Troliga A-punkter EUN v 43 (2012) kompl 2

Bilaga

Promemoria

2012-10-25

Statsrådsberedningen

EU-kansliet

Troliga A-punkter inför kommande rådsmöten som förväntas godkännas vid Coreper I vecka 43.

Överlämnas för skriftligt samråd vecka 43 till fredagen den 26 oktober,

kl 14.00.

Frågor som lösts i förberedande instanser 4

Troliga A-punkter inför kommande rådsmöten som förväntas godkännas vid Coreper I vecka 43 4

1. Replies to written questions put to the Council by Members of the European Parliament(+) 4

2. Case before the Court of Justice Case C-453/12 (European Commission against Council of the European Union) (Action for failure to act based on Article 265 TFEU concerning the non-adoption by the Council of the Commission proposal concerning the adjustment, from 1st July 2011, of the rate of contribution to the pension scheme of officials and other servants of the European Union) = Information note for the Permanent Representatives Committee (Part 1) 4

3. Governing Board of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions Appointment of an alternate Danish member = Adoption 5

4. Governing Board of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions Appointment of Mr Hannes KANTELIUS, Swedish member, in place of Mr Per NYSTRÖM, who has resigned = Adoption 5

5. Advisory Committee on Freedom of Movement for Workers Appointment of Ms Maria NORDIN SKULT, Swedish member, in place of Mr Ricky IFWARSSON who has resigned = Adoption 6

6. Advisory Committee on Freedom of Movement for Workers Appointment of Ms Carin RENGER, Swedish member, in place of Mr Örjan LUTZ who has resigned = Adoption 7

7. Advisory Committee for the Coordination of Social Security Systems Appointment of Ms Greet VAN GOOL, Belgian member, in place of Mr Keyina MPEYE, who has resigned = Adoption 7

8. Governing Board of the European Agency for Safety and Health at Work Appointment of Mr Jaroslav HLAVÍN, Czech member, in place of Ms Daniela KUBÍCKOVÁ, who has resigned = Adoption 8

9. Advisory Committee on Safety and Health at Work Appointment of Mr Jaroslav HLAVÍN, Czech member, in place of Ms Daniela KUBÍCKOVÁ, who has resigned = Adoption 8

10. Euratom Scientific and Technical Committee Appointment of members = Adoption 8

11. Draft Council Decision on the adoption of the 2012-2015 High Flux Reactor supplementary research programme to be implemented by the Joint Research Centre for the European Atomic Energy Community = Adoption 9

12. Commission Regulation (EU) No .../.. of XXX amending Annex II to Regulation (EC) No 1333/2008 of the European Parliament and of the Council as regards the use of Beeswax (E 901), Carnauba wax (E 903), Shellac (E 904) and Microcrystalline wax (E 905) on certain fruits = Decision not to oppose adoption 9

13. Commission Regulation (EU) No .../.. of XXX amending Annex II to Regulation (EC) No 1333/2008 of the European Parliament and of the Council as regards the use of Extracts of rosemary (E 392) in fillings of stuffed dry pasta = Decision not to oppose adoption 10

14. Commission Regulation (EU) No .../.. of XXX amending Annex II to Regulation (EC) No 1333/2008 of the European Parliament and of the Council as regards the use of Sulphur dioxide - sulphites (E 220-228) and Propane-1, 2-diol alginate (E 405) in fermented grape must-based drinks = Decision not to oppose adoption 10

15. Draft Commission Regulation amending and correcting Regulation (EU) No 10/2011 on plastic materials and articles intended to come into contact with food = Decision not to oppose adoption 11

16. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 1999/32/EC as regards the sulphur content of marine fuels (First reading) (Legislative deliberation + Statement) = Adoption of the legislative act 12

17. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council establishing a single European railway area (Second reading) (Legislative deliberation + Statement) = Adoption of the legislative act 13

Frågor som lösts i förberedande instanser

Nedan återges en förteckning över de frågor som lösts i förberedande instanser. Dessa frågor kommer att eller har presenterats på någon av de officiella listor med A-punkter från rådssekretariatet. Vissa A-punkter föranleder inga annoteringar.

Troliga A-punkter inför kommande rådsmöten som förväntas godkännas vid Coreper I vecka 43

1. Replies to written questions put to the Council by Members of the European Parliament(+)

(a) n° E-007598/2012 put by Tomasz Piotr Por?ba "Functioning of the Committee of the Regions" (b) n° E-007850/2012 put by Auke Zijlstra "EU refuses to put Hezbollah on the list of terrorist organisations"

14375/12, 14433/12

Ansvarigt departement: Statsrådsberedningen

Ansvarigt statsråd: Birgitta Ohlsson

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Föranleder ingen annotering.

2. Case before the Court of Justice Case C-453/12 (European Commission against Council of the European Union) (Action for failure to act based on Article 265 TFEU concerning the non-adoption by the Council of the Commission proposal concerning the adjustment, from 1st July 2011, of the rate of contribution to the pension scheme of officials and other servants of the European Union) = Information note for the Permanent Representatives Committee (Part 1)

15203/12

Ansvarigt departement: Utrikesdepartementet

Ansvarigt statsråd: Birgitta Ohlsson

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Föranleder ingen annotering.

3. Governing Board of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions Appointment of an alternate Danish member = Adoption

14461/12, 14680/12

Ansvarigt departement: Arbetsmarknadsdepartementet

Ansvarigt statsråd: Hillevi Engström

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Föranleder ingen annotering.

4. Governing Board of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions Appointment of Mr Hannes KANTELIUS, Swedish member, in place of Mr Per NYSTRÖM, who has resigned = Adoption

14983/12

Ansvarigt departement: Arbetsmarknadsdepartementet

Ansvarigt statsråd: Hillevi Engström

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Avsikt med behandlingen i rådet:

Regering nominerar departementssekreterare Hannes Kantelius vid Enheten för arbetsrätt och arbetsmiljö vid Arbetsmarknadsdepartementet att ersätta Per Nyström som ordinarie ledamot i styrelsen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor.

Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten:

Regeringen ställer sig bakom punkten.

Bakgrund:

Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) är en forskningsmyndighet som skapades av EU-kommissionen. I huvudsak utför Eurofound forskning som jämför medlemsstaternas arbets- och levnadsvillkor. Eurofound har en styrelse sammansatt av tre parter bestående av arbetsgivare, arbetstagare och statsförvaltning. Arbetsmarknadsdepartementet har en ordinarie styrelsepost och nominerar nu departementssekreteraren Hannes Kantelius som ledamot.

5. Advisory Committee on Freedom of Movement for Workers Appointment of Ms Maria NORDIN SKULT, Swedish member, in place of Mr Ricky IFWARSSON who has resigned = Adoption

14769/12

Ansvarigt departement: Arbetsmarknadsdepartementet

Ansvarigt statsråd: Hillevi Engström

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Avsikt med behandlingen i rådet

Antagande av rådets beslut om ersättande av två svenska ordinarie ledamöter i den rådgivande kommittén för fri rörlighet för arbetskraft, samt beslut om att för kännedom offentliggöra rådsbesluten i Europeiska Unionens officiella tidning.

Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten

Regeringen ställer sig bakom förslagen.

Kort bakgrund

Enligt artikel 27 i rådets förordning (EEG) nr 1612/68 av den 15 oktober 1968 ska ordinarie ledamöter och suppleanter i den rådgivande kommittén för fri rörlighet för arbetskraft utnämnas av rådet.

Besluten innebär att Maria Nordin Skult (regeringens företrädare) och Carin Renger (företrädare för arbetsgivarorganisationer) kommer att utnämnas till ordinarie ledamöter i kommittén under återstoden av mandatperioden, dvs. till och med den 24 september 2014.

6. Advisory Committee on Freedom of Movement for Workers Appointment of Ms Carin RENGER, Swedish member, in place of Mr Örjan LUTZ who has resigned = Adoption

14770/12

Ansvarigt departement: Arbetsmarknadsdepartementet

Ansvarigt statsråd: Hillevi Engström

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Avsikt med behandlingen i rådet

Antagande av rådets beslut om ersättande av två svenska ordinarie ledamöter i den rådgivande kommittén för fri rörlighet för arbetskraft, samt beslut om att för kännedom offentliggöra rådsbesluten i Europeiska Unionens officiella tidning.

Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten

Regeringen ställer sig bakom förslagen.

Kort bakgrund

Enligt artikel 27 i rådets förordning (EEG) nr 1612/68 av den 15 oktober 1968 ska ordinarie ledamöter och suppleanter i den rådgivande kommittén för fri rörlighet för arbetskraft utnämnas av rådet.

Besluten innebär att Maria Nordin Skult (regeringens företrädare) och Carin Renger (företrädare för arbetsgivarorganisationer) kommer att utnämnas till ordinarie ledamöter i kommittén under återstoden av mandatperioden, dvs. till och med den 24 september 2014.

7. Advisory Committee for the Coordination of Social Security Systems Appointment of Ms Greet VAN GOOL, Belgian member, in place of Mr Keyina MPEYE, who has resigned = Adoption

14809/12

Ansvarigt departement: Socialdepartementet

Ansvarigt statsråd: Ulf Kristersson

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Föranleder ingen annotering.

8. Governing Board of the European Agency for Safety and Health at Work Appointment of Mr Jaroslav HLAVÍN, Czech member, in place of Ms Daniela KUBÍCKOVÁ, who has resigned = Adoption

15072/12

Ansvarigt departement: Arbetsmarknadsdepartementet

Ansvarigt statsråd: Hillevi Engström

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Föranleder ingen annotering.

9. Advisory Committee on Safety and Health at Work Appointment of Mr Jaroslav HLAVÍN, Czech member, in place of Ms Daniela KUBÍCKOVÁ, who has resigned = Adoption

15070/12

Ansvarigt departement: Arbetsmarknadsdepartementet

Ansvarigt statsråd: Hillevi Engström

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Föranleder ingen annotering.

10. Euratom Scientific and Technical Committee Appointment of members = Adoption

14948/12, 14998/12

Ansvarigt departement: Utbildningsdepartementet

Ansvarigt statsråd: Jan Björklund

Tidigare behandling vid rådsmöte: Konkurrenskraftsrådet

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Utseende av medlemmar i Euratoms vetenskapliga och tekniska kommitté. Grunden för beslutet är Euratom-fördraget.

11. Draft Council Decision on the adoption of the 2012-2015 High Flux Reactor supplementary research programme to be implemented by the Joint Research Centre for the European Atomic Energy Community = Adoption

14732/12, 15016/12

Ansvarigt departement: Utbildningsdepartementet

Ansvarigt statsråd: Jan Björklund

Tidigare behandling vid rådsmöte: Konkurrenskraftsrådet

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Gäller rådets beslut om JRC:s supplementära forskningsprogram för High Flux reactor. Deltagare är Nederländerna, Belgien och Frankrike.

12. Commission Regulation (EU) No .../.. of XXX amending Annex II to Regulation (EC) No 1333/2008 of the European Parliament and of the Council as regards the use of Beeswax (E 901), Carnauba wax (E 903), Shellac (E 904) and Microcrystalline wax (E 905) on certain fruits = Decision not to oppose adoption

15113/12, 13470/12

Ansvarigt departement: Landsbygdsdepartementet

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

I ärendet tillämpas det föreskrivande förfarandet med kontroll, PRAC, enligt artikel 5a i rådets beslut 2006/512/EG om ändring av beslut 1999/468/EG. Kommissionens utkast till åtgärder är förenliga med kommitténs yttrande och kommissionen har därför överlämnat förslaget till Europaparlamentet och rådet för kontroll. Förfarandet innebär en laglighetskontroll, dvs. en prövning att kommissionens utkast till åtgärder inte överskrider de genomförandebefogenheter som anges i den grundläggande rättsakten. Prövningen ska även avse att utkastet är förenligt med syftet med eller innehållet i den grundläggande rättsakten samt att det respekterar principerna om subsidiaritet och proportionalitet.

13. Commission Regulation (EU) No .../.. of XXX amending Annex II to Regulation (EC) No 1333/2008 of the European Parliament and of the Council as regards the use of Extracts of rosemary (E 392) in fillings of stuffed dry pasta = Decision not to oppose adoption

15114/12, 13480/12

Ansvarigt departement: Landsbygdsdepartementet

Ansvarigt statsråd: Eskil Erlandsson

Tidigare behandling vid rådsmöte: Jordbruk- och fiskerådet

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

I ärendet tillämpas det föreskrivande förfarandet med kontroll, PRAC, enligt artikel 5a i rådets beslut 2006/512/EG om ändring av beslut 1999/468/EG. Kommissionens utkast till åtgärder är förenliga med kommitténs yttrande och kommissionen har därför överlämnat förslaget till Europaparlamentet och rådet för kontroll. Förfarandet innebär en laglighetskontroll, dvs. en prövning att kommissionens utkast till åtgärder inte överskrider de genomförandebefogenheter som anges i den grundläggande rättsakten. Prövningen ska även avse att utkastet är förenligt med syftet med eller innehållet i den grundläggande rättsakten samt att det respekterar principerna om subsidiaritet och proportionalitet.

14. Commission Regulation (EU) No .../.. of XXX amending Annex II to Regulation (EC) No 1333/2008 of the European Parliament and of the Council as regards the use of Sulphur dioxide - sulphites (E 220-228) and Propane-1, 2-diol alginate (E 405) in fermented grape must-based drinks = Decision not to oppose adoption

15115/12, 13486/12

Ansvarigt departement: Landsbygdsdepartementet

Ansvarigt statsråd: Eskil Erlandsson

Tidigare behandling vid rådsmöte: Jordbruk- och fiskerådet

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

I ärendet tillämpas det föreskrivande förfarandet med kontroll, PRAC, enligt artikel 5a i rådets beslut 2006/512/EG om ändring av beslut 1999/468/EG. Kommissionens utkast till åtgärder är förenliga med kommitténs yttrande och kommissionen har därför överlämnat förslaget till Europaparlamentet och rådet för kontroll. Förfarandet innebär en laglighetskontroll, dvs. en prövning att kommissionens utkast till åtgärder inte överskrider de genomförandebefogenheter som anges i den grundläggande rättsakten. Prövningen ska även avse att utkastet är förenligt med syftet med eller innehållet i den grundläggande rättsakten samt att det respekterar principerna om subsidiaritet och proportionalitet.

15. Draft Commission Regulation amending and correcting Regulation (EU) No 10/2011 on plastic materials and articles intended to come into contact with food = Decision not to oppose adoption

15116/12, 14269/12

Ansvarigt departement: Landsbygdsdepartementet

Ansvarigt statsråd: Eskil Erlandsson

Tidigare behandling vid rådsmöte: Jordbruk- och fiskerådet

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

I ärendet tillämpas det föreskrivande förfarandet med kontroll, PRAC, enligt artikel 5a i rådets beslut 2006/512/EG om ändring av beslut 1999/468/EG. Kommissionens utkast till åtgärder är förenliga med kommitténs yttrande och kommissionen har därför överlämnat förslaget till Europaparlamentet och rådet för kontroll. Förfarandet innebär en laglighetskontroll, dvs. en prövning att kommissionens utkast till åtgärder inte överskrider de genomförandebefogenheter som anges i den grundläggande rättsakten. Prövningen ska även avse att utkastet är förenligt med syftet med eller innehållet i den grundläggande rättsakten samt att det respekterar principerna om subsidiaritet och proportionalitet.

16. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 1999/32/EC as regards the sulphur content of marine fuels (First reading) (Legislative deliberation + Statement) = Adoption of the legislative act

31/12, 14821/12

Ansvarigt departement: Miljödepartementet

Ansvarigt statsråd: Lena Ek

Tidigare behandling i EU -nämnden: 2011-12-16

Tidigare behandling vid rådsmöte: Miljörådet

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Avsikt med behandlingen i rådet:

Rådet förväntas att acceptera den ståndpunkt som antagits av Europaparlamentet som ett led i en överenskommelse i första läsning, dvs. rådet förväntas anta ändringen av direktivet.

Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten:

Sverige stödjer att förslaget antas men har lämnat en skriftlig röstdeklaration tillsammans med Lettland. Innebörden av deklarationen är att Lettland och Sverige stödjer beslutet men att vi helst hade sett att de krav som gäller i svavelkontrollområdena hade gällt från samma tidpunkt inom hela EU.

Bakgrund:

Kommissionen presenterade förslaget i juli 2011. Det danska ordförandeskapets linje var att försöka nå en uppgörelse med Europaparlamentets rapportörer och med Kommissionen. Detta lyckades vid en trilog i maj i år. Därefter har parlamentet i plenum ställt sig bakom överenskommelsen.

Genom beslutet införlivas de skärpta krav på svavelhalten i marina bränslen som den internationella sjöfartsortganisationen IMO antog 2008 och som trädde i kraft den 1 juli 2010 i EG-rätten. IMO:s regler framgår av Marpolkonventionens bilaga VI. Sverige är part till denna bilaga. I EU-rätten har IMO-kraven införts i rådets direktiv 1999/32/EG av den 26 april 1999 om att minska svavelhalten i vissa flytande bränslen.

Förslaget innebär bl.a. att från och med den 1 januari 2015 ska fartyg som färdas i svavelkontrollområdena i Östersjön, Nordsjön och Engelska kanalen använda bränsle med en svavelhalt om högst 0,1 viktprocent jämfört med dagens 1,0 viktprocent. Från och med den 1 januari 2020 ska bränsle med en svavelhalt om högst 0,5 viktprocent användas i övriga EU-vatten, jämfört med dagens 3,5 viktprocent. Den möjlighet som finns i IMO-beslutet att skjuta upp kravskärpningen till år 2025 om det visar sig uppstå en global brist på bränsle med 0,5 viktprocent svavel ska inte utnyttjas i EU.

Som ett alternativ till renare bränslen kan redarna välja att använda reningsutrustning (s.k. skrubbers) som tar bort svaveldioxid ur rökgaserna eller andra bränslen som medför låga utsläpp av svavelföreningar, t.ex. flytande naturgas.

I direktivet ingår även regler om övervakning, rapportering och sanktioner.

17. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council establishing a single European railway area (Second reading) (Legislative deliberation + Statement) = Adoption of the legislative act

44/12, 14820/12

Ansvarigt departement: Näringsdepartementet

Ansvarigt statsråd: Catharina Elmsäter Svärd

Tidigare behandling i EU -nämnden: 2012-06-21

Tidigare behandling vid rådsmöte: Rättsliga och inrikes frågor

Förväntas godkännas av Coreper I den 26 oktober 2012

Avsikt med behandlingen i rådet:

Rådet föreslås anta förslaget till direktiv om inrättande av ett gemensamt europeiskt järnvägsområde (omarbetning).

Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten:

Regeringen avser att rösta för att förslaget antas.

Bakgrund:

Den 20 september 2010 förelade kommissionen rådet och Europaparlamentet sitt förslag till direktiv. Europarlamentet beslutade i första läsningen om förslaget den 16 november 2011 och rådet den 8 mars 2012. Europaparlamentet beslutade därefter om förslaget i andra läsningen den 5 juli 2012 på grundval av en politisk kompromiss mellan ordförandeskapet, Europaparlamentets rapportör och kommissionen. Kompromissen, som godkändes av COREPER den 19 juni 2012, innehöll ganska få förändringar med mer påtaglig saklig innebörd jämfört med rådets beslut den 8 mars, som Sverige röstade för. Juristlingvisterna har därefter behandlat förslaget till direktiv, som nu förelagts rådet för beslut om formellt antagande.

Den huvudsakliga innebörden av förslaget till direktiv är att bestämmelserna i direktiven 91/440/EEG, 95/18/EG och 2001/14 samt i samtliga direktiv om ändring av dessa flyttas till det föreslagna direktivet. Det nya direktivet kommer därmed att innehålla samtliga grundläggande bestämmelser om ansvars- och befogenhetsfördelningen inom järnvägssystemet. Det innehåller också bestämmelser om marknadstillträde och om statens ansvar för finansiering av främst järnvägsinfrastrukturen, liksom bestämmelser om planering och avgiftssättning av utnyttjandet av järnvägsinfrastrukturen, tillträde till och prissättning av terminal- och depåanläggningar samt till de tjänster som tillhandahålls i dessa anläggningar (rangering, fordonsunderhåll, stationstjänster etc.). Det innehåller dock inte bestämmelser om driftskompatibilitet (gemensamma krav på teknisk utformning av järnvägsmateriel) och järnvägssäkerhet, som även i fortsättningen ska regleras i andra direktiv. Förslaget innehåller också vissa materiella förändringar av gällande bestämmelser. Syftet bakom dessa är att förenkla eller förtydliga regelverket samt att anpassa det till fördraget om unionens funktionssätt. Förändringarna har inneburit att förslagets bestämmelser är än mer detaljerade än bestämmelserna i nu gällande direktiv.

De materiella förändringarna avser främst bestämmelserna om fastställande och uttag av banavgifter, tillhandahållande av depå- och terminaltjänster till järnvägsföretag, tillsynsmyndighetens roll, formerna för finansiering och planering av vidmakthållande av och investering i infrastruktur samt kommissionens befogenhet att anta genomföranderättsakter eller s.k. delegerade akter på grundval av bestämmelser i direktivet. Dessa förändringar ligger huvudsakligen i linje med de ståndpunkter Sverige intagit under förhandlingarna.