Lagutskottet» memorial Nr 70

Betänkande 1917:LU70

Lagutskottet» memorial Nr 70.

1

Nr 70.

Ankom till riksdagens kansli den 10 juni 1917 kl. 8 e. m.

Memorial med föranledande av kamrarnas skiljaktiga beslut i
fråga om lagutskottets utlåtande nr 64 i anledning av
ej mindre fyra Kungl. Maj:ts propositioner, nämligen
dels med förslag till lag om allmän tjänsteplikt, dels
angående tillämpning av allmän tjänsteplikt med avseende
å visst ändamål, dels med förslag till lag angående
arbetsnämnder och dels med förslag till lag om inskränkande
eller nedläggande av skogsarbete eller industriell
drift under utomordentliga, av krig föranledda förhållanden,
än även fyra med anledning av förstnämnda proposition
samt tre med anledning av samma proposition
och propositionen med förslag till lag angående arbetsnämnder
väckta motioner.

Närvarande: herrar Petersson i Lidingö villastad, Gezelius, Knut Larsson, Högberg,
Alexanderson, Petrén, Dahl, Lars Olsson, von Sydow, Pettersson
i Bjälbo, Persson i Norrköping, Gustafsson i Örebro, Borg,
Pettersson i Södertälje och Lindqvist i Kosta.

I utlåtande nr 64 i anledning av ej mindre fyra Kungl. Maj:ts propositioner,
nämligen dels med förslag till lag om allmän tjänsteplikt, dels
angående tillämpning av allmän tjänsteplikt med avseende å visst ändamål,
dels med förslag till lag angående arbetsnämnder och dels med förslag
Bihang till riksdagens protokoll 1917. 9 sand. 55 käft. (Nr 70.) 1

2 Lagutskottets memorial Nr 70.

till lag om inskränkande eller nedläggande av skogsarbete eller industriell
drift under utomordentliga, av krig föranledda förhållanden, än även fyra
med anledning av förstnämnda proposition samt tre med anledning av
samma proposition och propositionen med förslag till lag angående arbetsnämnder
väckta motioner, hemställde lagutskottet, så vitt nu är ifråga,
att riksdagen måtte antaga i utskottets hemställan intagen lag angående
allmän tjänsteplikt för kronans räkning i vissa fall.

Enligt utskottet tillhandakomna protokollsutdrag hava båda kamrarna
godkänt, förutom rubriken och ingressen, 3, 4, 7—10 §§, 11 § 1
och 3 mom., 12—17, 19—24 och 26—28 §§ samt slutstadgandet.

Däremot hava kamrarna, på sätt nedan angives, beträffande övriga
delar av lagförslaget stannat i olika beslut.

Med anledning av vad sålunda förekommit har utskottet till behandling
förehaft frågan om sammanjämkning av den skiljaktighet, som förefinnes
mellan kamrarnas beslut.

Första kammaren har godkänt 1 §, varemot andra kammaren dels
godkänt första stycket med den ändring, att orden »eller kvinna» uteslutits,
och dels ifråga om andra stycket bifallit det förslag, som innefattats i
punkten 1) av den utav herrar Persson i Norrköping och Borg vid utlåtandet
fogade reservationen.

Utskottet har i fråga om denna paragraf ansett sig böra hemställa,

beträffande första stycket, att andra kammaren biträder första kammarens
beslut, samt

beträffande andra stycket, att kamrarna, med frånträdande av sina
förut fattade beslut, godkänna nedan intagna lydelse av detta stycke.

Vidkommande därefter 2 §, har densamma blivit godkänd av första
kammaren, medan andra kammaren godkänt den med tillägg av dels en
fjärde punkt av följande lydelse: »d) personer, som äro fullt sysselsatta
inom jordbruket,» dels ock ett nytt stycke av den lydelse, som föreslagits
i den av herrar Alexanderson in. fl. vid utlåtandet fogade reservationen, i
sammanhang varmed andra kammaren bifallit det i sistnämnda reservation
framställda yrkandet, att i fråga om 2 § och 11 § 2 mom. utskottets
motivering bort erhålla följande lydelse:

»Utskottet kan ansluta sig till vad departementschefen anfört.
Emellertid torde, enligt vad utskottet inhämtat, en betydande del av de
värnpliktiga vid infanteriet, som innevarande år till ett antal av fyra
årsklasser skola undergå repetitionsövningar kunna befrias från dessa övningar,
utan att övningarnas ändamål att jämväl utgöra regementsövnin -

Lagutskottets memorial Å r 70.

3

gar därigenom förfelas. Med hänsyn till det i förevarande fall trängande
behovet av arbetskraft, synes det därför, som borde den för skogsarbete
lämpliga arbetskraft, som förefinnes inom nämnda fyra årsklasser, befrias
från den militära tjänstgöringen för att i stiillet uttagas till arbete med
bränsleanskaffning. Utskottet har genom den formulering, utskottet givit
åt 2 § och 11 § 2 mom. öppnat utväg för en sådan anordning. Utskottet
äger ock grundad anledning uttala den förväntan, att inom de
landsdelar, där allmän tjänsteplikt enligt den föreslagna lagen överhuvud
kommer till någon tillämpning under innevarande års sommar, omkring
halva antalet av de varje särskilt truppförband tilldelade övningsskyldiga
meniga kommer att uttagas till fullgörande av dylik tjänsteplikt i repetitionsövningens
ställe, försåvitt nämligen truppförbandets kontingent inrymmer
en så stor del vid skogsarbete vana eller eljest för det avsedda
arbetet lämpliga personer, och i annan händelse hela det lägre antal dylika,
som finnes tillgängligt.»

Jämte det utskottet, såvitt angår andra kammarens beslut att till
2 § lägga eu fjärde punkt, hänvisar till nedan intagna lydelse av
11 §, i vars 2 mom. utskottet under punkt c) infört ett nytt stadgande,
får utskottet hemställa, att kamrarna, med frånträdande av sina förut fattade
beslut i fråga om 2 §, godkänna denna paragraf med tillägg av ett
nytt stycke på sätt andra kammaren i enlighet med den av herrar Alexanderson
in. fl. avgivna reservationen beslutat, varjämte första kammaren
beträffande motiveringen torde biträda andra kammarens beslut.

Första kammaren har antagit 5 § att lyda så, som förordats i den
av herrar Petersson i Lidingö villastad m. fl. avgivna reservationen, varemot
andra kammaren godkänt paragrafen enligt utskottets förslag.

Utskottet har i fråga om denna paragraf ansett sig böra hemställa,
att första kammaren biträder andra kammarens beslut.

Beträffande 6 § har densamma godkänts av första kammaren, medan
den av andra kammaren godkänts med den ändring i första stycket, att
dels första meningen dels ock i andra meningen orden »i övrigt» samt
»dock att kvinna må tillgodonjuta den henne medgivna särskilda avsägelserätt
allenast, då hon är gift» uteslutits.

Utskottet har i fråga om denna paragraf ansett sig böra hemställa,
att andra kammaren biträder första kammarens beslut.

Första kammaren har antagit 11 § 2 mom. att lyda så, som förordats
i den av herrar Petersson i Lidingö villastad m. fl. avgivna reserva -

4 Lagutskottets memorial Nr 70.

tionen med den ändring, att orden »ävensom i fråga om bränsleanskaffning»
utbytts mot ordet »och», samt att i slutet av punkten b) ordet »och»
samt i början av punkten d) ordet »därtill» utelämnats. Andra kammaren
däremot har godkänt momentet med den ändring, som föreslagits
av herrar Alexanderson in. fl. i deras vid utlåtandet fogade reservation.

Utskottet har beträffande förevarande moment i 11 § ansett sig böra
hemställa, att kamrarna, med frånträdande av sina förut fattade beslut,
godkänna nedan intagna lydelse av detta moment.

De av utskottet nu föreslagna ändringarna i 11 § 2 mom. torde
jämväl föranleda en jämkning i 15 §.

Första kammaren har godkänt 18 §, medan andra kammaren bifallit
det förslag till lydelse av denna paragraf, som framställts i den av
herrar Persson i Norrköping och Borg vid utlåtandet fogade reservationen.

Utskottet har vidkommande denna paragraf ansett sig böra hemställa,
att kamrarna, med frånträdande av sina förut fattade beslut, godkänna
nedanintagna lydelse av denna paragraf.

Beträffande 25 § har densamma av första kammaren antagits att
lyda så, som förordats i den av herrar Petersson i Lidingö villastad m. fl.
avgivna reservationen, medan densamma av andra kammaren godkänts i
den lydelse, som föreslagits av herrar Persson i Norrköping och Borg i den
av dem avgivna reservationen.

Utskottet har i fråga om denna paragraf ansett sig böra hemställa,
att kamrarna, med frånträdande av sina förut fattade beslut, godkänna
paragrafen i dess lydelse enligt utskottets förslag.

Utskottet hemställer alltså,

att kamrarna, med frånträdande i ovan angivna
fåll av förut fattade beslut beträffande ifrågavarande lagförslag
samt med godkännande i fråga om 2 § och 11
§ 2 mom. av ovan intagna motivering, måtte antaga
följande lydelse av nedanstående paragrafer:

1 §•

Med hänsyn till nu rådande utomordentliga, av krig föranledda förhållanden
är envar inom riket bosatt man eller kvinna, som fyllt femton
men ej sextio år, med de undantag, varom i 2 § stadgas, skyldig att, när

Lagutskottets memorial Nr 70.

5

Konungen därom förordnat, mot ersättning utföra arbete (tjänstepliktig)
vid företag, som av kronan bedrives för att tillgodose behovet av bränsle.

t jänsteplikt, som nu är sagd, må tagas i anspråk allenast om och
i den mån behovet av bränsle linnes icke kunna utan oskälig kostnad betryggande
tillgodoses genom frivilligt tillhandahållande.

2 §•

Från tjänsteplikt äro, i den mån Konungen ej annorlunda förordnar,
undantagna

a) ämbets- och tjänstemän på ordinarie eller extra beställning hos
staten, landsting eller kommun;

b) krigsmän och personer, som eljest innehava sådan anställning
eller förrätta sådan tjänstgöring, som avses i 6 § i strafflagen för krigsmakten
den 23 oktober 1914; samt

c) fast anställd personal vid järnvägar och andra kommunikationsinrättningar,
som äro upplåtna för allmän trafik, samt vid staten, landsting
eller kommun tillhöriga verk och inrättningar, i den mån sådan personal
ej faller under a).

Värnpliktig vid infanteriet, som under år 1917 skall undergå repetitionsövning,
må ej före övningen uttagas till allmän tjänsteplikt, med
mindre Konungen därom förordnat. Har efter dylikt förordnande värnpliktig,
som ovan sägs, fullgjort allmän tjänsteplikt, äge han för den tid,
han sålunda tjänstgjort, tillgodoräkna sig fullgjord tjänsteplikt såsom under
år 1917 fullgjord repetitionsövning.

5 §•

Kommunal arbetsnämnd skall bestå av det antal ledamöter, som av
Konungens befallningshavande bestämmes, dock minst tre, av vilka en
ledamot, tillika ordförande, utses av Konungens befallningshavande samt
övriga ledamöter väljas i stad av stadsfullmäktige eller, där sådana ej
finnas, på allmän rådstuga samt å landet av kommunalfullmäktige eller,
där sådana icke finnas, å kommunalstämma.

Vid valet av ledamöter i kommunal arbetsnämnd skall iakttagas, att
såväl den för nämnden erforderliga, inom och utom kommunalförvaltningen
tillgängliga sakkunskapen på olika områden som de särskilda av nämndens
verksamhet berörda intressena utan ensidighet beaktas.

För ledamöterna utses suppleanter.

Vid val å allmän rådstuga eller kommunalstämma äge varje röstande
en röst.

6

Lagutskottets memorial Nr 70.

6 §•

I länsarbetsnämnd, så ock i kommunal arbetsnäinnd, som består av
mer än tre ledamöter, bör minst en ledamot vara kvinna. Angående villkoren
i övrigt för att kunna vara ledamot i kommunal arbetsnämnd eller
länsarbetsnämnd samt om rätt att avsäga sig uppdraget skall i tillämpliga
delar gälla vad i förordningen om kommunalstyrelse i stad eller i förordningen
om kommunalstyrelse å landet eller i förordningen om landsting är
stadgat; dock att kvinna må tillgodonjuta den henne medgivna särskilda
avsägelserätt allenast, då hon är gift.

Nämnd äge att i erforderlig utsträckning antaga tjänstemän och biträden
samt tillkalla sakkunniga personer, dock utan rätt för dessa att deltaga
i beslut.

11 §•

Mom. 1. Konungen äge, där det finnes påkallat, till efterrättelse
antingen under viss tid eller tillsvidare eller i visst fall, föreskriva, i vad
mån tjänstepliktiga, sysselsatta inom viss näring eller visst yrke, skola
vara fritagna från kallelse.

Mom. 2. Vid meddelande av kallelse skall tillses, att personer,
vilka av allmänna medel erhålla understöd, för vars åtnjutande arbetslöshet
uppställts såsom villkor, så ock värnpliktiga, om vilka förordnande enligt
2 § sista stycket meddelats, såvitt möjligt tagas i anspråk.

Därjämte bör hänsyn tagas

a) till den tjänstepliktiges föregående verksamhet, arbetsförmåga,
levnadsålder, hälsotillstånd, familjeförhållanden och hemort,

b) därtill att för arbetet erhålles den arbetskraft, som arbetsföreståndaren
för ändamålet finner bäst,

c) därtill att jordbruket icke berövas för livsmedelsproduktionen
nödig arbetskraft,

d) därtill att arbetskraft, som sysselsattes vid frivilligt åtagen bränsleanskaffning,
ej tages i anspråk i sådan omfattning, att nämnda anskaffning
därigenom äventyras, ävensom

e) därtill att, i den mån så ske kan, lämplig avlösning beredes de
tjänstepliktiga samt att därvid frivilligt arbete i enskild arbetsgivares tjänst
med bränsleanskaffning, vartill denne genom avtal med statsmyndighet
förbundit sig, tillgodoräknas i lika mån som fullgjord tjänsteplikt.

Mom. 3. Länsarbetsnämnderna skola övervaka de tjänstepliktigas
uttagande och åligger det kommunal arbetsnämnd att ställa sig till efterrättelse
de föreskrifter, som, utöver stadgandena i denna lag och av Ko -

7

Lagutskottets memorial Nr TO.

nungen i ämnet givna bestämmelser, må av riksarbetsnäinnden eller länsarbetsnämnd,
i den ordning Konungen bestämmer, varda meddelade till
ledning i ifrågavarande avseende.

15 §.

över kommunal arbetsnämnds beslut rörande inkallande eller entledigande
av tjänsteplikt^ må besvär anföras hos länsarbetsnämnden,

av tjänstepliktig eller arbetsgivare, som förmenar, att tillräcklig hänsyn
icke tagits till stadgandet i 11 § mom. 2 a), b), c), d) eller e),

samt av arbetsföreståndare, som anser föreskriften i 11 § mom. 2 b)
icke vara behörigen iakttagen;

dock skall kallelse lända till efterrättelse intill dess länsarbetsnämnden
annorlunda förordnat.

över länsarbetsnämnds beslut i fråga, som nu är sagd, må klagan
ej föras.

18 §.

För det arbete, varom fråga är, skola de avlöningsförmåner och övriga
arbetsvillkor, som enligt vid tiden närmast före kallelsen gällande
avtal, bestämmelser eller bruk voro i orten allmänt gängse för arbete av
samma slag, tillämpas i den mån ej föreskrifterna i 19—22 §§ till annat
föranleda.

Där tjänstepliktens fullgörande är för någon förenat med särskild
olägenhet eller . kostnad, såsom vistelse utom hemorten, oförvållad minskning
i arbetsförtjänst eller dylikt, äge riksarbetsnämnden förordna om gottgörelse
med belopp, som efter omständigheterna i varje särskilt fall eller
art av fall finnes skäligt.

25 §.

Tjänstepliktig, som i avsikt att undandraga sig arbete, vartill han
kallats jämlikt denna lag, olovligen avviker från den arbetsplats, som är
för honom bestämd, eller, då det på grund av kallelse eller anmaning
eller efter tilländalupen fritid åligger honom att iakttaga inställelse, sådant
underlåter, dömes till böter eller fängelse i högst sex månader.

Underlåter tjänstepliktig i andra fall än i första stycket sägs uppsåtligen
för egen fördel eller för att annan gynna eller skada eller eljest
till kränkning av allmän eller enskild rätt eller säkerhet att behörigen
fullgöra sin tjänsteplikt, varde dömd till böter eller fängelse i högst''två
månader.

8

Lagutskottets memorial Nr 70.

Visar tjänsteplikt^ grov vårdslöshet eller försummelse vid tjänstepliktens
utövande, dömes till böter.

Innefattar förbrytelse, som i andra eller tredje stycket sägs, tillika
annat uppsåtligt brott eller sådant vållande, varå straff efter allmän lag
följa bör, gånge som i 4 kap. 2 § allmänna strafflagen stadgas.

Stockholm den 10 juni 1917.

På lagutskottets vägnar:

ALBERT PETERSSON.

Reservation

av herrar Petrén, Persson i Norrköping, Borg och Lindqvist i Kosta, vilka
ansett, att utskottet bort i sitt sammanjämkningsförslag hemställa, att beträffande
18 § kamrarna, med frånträdande av sina förut fattade beslut,
måtte antaga denna paragraf med följande lydelse:

18 §.

För det arbete, varom fråga är, skola de avlöningsförmåner och övriga
arbetsvillkor, som enligt vid tiden närmast före kallelsen gällande
avtal, bestämmelser eller bruk voro i orten allmänt gängse för arbete av
samma slag, tillämpas i den mån ej föreskrifterna i 19—22 §§ till annat
föranleda.

Där tjänstepliktens fullgörande är för någon förenat med särskild
olägenhet eller kostnad, såsom vistelse utom hemorten, oförvållad minskning
i arbetsförtjänst eller dylikt, skall riksarbetsnämnden förordna om full
gottgörelse härför med belopp, som fastställes efter omständigheterna i varje
särskilt fall eller slag av fall.

Stockholm 1917. Kungl. Boktryckeriet, P. A. Norstedt k Söner.

172630