års verksamhet
Dnr II; 32/68

2 samt.

1—814055

2

Sammanträden

Styrelsen liar under året hållit 24 sammanträden, nämligen den 12, 25 och
31 januari, 8 och 23 februari, 10 mars, 6, 12 och 27 april, 11, 18 och 31 maj,
5, 14 och 21 juni, 7 juli, 29 september, 20 oktober, 8, 15, 22 och 30 november
samt 7 och 12 december.

Organisation och personal m. m.

Vid den fortsatta översynen av förvaltningskontorets organisation (jfr
berättelsen för andra halvåret 1966) har en ändring befunnits böra prövas.
Styrelsen har sålunda beslutat att försöksvis sammanslå enheten för förhandlings-,
avtals-, anställnings- och författningsfrågor med löne- och pensionsenheten
bl. a. för att åstadkomma integration mellan den personal som
upprättar kollektivavtalen och den som har att tillämpa dem. Erfarenheterna
från denna provisoriska anordning får ge vid handen, huruvida en definitiv
ändring av organisationen i denna riktning bör genomföras, vilket i så fall
förutsätter ändring av den av riksdagen fastställda instruktionen för kontoret.

För att bemästra de arbetsuppgifter som ålagts förvaltningskontoret och
för vilka före kontorets tillkomst i regel fanns administrativa resurser hos
organ som tidigare svarade för uppgifterna samt på grund av tillkomsten
av vissa lokaler och en stigande arbetsbelastning inom flera av kontorets
enheter har inrättats vissa icke-ordinarie tjänster för kontors- och vaktmästarpersonal.
En närmare redogörelse för dessa personalförstärkningar
lämnas i anslagsframställningen för budgetåret 1968/69 (prop. 1968: 1, bil.
16, s. 14).

Förvaltningskontoret har från kanslideputerade övertagit uppgiften att
vara riksdagens personalnämnd (KU 1960:26 och IvBaU 1966:1 s. 12). I
denna egenskap har kontoret, bl. a. genom skriftlig hänvändelse till riksdagens
verk och expeditionscheferna i statsdepartementen, verkat för att
fyllnadstjänstgöring beredes sådan lönegradsplacerad icke-ordinarie personal
hos kamrar och utskott som enligt gällande kollektivavtal eljest är skyldig
vidkännas helt löneavdrag under tid då riksdagen inte är samlad och
arbete inte kan beredas tjänstemannen hos riksdagen. Sådan fyllnadstjänstgöring
förutsattes även för viss ordinarie personal vid tillkomsten av riksdagens
nya personalorganisation den 1 januari 1967 (KBaU 1966: 2 s. 7—8).

En för riksdagen gemensam budcentral har under året inrättats vid förvaltningskontoret.

Vissa upplysningar om förvaltningskontorets arbetsuppgifter

Riksdagens lokalfrågor

Riksdagens lokalfrågor på längre sikt har under året varit eu av förvaltningskontorets
främsta arbetsuppgifter.

3

Sedan riksdagen den 23 februari 1967 bemyndigat styrelsen att föranstalta
om en utredning av riksdagens lokalfrågor inför ev. övergång till enkammarsystem
(BaU 1967: 4), igångsattes utredningsarbetet omedelbart. Styrelsen,
som härför utverkat Kungl. Maj :ts medgivande, uppdrog den 10 mars

1967 åt byggnadsstyrelsen att biträda förvaltningskontoret vid utredningens
genomförande. Som underlag för utredningen har legat ett av styrelsen den
27 april 1967 fastställt preliminärt lokalprogram för riksdagen med riksdagsbiblioteket
efter övergång till enkammarsystem på basis av grundlagberedningens
förslag till partiell författningsreform (SOU 1967:26). Under
utredningsarbetets gång har styrelsen direkt och via byggnadsstyrelsen haft
kontakter med företrädare för Stockholms stad.

Utredningen avser följande tre alternativ:

1. Ombyggnad på Helgeandsholmen

2. Nybyggnad på Helgeandsholmen

3. Nybyggnad på Nedre Norrmalm.

Styrelsen avser att underställa riksdagen utredningens resultat under

1968 års vårsession.

Enligt riksdagens beslut avser utredningen även frågan om provisoriska
lokaler för riksdagen under en ev. övergångstid från den 1 januari 1971,
medan om- eller nybyggnad av riksdagshus sker. I syfte att till denna tidpunkt
säkerställa tillgång till sådana provisoriska lokaler och ge riksdagen
erforderlig valmöjlighet i fråga om riksdagens förläggning på längre sikt
har styrelsen hos riksdagen hemställt alt riksdagen hos Kungl. Maj :t måtte
hemställa om uppdrag för byggnadsstyrelsen att projektera en planerad
förvaltningsbyggnad i kv. Garnisonen på Östermalm i Stockholm på sådant
sätt att riksdagen och riksdagsbiblioteket kan erhålla provisoriska lokaler
där den 1 januari 1971. Ett av Stockholms stad i december 1967 framlagt
förslag till provisoriska lokaler för riksdagen vid Sergels torg studeras f. n.
inom förvaltningskontoret och byggnadsstyrelsen.

Frågan om riksdagens förläggning under övergångstiden avser styrelsen
att underställa riksdagens prövning under 1968 års vårsession.

Vad gäller riksdagens aktuella lokalfrågor, främst bristen på arbetsrum
för ledamöter och tjänstemän, har förbättrade förhållanden åstadkommits
under år 1967. I det nuvarande riksdagshuset har genom konstitutionsutskottets
och gruppkansliernas flyttning till de ca 60 rum i kv. Rosenbad,
som riksdagen tillträdde den 1 januari 1967, samt genom nyproduktion utvunnits
47 ledamotsrum utöver de 9 rum som fanns hösten 1966. Härtill
kommer 23 ledamotsrum i kv. Rosenbad, varför totalt 79 ledamotsrum var
disponibla vid 1967 års utgång (utöver talmans-, statsråds-, partiordförande-,
utskottsordförande- m. fl. enmansrum). Ett beslut av 1966 års riksdag
under dess höstsession om iordningställande av ledamotsrum i nuvarande
bokmagasin under andra kammarens plenisal (BaU 1966:47) har på basis
1*—814055

4

av förslag från styrelsen återkallats (BalJ 1967:3/) med hänsyn till kostnaderna
och den vid eu ev. författningsreform korta avskrivningstiden.

Utöver de i det föregående avsedda arbetsrummen för ledamöter som
färdigställts vid handbiblioteket, i entresolvåningen och övre vindsvåningen
har styrelsen låtit iordningställa tjänsterum för tredje lagutskottets och
allmänna beredningsutskottets vaktmästare, sjukrum, språklaboratorium
m. m. I statsutskottets våning har ett rum tills vidare upplåtits åt riksdagens
den 1 juli 1967 nyinrättade internationella sekretariat. Tillgången på tjänsterum
är alltjämt otillräcklig. I det läge vari riksdagens lokalfrågor nu befinner
sig torde en viss trångboddhet dock vara ofrånkomlig.

En tämligen omfattande nyanskaffning av möbler och annan inredning
har skett under år 1967 dels på grund av tillkomsten av nya lokaler, dels
till följd av förslitning av äldre inventarier.

Riksdagens omfattande arkiv av ritningar och modeller, avseende förslag
till om- eller nybyggnad av riksdagens hus samt till ordnande av riksdagshusplanen,
har hittills förvarats på skilda platser i riksdaghuset och under
delvis otillfredsställande förhållanden. Med anlitande av extra arbetskraft
har förvaltningskontoret därför påbörjat materialets ordnande, katalogisering
och förvaring i ett ritnings- och modellarkiv, som kontoret låter inreda
i källarvåningen i kv. Rosenbad. En del av materialet ställdes våren
1967 till förfogande för en med bidrag av förvaltningskontoret, byggnadsstyrelsen
och Stockholms stad av Sveriges arkitekturmuseum anordnad utställning
på Stockholmsterrassen. Vissa ritningar och modeller av intresse
för pågående utredning om riksdagens hus xitställes f. n. i kv. Vinstocken
(f. d. Skandinaviska banken) vid Gustav Adolfs torg.

Under år 1967 har liksom tidigare år lokaler upplåtits i riksdagshuset för
i första hand allmänna ändamål. Upplåtelse har skett vid 772 tillfällen, därav
215 för riksdagspartier, 32 för andra politiska organisationer, 67 för departement,
statliga verk och myndigheter, 176 för statliga kommittéer och utredningar,
33 för landsting och kommunala organ, 5 för kongresser och
i samband med besök av utländska parlamentariker in. fl., 27 för fackliga organisationer,
35 för andra ideella sammanslutningar samt 51 för övriga
nyttjare. Härutöver har lokaler vid 131 tillfällen upplåtits för enskild riksdagsledamots
räkning för sammanträden in. in. Under tiden 12 juni—14 juli
1967 var alla tillgängliga lokaler i riksdagshuset upplåtna för 1967 års Stockholmskonferens
om immaterialrätt.

Den av riksdagen våren 1966 beslutade renoveringen av riksdagshusets
fasader har fortsatt under år 1967. Allvarliga skador i form av sättningar
i stenblock och sönderfrusen ornamentering har härvid reparerats.

Ny strandskoning har färdigställts kring »Puckeln» i Norrström.

Under året har styrelsen beslutat att svavelfattig olja skall användas vid
eldning i riksdagshusets panncentral.

5

Medicinsk service åt riksdagens ledamöter

Efter överläggningar mellan förvaltningskontoret och chefläkaren vid
serafimerlasarettet genomförde förvaltningskontoret våren 1967 en enkät
bland riksdagens ledamöter angående medicinsk service åt ledamöterna
genom lasarettets försorg. Sådan service kom till stånd i november 1967,
varom meddelande utsänts till ledamöterna. Servicen avser dels akutsjukvård,
dels icke-akut läkarkonsultation. I båda fallen kan riksdagsledamot
oavsett hemortsrätt efter hänvändelse till lasarettet beredas här avsedd
vård respektive tillfälle till konsultation.

Förhandlingsverksamhet

Förhandlingarna mellan förvaltningskontoret och statstjänstemännens
huvudorganisationer om fördelning av totalramen för år 1967 enligt ramöverenskommelsen
för åren 1966—1968 har bedrivits enligt i huvudsak
samma riktlinjer som motsvarande förhandlingar inom den Kungl. Maj:t
underställda statsförvaltningen. Den 30 maj 1967 träffades överenskommelse
om storleken och fördelningen av 1967 års totalram inom riksdagens
och dess verks tjänstemannaområde. Överenskommelsen som den 31 maj
godkändes av riksdagens lönedelegation följdes den 14 juni 1967 av ett
Allmänt avlöningsavtal för tjänstemän hos riksdagen och dess verk (RAST),
ett Allmänt tjänsteförteckningsavtal beträffande tjänster vid riksdagen
och dess verk (RATF) och ett Avtal angående anställningsvillkor för personal
huvudsakligen anställd för sedelräkning (sedelräkningsbiträden) vid
riksbanken, vilka avtal godkänts av riksdagens lönedelegation. Genom dessa
avtal har en samlad reglering skett av anställningsvillkoren för tjänstemän
hos riksdagen och dess verk enligt i huvudsak samma grunder som inom
den övriga statsförvaltningen.

Med anledning av ny eller ändrad organisation har s. k. AB-förhandlingar
ägt rum mellan förvaltningskontoret och statstjänstemännens huvudorganisationer.
Dessa förhandlingar har resulterat i följande kollektivavtal, som
sedermera godkänts av riksdagens lönedelegation, nämligen avtal den 6
juni 1967 om löneställningen m. m. för en fr. o. m. den 1 juli 1967 nyinrättad
tjänst som biträdande sekreterare hos utrikesutskottet, tillika
sekreterare för internationella ärenden, samt avtal den 5 december 1967
om lönegradsplacering för tjänster vid riksdagens revisorers kansli.

I anslutning till kollektivavtalen har förvaltningskontoret meddelat föreskrifter
och anvisningar angående handläggningen av lönegradsfrågor m. in.

Under år 1967 har arbetsfred rått inom riksdagsförvaltningens arbetstagarområde.

Gemensamma administrativa bestämmelser

Utöver i det föregående nämnda föreskrifter och anvisning i anslutning
till upprättade kollektivavtal har förvaltningskontorets styrelse med stöd

6

av gällande instruktion eller särskilda bemyndiganden meddelat ett betydande
antal för riksdagen och dess verk gemensamma föreskrifter. Flertalet
beslut om sådana föreskrifter har åsyftat att i fråga om arvoden,
löner, ersättningar och pensioner åvägabringa motsvarande tillämpning
inom riksdagsförvaltningen av bestämmelser som utfärdats av Kungl. Maj :t
för den övriga delen av statsförvaltningen.

Personalutbildning

Ett flertal befattningshavare inom den inre riksdagsförvaltningen har
under år 1967 beretts tillfälle att genomgå av statskontoret och statens personalutbildningsnämnd
anordnade kurser. Detta gäller statskontorets ADBkurser
samt nämndens introduktionskurser för biträdespersonal, kanslistkurs,
amanuenskurser, kontorsarbetsledningskurser och förhandlingsrättskurser.

Förvaltningskontoret utreder för närvarande under medverkan av personalutbildningsnämnden
frågan om utbildning för riksdagsvaktmästare.
Ett program för en grundkurs har utarbetats.

Personalvård

Efter överläggningar mellan förvaltningskontoret och statens personalvårdsnämnd
har Kungl. Maj :t för tillämpning fr. o. m. den 1 januari 1968
medgivit, att statens personalvårdsnämnd inom sitt ämnesområde får biträda
riksdagen och dess verk i den utsträckning sådan medverkan begäres.
Härigenom har nämndens resurser i fråga om personalvård, häri inbegripet
personalhälsovård, ställts till riksdagsförvaltningens förfogande.

Företagsdemokrati

Den 15 mars 1967 träffades överenskommelse mellan förvaltningskontoret
och riksdagens personalorganisation om inrättande av en företagsnämnd
för den inre riksdagsförvaltningen. Nämnden konstituerades den
31 mars 1967.

Riksdagstryck och publikationer

Antalet under år 1967 avlämnade propositioner och skrivelser utgjorde
175. Under höstsessionen behandlades 15 från vårsessionen uppskjutna
propositioner med tillhörande motioner.

Motioner väcktes till ett antal av 928 i första kammaren och 1 144 i andra
kammaren. För behandling under hösten hade från vårsessionen uppskjutits
i första kammaren 59 och i andra kammaren 170 fristående motioner.

Följande antal utlåtanden (betänkanden) och memorial avgavs:

Utrikesutskottet	.......... 14
Konstitutionsutskottet	60
Statsutskottet ...................	211

7

Bevillningsutskottet .................	65
Bankoutskottet .....................	64
Första lagutskottet...................	64
Andra » ...................	76
Tredj e » ...................	....... 64
Jordbruksutskottet .................	....... 40
Allmänna beredningsutskottet.........	....... 58
Sammansatta utskott	2

Antalet riksdagsskrivelser utgjorde 417.

Antalet debattprotokoll utgjorde i första kammaren 119 och i andra kammaren
116 samt definitiva protokoll i såväl första som andra kammaren 53.
Interpellationer framställdes i första kammaren till ett antal av 92 och

1 andra kammaren 186 samt enkla frågor i första kammaren till ett antal
av 92 och i andra kammaren 260.

I riksdagstrycket — liksom samtidigt i författningstryck — har i samråd
mellan förvaltningskontoret och statsrådsberedningen fastställts enhetliga
förkortningar av riksdagsutskottens namn med tillämpning från och
med 1968.

Riksdagens författningssamling

Riksdagens författningssamling har under året utkommit med 23 nummer.
Register till årgången tillkommer under 1968.

»Aktuellt från riksdagens förvaltningskontor»

Förvaltningskontorets publikation med denna titel har utgivits fyra
gånger under året. I publikationen lämnas fortlöpande information i aktuella
frågor.

Övrig publikationsverksamhet
Under året har utgivits:

Allmänt avlöningsavtal för tjänstemän vid riksdagen och dess verk
(RAST);

Allmänt tjänsteförteckningsavtal beträffande tjänster vid riksdagen och
dess verk (RATF);

Avtal angående anställningsvillkor för personal huvudsakligen anställd
för sedelräkning (sedelräkningsbiträden) vid riksbanken samt
Personalförteckningar;

Genom förvaltningskontorets försorg har ett av förste stenografen Ernst
L. Ekman hållet föredrag »Om riksdagsdebatternas språk» tryckts och
utdelats till riksdagens ledamöter m. fl.

Riksdagens upplgsningstjänst

Informations- och utredningsuppdragen har under år 1967 uppgått till

2 632, vilket innebär en ökning från föregående år med 399. Av uppdragen

8

härrörde 2 585 från 273 riksdagsledamöter och återstoden från kammaroch
utskottskanslier in. fl. Skriftliga utredningar och rapporter har färdigställts
till ett antal av 1 323. Arbetsbalansen vid årets slut omfattade
100 uppdrag.

Årsregister till riksdagstrycket har genom upplysningstjänstens försorg
utarbetats och utgivits av trycket i sedvanlig omfattning. Genom en omläggning
i förenklande syfte av den s. k. liggaren har möjliggjorts att registerenheterna
kunnat färdigställas genomsnittligt tidigare än som varit
fallet under senare år.

Vissa utredningar

Riksdagen har uppdragit åt förvaltningskontoret att föranstalta om en
begränsad utredning rörande ADB-teknilcens utnyttjande i riksdagsarbetet.
För fullgörande av uppdraget har en förberedande undersökning igångsatts.
För denna svarar en arbetsgrupp inom upplysningstjänsten i visst
samråd med kammar- och utskottskanslierna samt partigruppernas sekretariat.
Arbetsgruppen har under året huvudsakligen följt utvecklingen på
ADB-området, bl. a. genom kontakter med statskontoret och statistiska centralbyrån,
med sikte på riksdagens behov av förbättrade informationsmöjligheter.

Inom förvaltningskontoret har påbörjats en översyn av stadgan om ersättning
för riksdagsmannauppdragets fullgörande.

Styrelsen har med anlitande av expertis från statens personalpensionsverk
igångsatt en utredning om riksdagstjänstemännens pensionsförhållanden.

Styrelsen har vidare med anlitande av expertis från statskontoret igångsatt
en undersökning av vaktmästar gör omålens organisering inom riksdagshuset.
Ett delresultat av denna undersökning är koncentrationen av intern
och extern budsändning in. m. till den fr. o. in. höstsessionen 1967 inrättade
budcentralen.

Som nämnts i det föregående har frågan om utbildning för riksdagsvaktmästare
upptagits till närmare övervägande i samråd med vederbörande
personalorganisation och under medverkan av företrädare för statens personalutbildningsnämnd.

Vissa statistiska uppgifter

Antalet under år 1967 inom förvaltningskontoret diarieförda ärenden
uppgick till 442 (exklusive protokoll, delgivningar in. fl. handlingar som
ej registreras). Härtill kommer 208 ansökningar till tjänster. Av de förstnämnda
ärendena hänförde sig 135 till fastighets- och intendenturenheten,
141 till förhandings-, personal- och författningsenheten, 126 till löne- och
pensionsenheten, 34 till enheten för riksdagstryck m. m. samt 6 till upplysningstjänsten.
Till den sistnämnda riktade uppdrag registreras direkt inom

9

denna enhet (se nnder avsnittet om Riksdagens upplysningstjänst). Enligt
gällande praxis föres liggare över allt riksdagstryck m. in. separat inom
tryckerienheten och avser huvuddelen av enhetens ärenden.

I handläggningen av detta ärende har deltagit, förutom undertecknad ordförande,
vice ordföranden Andersson, ledamöterna Wärnberg och Augustsson
samt suppleanterna Tistad, Eskilsson och Sandell.

Stockholm den 1 februari 1968

RIKSDAGENS FÖRVALTNINGSKONTOR
På styrelsens vägnar:

SIGURD LINDHOLM

/ Sture Lannefjord