Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till förordning om ändring i förordningen (1958:295) om sjömansskatt

Betänkande 1971:Sku63

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Skatteutskottets betänkande nr 6.1 år 1971 SkU 1971: 63

Nr 63

Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till förordning om ändring I förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.

Propositionen

I proposition 1971: 132 har Kungl. Maj:t under åberopande av utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för den 8 oktober 1971 föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogat förslag till förordning om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.

Propositionen avser vissa ändringar i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt. Bl. a. föreslås som en följd av de nya skatteskalorna som antogs år 1970 ändrade bestämmelser om ersättning till kommunerna för minskade skatteintäkter på grund av sjömansskatten. Vidare föreslås att sjömansskattenämnden i vissa fall skall få medge, att sjömansskatt enligt närfartstabell skall utgå även vid anställning på fartyg i inre fart. Samtidigt föreslås en del ändringar i förordningen, vilka i huvudsak sammanhänger med sjömansskattens administration.

Författningsförslaget har följande lydelse.

Förslag till

Förordning om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt

Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1958: 295) om sjömansskatt,

dels att 1, 4—6 §§, 7 § 1 mom., 9 § 2 mom., 12 § 1 mom., 14 § 2 mom., 17 § 1 och 2 mom., 18 och 20 §§, 21 § 2 mom. och 37 § skall ha nedan angivnsi lydelse,

dels att i förordningen skall införas ett nytt moment, 15 § 4 mom., av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

Sjömansskatt enligt denna förordning skall erläggas av envar, som är anställd i redarens tjänst ombord på svenskt handelsfartyg med en

> Förordningen omtryckt 1970: 933. 1    Riksdagen 1971. 6 saml. Nr 63

SkU 1971: 63

Nuvarande lydelse

Föreslagen  lydelse

bruttodräktighet av minst 100 registerton, vilket huvudsakligast nyttjas i sådan närfart eller fjärrfart, som i 2 § sägs.

Den som är anställd uteslutande för fartygs iståndsättande eller uppläggning eller för tillsyn eller betjäning; vid fartygs uppehåll i hamn anses enligt denna förordning icke vara anställd ombord på fartyget.

Förordningen är icke tillämplig vid anställning ombord på svenskt handelsfartyg i fart inom landet huvudsakligen i hamnar eller på floder, kanaler eller insjöar eller inomskärs vid kusterna eller i Kalmarsund   (inre   fart).

(Se vidare anvisningarna.)

Förordningen är icke tillämplig vid anställning ombord på svenskt handelsfartyg i fait inom landet huvudsakligen i hamnar eller på floder, kanaler eller insjöar eller inomskärs vid kusterna eller i Kalmarsund (inre fart) utom i fall som avses i7§ 1 mom. tredje stycket.

(Se vidare anvisningarna.)

4 §

1  mom. Till kommun och
landstingskommun ävensom till
municipalsamhälle, i vilket utde
biteringen för samhällets behov för
beskattningsåret bestämts till rnirut
en krona för skattekrona, skall på
sätt nedan stadgas utgå ersätt
ning av statsmedel för minskade
skatteintäkter. Allmän försäkrings
kassa skall åtnjuta ersättning av
statsmedel för minskade sjukför
säkringsavgifter.

2  mom. Ersättning utgår årli
gen till stad som icke tillhör lands
tingskommun med femtiofem pro
cent, till annan kommun med fyr
tio procent, till landstingskommun
med femton procent, till munici
palsamhälle, varom här är fråga,
med två procent och till allmän
försäkringskassa med sex procent
av den sjömansskatt, som under
beskattningsåret erlagts av sjömän
bosatta inom kommunen, lands
tingskommunen eller inom muni-
dpalsamhället eller inom försäk
ringskassans verksamhetsområde.

Ersättning, som ovan sagts, skall icke utgå till kommun eller municipalsamhälle om beloppet icke uppgår till minst 500 kronor.

1 mom. Till kommun. och, landstingskommun skäll på sätt nedan stadgas utgå ersättning av statsmedel för minskade skatteintäkter. Allmän försäkringskassa skall åtnjuta ersättning av statsmedel för minskade sjukförsäkringsavgifter.

2 mom. Ersättning utgår årligen till kommun som icke tillhör landstingskommun med sextio procent, till annan kommun med fyrtiotvå procent, till landstingskommun med arton procent, och till allmän försäkringskassa med sex procent av den sjömansskatt, som under beskattningsåret erlagts av sjömän bosatta inom kommunen, landstingskommunen eller inom försäkringskassans verksamhetsområde.

Ersättning, som ovan sagts, skall icke utgå till kommun, om beloppet icke uppgår till minst 500 kronor.

SkU 1971: 63

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

5 §

Vid varje avräkning med sjöman av belopp, som utgör beskattningsbar inkomst, skall genom redarens försorg sjömansskatt avdragas.

Vid varje avräkning med sjöman av belopp, som utgör beskattningsbar inkomst, skall genom redarens försorg sjömansskatt avdragas. Redaren är skyldig att anpassa sättet för utbetalning av lön eller annan ersättning så, att skatteavdrag kan verkställas i vederbörlig ordning.   ,

6 §

Ärenden angående sjömansskatt behandlas av riksskatteverket. I den utsträckning som framgår av denna förordning behandlas ärendena av verkets sjömansskatteko n t o r eller av en särskild nämnd inom verket, sjömans-s k a 11 e n ä m n d e n.

Ärenden angående sjömansskatt behandlas av riksskatteverket. I den utsträckning som framgår av denna förordning behandlas ärendena av verkets sjömansskatteko n t o r eller av en särskild av Kungl. Maj:t förordnad nämnd inom verket, s j ö m a n s s k a 11 e-n ä m n d c n.

7 §

1   m o m.   För här i riket bosalt sjöman skall sjömansskatt utgå för månad och beräknas

a)    vid anställning ombord på fartyg, som huvudsakligast användes i fjärrfart, enligt vid denna förordning fogad sjömansskattetabell F, samt

b)   vid anställning ombord på annat fartyg enligt vid denna förordning fogad sjömansskattetabell N.

I särskilda fall må sjömansskattenämnden föreskriva, att sjömansskatt skall erläggas enligt tabell F jämväl vid anställning ombord på fartyg, som användes i närfart.

1 särskilda fall må sjömansskat-tcnämnden föreskriva, att sjömansskatt skall erläggas enligt tabell F jämväl vid anställning ombord på fartyg, som huvudsakligast användes i närfart.

Nämnden må i särskilda fall medgiva, att denna förordning tillämpas vid anställning ombord på lastfartyg, som huvudsakligast användes i inre fart, om fartyget har certifikat för stor kustfart och lidvis även nyttjas i sådan fart samt är försett med giltig sjömans rulla. Därvid skall sjömansskatt erläggas enligt tabell N.

Bestämmelserna i 65 § kommunalskattelagen äga motsvarande tillr lämpning i fråga om sjömansskatt.

SkU 1971: 63

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9 §

2 mom. Skatten på engångsbelopp beräknas för sig och utgår med den procentandel, som skatten på den beskattningsbara månadsinkomsten under den månad, när engångsbeloppet avräknas, utgör av månadsinkomsten jämte värdet av fri kost. Har sjömannen icke varit anställd i redarens tjänst under nämnda månad, bestämmes procenttalet med hänsyn till hans närmast dessförinnan uppburna månadsinkomst och värdet av fri kost. Ojämnt procenttal jämnas uppåt till närmast hela tal.

(Se vidare anvisningarna.)

2 mom. Skatten på engångsbelopp beräknas för sig och utgår med den procentandel, som skatten på den beskattningsbara månadsinkomsten under den månad, när engångsbeloppet avräknas, utgör av månadsinkomsten jämte värdet av fri kost. Har sjömannen icke varit anställd i redarens tjänst under nämnda månad, bestämmes procenttalet med hänsyn till hans närmast dessförinnan uppburna månadsinkomst och värdet av fri kost. Ojämnt procenttal jämnas uppåt till närmast hela tal. Skatten på engångsbelopp erlägges i helt antal kronor, varvid överskjutande öretal bortfaller.

(Se vidare anvisningarna.)

12 §

1 mom. Gör sjöman, som har att erlägga sjömansskatt enligt 7 §, sannolikt att han året efter beskattningsåret vid taxering enligt förordningen om statlig inkomstskatt skulle kunna påräkna avdrag för

a)    underskott å egen förvärvs-   a) underskott å egen eller makes källa,                                                     förvärvskälla,

b)   utbetalning av periodiskt understöd,

c)    avgift för sådan pensionsförsäkring, som avses i 46 § 2 mom. 2) kommunalskattelagen,

d) för sådant underhåll av icke hemmavarande barn under 16 år, som avses i 46 § 2 mom. 4) kommunalskattelagen, eller

d) för sådant underhåll av icke hemmavarande barn under 18 år,' som avses i 46 § 2 mom. 4) kom-munalskattelagcn, eller

c) nedsatt skatteförmåga

må genom beslut om jämkning föreskrivas, att den eljest beskattningsbara inkomsten skall minskas med belopp motsvarande vad av sådant avdrag kan antagas icke bliva utnyttjat vid nu nämnd taxering.

Jämkning i fall som ayses vid a)—d) må dock endast medgivas, om den till sjömansskatt beskattningsbara inkomsten därigenom nedsättcs med minst 600 kronor.

14

2 m o m.2 Inbetalas sjömansskatt senare än i 1 mom. sägs, skall restavgift och tilläggsavgift utgå beräknade enligt bestämmel-

' Senaste lydelse 1971: 78.

2 m o m. Inbetalas sjömansskatt senare än i 1 mom. sägs, skall restavgift och tilläggsavgift utgå beräknade enligt bestämmel-

SkU 1971: 63                                                           5

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

serna i 58 § 1 mom. första, andra serna i 58 § 1 mom. första, andra
och tredje styckena uppbördsför- och tredje styckena uppbördsför
ordningen. Tilläggsavgiften be- ordningen. Tilläggsavgiften be
stämmes därvid i förhållande till stämmes därvid i förhållande till
det antal tidrymder av sex måna- det antal tidrymder av sex måna
der, utöver den första, som på- der, utöver den första, som påbör-
börjats efter utgången av den tid- jats efter utgången av den tid
punkt, då skatten rätteligen sko- punkt, då skatten rätteligen skolat
lat erläggas, intill desä skatten erläggas, intill dess skatten inbeta
inbetalas eller av sjömansskatte- las eller av sjömansskattenämnden
nämnden fastställcs till betalning. fastställes till betalning eller, i fall

som avses i 17 a § andra stycket, kravet överlämnas till indrivning.

Redovisas icke sjömansskatt i behörig ordning, utgår restavgift beräknad enligt 58 § 1 mom. fjärde stycket uppbördsförordningen.

15 §

4 m o m. Finner sjömansskattenämnden på grund av anmärkning eller eljest att något nämndens beslut blivit oriktigt på grund av felräkning, misskrivning eller annat uppenbart förbiseende, skall nämnden meddela beslut om rättelse. Bestämmelserna i 3 mom. andra och tredje styckena samt, såvitt avser rättelse till sjömannens eller redarens nackdel, fjärde stycket äga motsvarande tillämpning.

17 §

1 mom. Underlåter redare, som är skyldig verkställa avdrag för sjömansskatt, utan skälig anledning att vederbörligen fullgöra denna skyldighet, är han jämte sjömannen ansvarig för skatt, vilken skatteavdraget skolat avse, till belopp som svarar mot vad han underlåtit att avdraga.

Har redare verkställt avdrag för sjömansskatt är sjömannen fri från betalningsansvar för motsvarande skattebelopp.

Bestämmelserna i 77 a § upp-    Bestämmelserna i 77 a § upp-

bördsförordningen om betalnings-     bördsförordningen äga motsvaran-skyldighet i vLssa fall för arbets-     de   tillämpning   i   fråga  om   sjö-givtires  företrädare   äga   motsva-     mansskatt, rande tillämpning i fråga om sjömansskatt.

Underlåter redare utan skälig anledning att fullgöra vad honom enligt 16 § 1 mom. åligger, och har till följd härav skatteavdrag verkställts med lägre belopp än som eljest bort ske, är han jämte sjömaimen ansvarig för skatt, vilken skatteavdraget skolat avse, till belopp som svarar mot vad han till följd av underlåtenheten icke avdragit.

SkU 1971:63                                                                             6

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 mom. Har skatt'icke erlagts eller erlagts med för lågt belopp, åligger det sjömansskattekontöret att snarast möjligt framställa krav (r e v i s i o n s k r a v) på felande belopp. Belopp under tio kronor ut-kräves dock icke.

Revisionskrav  skall  dock  icke       Revisiönskrav  skall  dock  icke

framställas beträffande skattebe- framställas beträffande skattebe
lopp som fastställts till betalning lopp som fastställts till betalning
genom beslut om rättelse enligt genom beslut om rättelse enligt
15 § 3 mom.                                 15 § 3 eller 4 mom.

18    §
Har redare jämlikt 17 §, utan      Har redare, ulan att skatteav-
att skatteavdrag verkställts, erlagt     drag verkställts, erlagt skatt för
skatt för sjöman, äger redaren sö- sjöman, äger redaren söka skatte
ka skattebeloppet åter av sjöman-     beloppet åter av sjömannen. Här-
nen. Härvid har redaren att till    vid har redaren att till vederbö-
vederbörande utmätningsman in-  rande utmätningsman ingiva det
giva det indrivningskvitto, som må indrivningskvitto, som må hava
hava överlämnats till redaren, eller     Överlämnats till redaren, eller på
pä annat-sätt hos utmätningsman-     annat sätt hos utmätningsmannen
nen styrka, att han erlagt skatten. styrka, alt han erlagt skatten.

Utmätningsmannen må hos sjömannen uttaga beloppet i samma ordning, som stadgas i fråga om indrivning av skatt, dock att införsel ej må beviljas. Därvid är .sjömannen skyldig att å'beloppet erlägga restavgift enligt bestämmelserna i 14 § 2 mom.

20 §

Har redare underlåtit verkställa avdrag för sjömansskatt, inå hans eller sjömannens ansvarighet för skatten icke fastställas och ej heller åtgärder för uttagande av skatten vidtagas senare än fem år efter utgången av det år, under vilket skatteavdrag skolat verkställas.

Revisionskrav mot redare i anledning av att innehållen sjömansskatt icke inbetalats må icke fastställas senare än fem år efter utgången av det år, under vilket skatteavdraget verkställdes.

Åtgärder för indrivning av inhe-       Åtgärder för indrivning av inne-

hållen sjömansskatt må icke vidta- hållen sjömansskatt må icke vidta
gas senare än fem år efter ut- gas senare än fem år efter ut
gången av det år, under vilket gången av dét år, under vilket frå-
fråga om fastställelse av revisions- ga om fastställelse av revisionskra-
kravet prövats av sjömansskatte- vet prövats av sjömansskattenämn-
nämnden. den eller, i fall som avses i 17 a §

andra stycket, det år under vilket redovisning för den period, skatten avser inkommit till sjömansskattekontoret.

Utan hinder av vad ovan föreskrivits må kammarrättens eller Kungl.
Maj:ts utslag, varigenom redare eller sjöman ålagts ansvarighet för
sjömansskatt, verkställas inom en tid av två år från utgången av det år
då utslaget meddelades.                                                           '

SkU 1971: 63

Nuvarande lydelse

Har enligt ackordslagen (1970: 847) god man förordnats före utgången av tid som angives i det föregående, må utan hinder av vad ovan sägs åtgärder för uttagande av skatt vidtagas inom två år från utgången av det uppbördsår då förordnandet skett eller, om ackord kommer till stånd, från utgången av det uppbördsår då ackordet skolat vara fullgjort.

Föreslagen lydelse

Har enligt ackordslagen (1970: 847) god man förordnats före utgången av tid som angives i det föregående, må utan hinder av vad ovan sägs åtgärder för uttagande av skatt vidtagas inom två: år från utgången av det år då förordnandet skett eller, om ackord kommer till stånd, från utgången av det år då ackordel skolat vara fullgjort.

21 §       ■

2 mom. Sjömansskattenämnden skall bestå av ordförande och yt terligare fyra ledamöter,. vilka utses för en tid av fyra år. En av ledamöterna skall förordnas till vice ordförande att vid förfall för ordföranden tjänstgöra i sådan egenskap. Ordföranden och vice ordföranden skola vara lagfarna och hava erfarenhet i domarvärv eller i administrativ verksamhet. Av övriga ledamöter skall en äga särskild insikt och erfarenhet i allmänna värv samt två vara i arbetsförhållandena ombord på fartyg erfarna och kunniga. Av sistnämnda ledamöter skall en företräda redarna och en de ombordanställda. För envar ledamot skall utses en suppleant enligt samma regler, som gälla för utseende av ledamöter.

Nämnden är beslutför, då ord-    Nämnden är beslutför, då ord-

föranden och minst två andra le-     föranden och minst två andra le-

damöter eller suppleanter äro tillstädes, dock att — efter nämndens uppdrag — beslut må av ordföranden eller, vid förfall för denne, av vice ordföranden ensam fattas i sådana ärenden eller grupper av ärenden, som äro av enklare beskaffenhet. Sådant uppdrag må icke avse ärenden, som otn-förmäles i 1 mom. vid I), 2) eller 7).

darriöter eller suppleanter äro tillstädes, dock att — efter nämndens uppdrag — beslut må av ordföranden eller, vid förfall för denne, av vice ordföranden ensam fattas i sådana ärenden eller grupper av ärenden, som äro av enklare beskaffenhet. Nämnden må uppdraga åt suppleant för ordföranden respektive vice ordföranden att, då särskilda skäl föreligga, fatta nu ifrågavarande beslut. Uppdrag som avses i detta stycke må icke avse ärenden, som oinför-mälas i 1 mom. vid 2) eller 7).

37 §

1    mom. Kungl. Maj:t äger, under förutsättning av ömsesidighet, med annan stats regering träffa sådan överenskommelse, att sjöman som är bosatt i den andra avtalsslutande staten skall erlägga sjömansskatt enligt vad som gäller för här i riket bosatt sjöman.

2    mom. Kungl. Maj:t må fö-     2 mom. Kungl. Maj:t må föreskriva, att sjöman, som utan att reskriva, att sjöman, som utan att vara här i  riket bosatt erlägger     vara här i riket bosatt  erlägger

SkU 1971: 63                                                            8

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

skatt enligt bestämmelserna i 7 §,   skatt enligt bestämmelserna i 7 §,
må kunna erhålla nedsättning av     må kunna erhålla nedsättning av
den beskattningsbara inkomsten     sjömansskatten genom jämkning,
genom jämkning, om sjömannen      om sjömannen visar att hans skat-
visar att hans skatteförmåga till      teförmåga till följd av underhålls-
följd av underhållsskyldighet mot     skyldighet mot barn är nedsatt,
barn är nedsatt.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1972.

Äldre lydelse av 1 och 7 §§ tillämpas beträffande sjömansskatt som avser år 1971 eller tidigare år. Äldre lydelse av 12 § 1 mom. a) gäller beträffande sjömansskatt för år 1970 eller tidigare år. Den nya lydelsen av 4 § gäller även beträffande ersättning för beskattningsåret 1971.

Sjöman som erlagt sjömansskatt för år 1970 äger intill utgången av år 1973 begära jämkning enligt 12 § 1 mom. d) för underhåll av icke hemmavarande barn, som den 1 november 1970 fyllt 16 men ej 17 år.

Utskottet

Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot Kungl. Maj:ts förslag, hemställer

att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts proposition 1971: 132 antar det vid propositionen fogade förslaget till förordning om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.

Stockholm den 9 november 1971

På skatteutskottets vägnar ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), Eriksson i Bäckmora (c), fruar Nettelbrandt (fp), Holmqvist (s), herrar Kristenson (s). Josefson i Arrie (c), Wärnberg (s), Larsson i Umeå (fp), Carlstein (s), Nilsson i Trobro (m), Wikner (s), Stadling (s). Björk i Gävle (c) och fru Normark (s).

MARCUS BOKTR. STHLM l«7l   710026