Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster
Betänkande 2007/08:FiU7
- 1, Förslag, Genomförd
- 2, Beredning, Genomförd
- 3, Debatt, Genomförd
- 4, Beslut, Genomförd
Ärendet är avslutat
- Beslutat
- 21 november 2007
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.
Hela betänkandet
Beslut
Nya lagar om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (FiU7)
- Utskottets förslag till beslut
- Bifall till propositionen med redaktionella ändringar i förslagen till lag om offentlig upphandling och lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Avslag på motionerna.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag.
Ärendets gång
Förslag, Genomförd
Propositioner: 1
Från regeringen
- Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänsterProposition 2006/07:128
Motioner från ledamöterna
- Motion 2007/08:C371 av Jan Lindholm och Karla López (MP) Grön bostadspolitik för solidaritet och långsiktighet
- Motion 2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (V) Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster
- Motion 2007/08:Fi2 av Christina Axelsson och Marie Nordén (S) Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster
- Motion 2007/08:Fi203 av Hans Stenberg och Susanne Eberstein (S) Lika villkor för entreprenader
- Motion 2007/08:Fi204 av Ann-Kristine Johansson och Lars Wegendal (S) Offentlig upphandling som tar hänsyn till lokala behov
- Motion 2007/08:Fi205 av Eva-Lena Jansson och Lennart Axelsson (S) Ratificerande av ILO:s konvention 94
- Motion 2007/08:Fi210 av Eva Olofsson m.fl. (V) Tolkning och kvalitet
- Motion 2007/08:Fi215 av Carina Hägg (S) Etiska konsumtionsval inom Regeringskansliet
- Motion 2007/08:Fi216 av Jörgen Johansson (C) Utmaningsrätt och meddelarskydd
- Motion 2007/08:Fi218 av Luciano Astudillo (S) Offentlig upphandling för hållbar utveckling och socialt ansvar
- Motion 2007/08:Fi219 av Ann-Christin Ahlberg (S) Upphandlingar
- Motion 2007/08:Fi220 av Gunilla Carlsson i Hisings Backa och Claes-Göran Brandin (S) Lagen om offentlig upphandling och ILO 94
- Motion 2007/08:Fi221 av Ronny Olander (S) Sociala krav vid offentlig upphandling
- Motion 2007/08:Fi222 av Bo Bernhardsson och Margareta Persson (S) Rättvis upphandling
- Motion 2007/08:Fi223 av Lennart Axelsson (S) Rättvisemärkt
- Motion 2007/08:Fi224 av Kerstin Haglö m.fl. (S) Kollektivavtal vid offentlig upphandling
- Motion 2007/08:Fi225 av Caroline Helmersson-Olsson (S) Kommunmedlemmars insyn och andra krav på kommunala entreprenörer
- Motion 2007/08:Fi226 av Cecilia Widegren (M) Lika djuromsorgskrav vid upphandling
- Motion 2007/08:Fi227 av Britta Rådström och Lars Lilja (S) Offentliga upphandlingar
- Motion 2007/08:Fi232 av Birgitta Eriksson (S) Vårdcentraler och offentlig upphandling
- Motion 2007/08:Fi238 av Hans Backman (FP) Interkommunala avtal för avfallsbolag
- Motion 2007/08:Fi239 av Hans Backman (FP) Utmaningsrätt
- Motion 2007/08:Fi242 av Ronny Olander m.fl. (S) Lika villkor för entreprenader
- Motion 2007/08:Fi243 av Hillevi Larsson och Siw Wittgren-Ahl (S) Fackligt inflytande vid offentlig upphandling
- Motion 2007/08:Fi245 av Karl Gustav Abramsson och Katarina Köhler (S) Ändring av lagen om offentlig upphandling
- Motion 2007/08:Fi247 av Tina Acketoft (FP) Utmaningsrätt för entreprenader
- Motion 2007/08:Fi252 av Laila Bjurling m.fl. (S) Förbättrade förutsättningar för kooperativ äldreomsorg
- Motion 2007/08:Fi253 av Luciano Astudillo och Gunilla Carlsson i Hisings Backa (S) Kollektivavtal vid upphandlingar
- Motion 2007/08:Fi254 av Jennie Nilsson (S) Lagen om offentlig upphandling och den fackliga organisationen
- Motion 2007/08:Fi256 av Tomas Tobé (M) Offentlig upphandling
- Motion 2007/08:Fi263 av Ulrika Karlsson i Uppsala (M) Lagen om offentlig upphandling
- Motion 2007/08:Fi264 av Hans Backman (FP) Direktupphandling
- Motion 2007/08:Fi275 av Margareta Cederfelt (M) Byggnaders miljöpåverkan
- Motion 2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (S) Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster
- Motion 2007/08:Fi4 av Pär Nuder m.fl. (S) Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster
- Motion 2007/08:Fö213 av Elina Linna m.fl. (V) Hälsoeffekter av strålning
- Motion 2007/08:MJ412 av Mona Sahlin m.fl. (S) Energi- och klimatpolitik
- Motion 2007/08:MJ449 av Lars Ohly m.fl. (V) Klimatpolitik
- Motion 2007/08:MJ457 av Anders Ygeman m.fl. (S) Allmän miljö- och naturvård
- Motion 2007/08:MJ465 av Per Bolund m.fl. (MP) Biogas
- Motion 2007/08:N247 av Annika Qarlsson (C) Ekonomiska förutsättningar för sociala företag
- Motion 2007/08:N367 av Christer Adelsbo m.fl. (S) Främjande av sociala företag på arbetsmarknaden
- Motion 2007/08:So383 av Lars Ohly m.fl. (V) Socialpolitik
- Motion 2007/08:So558 av Ylva Johansson m.fl. (S) Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg
- Motion 2007/08:U201 av Peter Eriksson m.fl. (MP) Internationell handel på rättvisa villkor
Beredning, Genomförd
Justering: 2007-11-01
Trycklov till Gotab och webb: 2007-11-12
Trycklov: 2007-11-12
Betänkande 2007/08:FiU7
Alla beredningar i utskottet
Nya lagar om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (FiU7)
Nya lagar om upphandling börjar gälla den 1 januari 2008. Det gäller en ny lag om offentlig upphandling (den klassiska lagen) och en ny lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (försörjningslagen). De regler i försörjningslagen som handlar om upphandling av verksamheter som omfattar posttjänster ska inte tillämpas förrän den 1 januari 2009. Lagändringarna grundar sig på två EU-direktiv från 2004 och innebär bland annat följande. Den som upphandlar blir skyldig att utesluta leverantörer som gjort sig skyldiga till viss brottslighet. Det införs nya regler om förhandsannonsering. Den som upphandlar ska kunna offentliggöra information om upphandlingen på Internet. Nuvarande bestämmelser om tidsfrister för att komma in med ett anbud eller en ansökan om anbud kompletteras. Det införs en möjlighet att förkorta tidsfristerna om annons och förfrågningsunderlag tillhandahålls elektroniskt. Bestämmelser om möjligheten att ta sociala hänsyn och miljöhänsyn vid upphandlingar förs in i både försörjningslagen och den klassiska lagen. Finansutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag.
Debatt, Genomförd
Dokument från debatten
- 2007-11-21Protokoll 2007/08:28
Protokoll från debatten
Anf. 117 Jörgen Hellman (S)
Anf. 118 Ulla Andersson (V)
Anf. 119 Mikaela Valtersson (Mp)
Anf. 120 Göran Pettersson (M)
Anf. 121 Ulla Andersson (V)
Anf. 122 Göran Pettersson (M)
Anf. 123 Ulla Andersson (V)
Anf. 124 Göran Pettersson (M)
Anf. 125 Emma Henriksson (Kd)
Anf. 126 Ulla Andersson (V)
Anf. 127 Emma Henriksson (Kd)
Anf. 128 Ulla Andersson (V)
Anf. 129 Emma Henriksson (Kd)
Beslut, Genomförd
Protokoll med beslut
- 2007-11-21Protokoll 2007/08:28
Riksdagsskrivelse
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Ny upphandlingslagstiftning
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen antar regeringens förslag till
a) lag om offentlig upphandling, med den ändringen att 11 kap. 16 § samt bilagorna 1-4 får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3,
b) lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, med den ändringen att 1 kap. 22 §, 2 kap. 2 § samt 19 och 20 §§, 8 kap. 3-6 §§ samt 9 och 10 §§, 9 kap. 4 och 5 §§ samt 12 och 13 §§, 11 kap. 2 § och bilagorna 1-4 får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3,
c) lag om upphävande av lagen (1992:1528) om offentlig upphandling,
d) lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,
e) lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet,
f) lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),
g) lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. samt
h) lag om ändring i lagen (1994:615) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling.
Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2006/07:128.Översyn av upphandlingslagstiftningen
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (v) yrkande 1.- Reservation 1 (v)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 1 (v) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande s 108 0 2 20 m 86 0 0 11 c 22 0 1 6 fp 24 0 0 4 kd 16 0 0 8 v 0 18 0 4 mp 13 0 1 5 Totalt 269 18 4 58 Ramavtal
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (v) yrkande 5.- Reservation 2 (v)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 2 (v) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande s 111 0 0 19 m 85 0 0 12 c 22 0 0 7 fp 24 0 0 4 kd 16 0 0 8 v 0 18 0 4 mp 14 0 0 5 Totalt 272 18 0 59 Miljöhänsyn och sociala hänsyn
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (v) yrkande 2,
2007/08:Fi4 av Pär Nuder m.fl. (s) yrkande 2,
2007/08:Fi203 av Hans Stenberg och Susanne Eberstein (båda s),
2007/08:Fi218 av Luciano Astudillo (s) yrkandena 1-4,
2007/08:Fi222 av Bo Bernhardsson och Margareta Persson (båda s) yrkande 1,
2007/08:Fi223 av Lennart Axelsson (s),
2007/08:Fi226 av Cecilia Widegren (m),
2007/08:Fi242 av Ronny Olander m.fl. (s),
2007/08:Fi243 av Hillevi Larsson och Siw Wittgren-Ahl (båda s),
2007/08:Fi245 av Karl Gustav Abramsson och Katarina Köhler (båda s),
2007/08:Fi254 av Jennie Nilsson (s),
2007/08:U201 av Bodil Ceballos m.fl. (mp) yrkande 10,
2007/08:So383 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkande 5,
2007/08:MJ412 av Mona Sahlin m.fl. (s) yrkande 7,
2007/08:MJ449 av Lars Ohly m.fl. (v) yrkande 15,
2007/08:MJ457 av Anders Ygeman m.fl. (s) yrkande 5 och
2007/08:MJ465 av Per Bolund m.fl. (mp) yrkande 13.- Reservation 3 (s)
- Reservation 4 (v)
- Reservation 5 (mp)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 3 (s) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande s 1 110 0 19 m 86 0 0 11 c 23 0 0 6 fp 24 0 0 4 kd 16 0 0 8 v 0 0 18 4 mp 0 0 14 5 Totalt 150 110 32 57 Upphandlingskrav vid byggnads- och fastighetsprojekt
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi275 av Margareta Cederfelt (m).Etiska krav i Regeringskansliets upphandlingar
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi215 av Carina Hägg (s).ILO:s konvention 94 och krav på kollektivavtal
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (v) yrkandena 3 och 4,
2007/08:Fi4 av Pär Nuder m.fl. (s) yrkandena 1 och 3,
2007/08:Fi205 av Eva-Lena Jansson och Lennart Axelsson (båda s),
2007/08:Fi219 av Ann-Christin Ahlberg (s),
2007/08:Fi220 av Gunilla Carlsson i Hisings Backa och Claes-Göran Brandin (båda s),
2007/08:Fi221 av Ronny Olander (s),
2007/08:Fi222 av Bo Bernhardsson och Margareta Persson (båda s) yrkande 2,
2007/08:Fi224 av Kerstin Haglö m.fl. (s),
2007/08:Fi225 av Caroline Helmersson-Olsson (s) yrkande 2 och
2007/08:Fi253 av Luciano Astudillo och Gunilla Carlsson i Hisings Backa (båda s).- Reservation 6 (s, v)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 6 (s, v) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande s 0 111 0 19 m 86 0 0 11 c 23 0 0 6 fp 24 0 0 4 kd 16 0 0 8 v 0 18 0 4 mp 13 1 0 5 Totalt 162 130 0 57 Viktning av utvärderingskriterier
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (v) yrkande 6.- Reservation 7 (v)
Ny utvärdering av upphandlingslagstiftningen
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi1 av Ulla Andersson m.fl. (v) yrkande 7.- Reservation 8 (v)
Beställarkompetens och effektivisering av upphandling
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (båda s) yrkande 1 och
2007/08:Fi227 av Britta Rådström och Lars Lilja (båda s).Forskning och information om upphandling
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (båda s) yrkandena 2 och 3.Lokal upphandling och små företags möjligheter vid upphandling
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (båda s) yrkande 4,
2007/08:Fi204 av Ann-Kristine Johansson och Lars Wegendal (båda s),
2007/08:Fi256 av Tomas Tobé (m) yrkande 2,
2007/08:N247 av Annika Qarlsson (c) yrkande 3 och
2007/08:N367 av Christer Adelsbo m.fl. (s) yrkande 5.Åberopande av andra leverantörers resurser
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (båda s) yrkande 5.Tillsyn
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (båda s) yrkande 6.Ansvaret för underleverantörer
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi3 av Christina Axelsson och Krister Örnfjäder (båda s) yrkande 7.Samordnad upphandling av transporter
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi2 av Christina Axelsson och Marie Nordén (båda s) yrkande 1.- Reservation 9 (v)
Gemensamma beställningscentraler
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi2 av Christina Axelsson och Marie Nordén (båda s) yrkande 2.- Reservation 10 (v)
Samordnad teknikupphandling
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:C371 av Jan Lindholm och Karla López (båda mp) yrkande 18.- Reservation 11 (mp)
Upphandling av mobiltelefoner
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fö213 av Elina Linna m.fl. (v) yrkande 5.- Reservation 12 (v)
Upphandling av hälso- och sjukvård
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2007/08:Fi232 av Birgitta Eriksson (s),
2007/08:Fi252 av Laila Bjurling m.fl. (s),
2007/08:Fi263 av Ulrika Karlsson i Uppsala (m) och
2007/08:So558 av Ylva Johansson m.fl. (s) yrkande 4.- Reservation 13 (s)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 13 (s) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande s 1 110 0 19 m 85 0 0 12 c 22 0 0 7 fp 24 0 0 4 kd 16 0 0 8 v 1 0 17 4 mp 7 0 7 5 Totalt 156 110 24 59 Upphandling av tolktjänster
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi210 av Eva Olofsson m.fl. (v).- Reservation 14 (v)
Direktupphandling
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi264 av Hans Backman (fp).Utmaningsrätt
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2007/08:Fi216 av Jörgen Johansson (c) yrkande 1,
2007/08:Fi239 av Hans Backman (fp) och
2007/08:Fi247 av Tina Acketoft (fp).Sanktioner
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2007/08:Fi238 av Hans Backman (fp) och
2007/08:Fi256 av Tomas Tobé (m) yrkande 1.Insyn i verksamheten hos kommunala entreprenörer
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2007/08:Fi225 av Caroline Helmersson-Olsson (s) yrkande 1.- Reservation 15 (v)