Trafikutskottets betänkande i anledning av dels motion om åtgärder mot viss nöjeskörning med motorfordon, dels motion om rätt för trafiknämnd att förbjuda trafik av miljöskäl

Betänkande 1971:TU9

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Trafikutskottets betänkande nr 9 år 1971                           TU 1971:9

Nr 9

Trafikutskottets betänkande i anledning av dels motion om åtgärder mot viss nöjesköming med motorfordon, dels motion om rätt för trafiknämnd att förbjuda trafik av miljöskäl.

Motionerna

1 motionen 1971:959 av herr Regnéll (m) har yrkats att riksdagen hos Kungl. Maj:t måtte anhålla om införandet av sådana bestämmelser i allmänna ordningsstadgan att det i motionen angivna syftet att komma till rätta med störande nöjesköming uppnås.

I motionen 1971:499 av fru Olsson i Helsingborg m. fl. (c) har yrkats att riksdagen måtte i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställa om skyndsam utredning av bestämmelserna i 61 § vägtrafikförordningen om rätt för lokal trafiknämnd att förbjuda trafik av miljöskäl.

Över motionen 1971:959 har yttrande inhämtats från rikspolisstyrelsen. Se bilaga till detta betänkande.

Utskottet

I motionen 1971:959 har framhållits att i många tätorter nöjesköming med motorfordon i bullrande och luftförorenande former blivit mycket besvärande genom att den koncentrerats till centrala områden och bedrivs på tider då den för allmänheten är särskilt störande. Möjligheter att komma till rätta med sådan störande körning borde därför kunna ges genom att bestämmelser införs i allmänna ordningsstadgan som t. ex. ger vederbörande myndigheter rätt att för vissa områden och vissa tider avlysa annan trafik med motorfordon än nyttotrafik.

1 motionen 1971:499 har framhållits att den växande opinionen för skapandet av en bättre miljö och de tungt vägande skälen för att tillgodose trivsel i fråga om både boendeförhållanden och livsbetingelser i övrigt visar att det finns ett allmänt intresse att åtgärder vidtas för att så långt möjligt eliminera miljöfarliga trafikstörningar i form av buller och föroreningar. Enligt motionärerna bör möjligheter därför ges åt trafiknämnd i kommunerna att i särskilt utsatta och från miljösynpunkt känsliga områden förbjuda viss trafik under vissa tider på dygnet.

Utskottet kan för sin del i stort sett ansluta sig till den uppfattning motionärerna därvid givit uttryck åt. Det framstår således som angeläget att åtgärder vidtas i syfte att i möjligaste mån eliminera miljöfarliga trafikstörningar i form av buller och föroreningar.

Av rikspolisstyrelsens yttrande över förstnämnda motion framgår emellertid   att   redan  nu gällande bestämmelser i och för sig gör det

Riksdagen 1971. 15 saml. Nr 9

TU 1971:9                                                                                 2

möjligt att ingripa mot i vart fall de mest störande formerna av nöjesköming. Vissa av Nordisk vägtrafikkommitté föreslagna skärpningar av reglerna på detta område skulle formellt sett öka möjligheterna härför. Det praktiska resultatet förmenas dock främst vara beroende av att polisen ges sådana resurser att ytterligare effektivisering av trafikövervakningen kan komma till stånd.

Utskottet vill i sammanhanget erinra om ett av Kungl. Maj:t den 5 februari innevarande år fattat beslut (kommunikationsdepartementet) i anledning av besvär i fråga om lokal trafikföreskrift. 1 nämnda beslut erinras om att föredragande departementschefen i prop. 1969:28 - med förslag till miljöskyddslag m. m. — i vad gäller frågan om bekämpningen av motorfordonsbuller uttalade, att betydande förbättringar kan nås bl. a. genom trafikreglerande åtgärder. Lokala trafikföreskrifter om exempelvis hastighetsbegränsning eller förbud mot vissa fordonstyper inom särskilt bullerkänsliga områden borde vidare införas i större omfattning än hittills. Vad departementschefen härom anförde lämnades utan erinran av riksdagen.

Formellt hinder att med stöd av 61 § 1 mom. vägtrafikförordningen meddela det i besvärsmålet begärda förbudet — vilket torde'vara av samma art som motionärerna åsyftat — föreligger således enligt Kungl. Maj:ts beslut inte. Det föreskrivs vidare i nämnda utslag att statens trafiksäkerhetsverk skall underrätta samtliga länsstyrelser och trafiknämnder om innehållet i beslutet.

Under hänvisning till det anförda finner utskottet motionärernas syften i allt väsentligt tillgodosedda. Några särskilda åtgärder i ämnet från riksdagens sida synes med hänsyn härtill ej påkallade.

Utskottet hemställer därför

att riksdagen

1.  avslår motionen 1971:959,

2.  avslår motionen 1971:499.

Stockholm den 11 maj 1971 På trafikutskottets vägnar SVEN GUSTAFSON

Närvarande: herrar Gustafson i Göteborg (fp), Lindahl (s), Hjorth (s), Persson i Heden (c). Hugosson (s), Sellgren (fp), Rosqvist (s), Lindberg (s), Håkansson (c), Magnusson i Kristinehamn (vpk), Torwald (c). Clarkson (m), Kristenson (s), Komstedt (m) och Sundgren (s).

TU 1971:9

Bilaga Rikspolisstyrelsens yttrande (14.4.1971) över motionen 1971:959

Är 1962 företogs ändring av 58 § vägtrafikförordningen och 10 § mopedförordningen innebärande bl. a. skyldighet för förare av motordrivet fordon att behandla fordonet så att icke onödigt buller åstadkommes samt att vid färd särskilt nattetid inom område med bostadsbebyggelse anpassa färdväg, hastighet och färdsätt så att de som bo eller vistas inom området icke onödigtvis störas.

Av förarbetena framgår att nämnda regler får anses innefatta förbud mot onödig upprepad körning, t. ex. fram och tillbaka på en gata eller runt kvarter med bostadsbebyggelse.

1964 aktualiserades ånyo frågan om okynneskörning i motion 11:71 där motionären hemställde om sådan ändring av vägtrafikförordningens bestämmelser att ordningsmakten bereddes möjlighet att ingripa mot ihållande nöjesköming, som onödigtvis hindrar eller stör annan trafik eller eljest är otillbörligt störande.

Tredje lagutskottet anförde i utlåtande 1964:5 över motionen bl. a. att möjlighet ansågs föreligga till sådant ingripande som avsågs i motionen redan med gällande bestämmelser samt att frågor om ytterligare skärpning av ifrågavarande stadganden borde bedömas mot bakgrund av de förslag till gemensamma nordiska trafikregler som skulle framläggas inom kort. Utskottet hemställde att motionen inte måtte föranleda någon riksdagens åtgärd. Riksdagen vidtog ej heller någon åtgärd.

Nordisk vägtrafikkommitté har behandlat ifrågavarande problem i sitt betänkande Vägtrafikregler Del 1 (1966:2). Kommittén anförde beträffande lydelsen i 58 § vägtrafikförordningen att de olägenheter av framför allt sanitär natur som är förknippade med okynneskörning motiverade att i författningstexten intaga ett klart förbud mot all körning med motordrivet fordon där bostadsbebyggelse finns om körningen är onödig och störande, och att förbudet skulle omfatta hela dygnet. 1 kommitténs förslag till enhetliga nordiska trafikregler infördes i 4 kap. 24 § 2 mom. bestämmelser innebärande förbud mot både vad som kallas nöjesköming och annan körning som är onödigt störande.

Andra bestämmelser av intresse i detta sammanhang är 39 § vägtrafikförordningen vari föreskrivs att vägtrafikant skall visa hänsyn till andra vägtrafikanter och mot dem som bo eller uppehålla sig vid vägen samt 16 kap. 16 § brottsbalken om den som för oljud på allmän plats.

Av rättspraxis framgår att vägtrafikanter fällts till ansvar för att de fört fordon, huvudsakligen under dygnets s. k. tysta timmar, på sådant sätt att de som bott eller vistats inom område med bostadsbebyggelse onödigtvis störts. (Se Svea HovR domar 1.4.1964 nr 1V:B 62, nr IV:63, NJA 1965 not C 508 och Svensk Juristtidning 1965 s. 65.)

Styrelsen anser att problem av den art som behandlas i motionen bör lösas genom föreskrifter i trafiklagstiftningen och avstyrker därför att bestämmelser härom införs i allmänna ordningsstadgan.

Vidare finner styrelsen att redan nu gällande bestämmelser gör det i

TU 1971:9                                                                                4

och för sig möjligt att ingripa mot i vart fall de mest störande formerna av nöjesköming. De av Nordisk vägtrafikkommitté föreslagna skärpningarna av reglerna skulle givetvis öka möjligheterna formellt sett. Det praktiska resultatet är emellertid främst beroende av att polisen ges sådana resurser att ytterligare effektivisering av trafikövervakningen kan komma till stånd.

Göteborgs Offsettryckeri AB, Sthim 71.235 S