KKR Dp. 7 RådsPM Space Council

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2008/09:234FA8

Dp. 7

PM Till riksdagen

2009-05-11

Näringsdepartementet

Forskning, innovation och näringsutveckling
Stefan Renlund
Telefon 08-405 53 77
Mobil 070-691 46 63

Förslag till slutsatser från Space Council den 29 maj 2009
Om Space Council
Space Council är ett gemensamt möte mellan EU:s råd och det europeiska rymdorganet ESA:s råd på ministernivå. Space Council ska övervaka samarbetet mellan ESA och EU enligt vad som stadgas i det ramavtal mellan EU-kommissionen och ESA som trädde i kraft maj 2004. Space Council kan inte ta några formella beslut eller binda medlemsländerna, men ge riktlinjer, råd och rekommendationer vad gäller samarbete enligt ramavtalet. De formella besluten tas var för sig inom EU:s respektive ESA:s råd enligt varje organisations egna regler och procedurer.

Dokumentbeteckning
Rådsdokument saknas f.n. Dokumentet är för närvarande ett utkast till förslag och bereds av ESA:s och EU:s gemensamma arbetsgrupp för rymd (High Level Space Policy Group). Redovisningen nedan baseras på det rådande utkastet.

Sammanfattning
Ett utkast till förslag till slutsatser från Space Council har presenterats. Förslaget behandlar rymdens bidrag till innovation och konkurrenskraft inom ramen för den Europeiska Innovationsplanen och den Europeiska planen för ekonomisk återhämtning. Förslaget behandlar även GMES, rymdutforskning och behovet av finansiering av rymdområdet. Frågorna har i stor utsträckning tidigare behandlats av Space Council och Konkurrenskraftsrådet.

Sverige stöder förslaget till slutsatser under förutsättning att nuvarande fleråriga budgetram respekteras och nästa fleråriga budgetram inte föregrips.

I Förslaget till slutsatser

1. Innehåll
Förslaget innehåller fem delar.

I) On the contribution of Space to innovation and competiteveness in the context of the European Plan for Innovation and the European Recovery Plan

Avsnittet refererar till Europeiska rådets slutsatser från december 2008 som anger bland annat rymdteknologi och rymdbaserade tjänster i samband med utarbetande av en Europeisk Innovationsplan.

Avsnittet redogör för rymdens potential för innovation och kunskapsöverföring från rymdsektorn till andra sektorer. EU, ESA och medlemsstaterna uppmanas bland annat att identifiera innovations förstärkande åtgärder för rymdsektorn inom ramen för den Europeiska Innovationsplanen och analysera och mäta rymdteknologins påverkan på innovation inom övriga sektorer.

Slutsatserna uppmärksammar även att satellitteknologi bör integreras i framtida bredbandsprojekt med en ambition att stödja genomförandet av den Europeiska planen för ekonomisk återhämtning.

II) On GMES Initial Operations
Kommissionens ännu inte presenterade förslag om förordning om GMES uppmärksammas samt behovet av att finansiering från olika aktörer sker i överensstämmelse inbördes.

III) On the long-term arrangements for the GMES Space Component
Slutsatserna i denna del behandlar främst behovet av fortsatt finansiering.

IV) On Space Exploration
Avsnittet behandlar Utforskning och att det är en källa till innovation. Den planerade högnivåkonferensen om utforskning uppmärksammas och Kommissionen och ESA uppmanas att utarbeta en politiska vision för Europa och utforskning inför denna konferens.

V) On adequate instruments and funding schemes

I avsnittet erinras bland annat om behovet av att ta fram lämpliga EU:instrument och finansieringsmetoder, med beaktande av rymdsektorns särdrag. Denna del finns med i den resolution om den europeiska rymdpolitiken som antogs av Rådet i september 2008.

2. Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Slutsatserna innebär inte några direkta effekter på svenska regler.

Sverige är medlem i det mellanstatliga Europeiska rymdorganet ESA som utgör exekutivt rymdorgan för medlemsstaterna. I ESA:s konvention (Konventionen angående upprättande av ett europeiskt rymdorgan, Paris 30 maj 1975, publicerad i SÖ 1976:53) framgår att organisationen har som ändamål att för uteslutande fredliga ändamål tillhandahålla och främja samarbete mellan Europas stater inom rymdforskning, teknologiutveckling och rymdtillämpningar. Därutöver fastställer konventionen att ESA:s roll är att utarbeta och genomföra en långsiktig europeisk rymdpolitik.

Sverige är part i rymdfördraget (publicerad i SÖ 1967:7), räddningsavtalet (publicerad i SÖ 1969:37), skadeståndskonventionen (publicerad i SÖ 1976:35) och registerkonventionen (publicerad i SÖ 1976:43). Den svenska rymdlagstiftningen utgörs av två författningar för genomförande av dessa folkrättsligt bindande konventionsåtaganden. Författningarna är lag (1982:963) om rymdverksamhet och förordning (1982:1069) om rymdverksamhet, tillstånd för icke-statlig rymdverksamhet, skadeståndsansvar, tillsyn över rymdverksamhet samt registrering av föremål för vilka Sverige är att anse som utsändande stat.

3. Budgetära konsekvenser
Slutsatserna bedöms inte medföra några budgetära konsekvenser.

II Ståndpunkter

1. Svensk ståndpunkt

- Sverige stöder förslaget till slutsatser i stora delar. En förutsättning är dock att ambitionerna i slutsatserna respekterar nuvarande fleråriga budgetram och inte föregriper nästa fleråriga budgetram. Sverige anser att slutsatserna i berörda delar ska återspegla detta.

Förhandlingsläget den 11 maj:
Förslaget till slutsatser är fortfarande ett utkast och bereds i ESA:s och EU:s gemensamma arbetsgrupp för rymd. Sverige har i det arbetet framför allt verkat för att slutsatserna bör koncentreras och inte upprepa innehållet från tidigare resolutioner. Sverige har också bevakat att nuvarande budgetram respekteras och att nästa fleråriga budgetram inte föregrips. Förslaget har ännu inte behandlats av rådsarbetsgruppen.

2. Remissinstansernas ståndpunkter
Förslaget har inte remitterats.

III Övrigt
1. Fortsatt behandling av ärendet
Den fortsatta implementeringen av den Europeiska rymdpolicyn sker inom ramen för EU:s och ESA:s gemensamma arbetsgrupp High Level Space Policy Group.

2.

Rättsliggrund och beslutsförfarande
Artikel 8 i ramavtalet mellan ESA och EU, som är baserat på artiklarna 170, 300.2 och 300.3 i EG-fördraget.

3. Fackuttryck/termer