Insolvensrättsliga frågor
Betänkande 2002/03:LU6
- 1, Förslag
- 2, Beredning, Genomförd
- 3, Debatt, Genomförd
- 4, Beslut, Genomförd
Ärendet är avslutat
- Beslutat
- 5 februari 2003
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.
Hela betänkandet
Beslut
Motioner om insolvensrättsliga frågor (LU6)
Riksdagen avslog motioner från allmänna motionstiden 2002 om insolvensrättsliga frågor.
- Utskottets förslag till beslut
- Avslag på motionerna
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag
Ärendets gång
Förslag
Motioner: 4
Motioner från ledamöterna
- Motion 2002/03:Fi258 av Marina Pettersson (S) Registrering av betalningsanmärkning
- Motion 2002/03:L241 av Anne-Marie Pålsson (M) Skuldsanering för näringsidkare
- Motion 2002/03:L290 av Barbro Hietala Nordlund m.fl. (S) Skuldsaneringslagen
- Motion 2002/03:Sk417 av Lennart Hedquist m.fl. (M) En skattepolitik för företagande
Beredning, Genomförd
Senaste beredning i utskottet: 2002-12-05
Justering: 2003-01-21
Trycklov till Gotab och webb: 2003-01-27
Trycklov: 2003-01-28
Justering: 2003-01-21
Trycklov till Gotab och webb: 2003-01-27
Trycklov: 2003-01-28
Reservationer: 1
Betänkande 2002/03:LU6
Betänkande 2002/03:LU6
Alla beredningar i utskottet
2002-12-03, 2002-12-05
Motioner om insolvensrättsliga frågor (LU6)
Lagutskottet föreslår att riksdagen avslår motioner från allmänna motionstiden 2002 om insolvensrättsliga frågor.
Beslut är fattat. Se steg 4 för fullständiga förslagspunkter.
Debatt, Genomförd
Debatt i kammaren: 2003-02-05
Debatt om förslag 2002/03:LU6
Webb-tv: Insolvensrättsliga frågor
Dokument från debatten
- 2003-02-05Protokoll 2002/03:52
Protokoll från debatten
Anf. 53 Bertil Kjellberg (M)
Herr talman! Inledningsvis yrkar jag bifall till re-
servationen under punkten 2 i betänkandet.
Anne-Marie Pålsson har i motion L241 angående
skuldsaneringslagen föreslagit att den som bedriver
näringsverksamhet i ökad utsträckning ska få möjlig-
heter till skuldsanering. Det är i dag svårt för en rö-
relseidkare som bedriver näringsverksamhet av någon
större omfattning att få skuldsanering. Enligt den
svenska skuldsaneringslagen tas i huvudsak sociala
hänsyn när beslut fattas om skuldsanering, men mo-
tionären vill att man ska väga in även ekonomiska
effektivitetssynpunkter.
Den svenska skuldsaneringslagen är i ett interna-
tionellt perspektiv mycket restriktiv. Till exempel i
USA har man en betydligt liberalare inställning till
skuldsanering. Det är ju så att många som har drivit
mindre aktiebolag har tvingats gå i personlig borgen
för aktiebolagets skulder. Det innebär exempelvis att
om bolaget går i konkurs måste en sådan person infria
borgensåtagandet. Han har därefter små möjligheter
att driva näringsverksamhet i framtiden. I praktiken
har vederbörande näringsförbud eller är hänvisad till
svartjobb.
Den nuvarande skuldsaneringslagens synsätt bi-
drar inte till att ta till vara alla de goda entreprenörer
som finns i samhället men som kanske har misslyck-
ats. Det har här i kammaren i dag talats om vikten av
att vi har småföretagare och om hur betydelsefullt det
är att slå vakt om dem, men det är tydligen få som vill
göra det när det har gått riktigt illa.
Vi moderater anser att vi inte har tillräckliga kun-
skaper för att helt biträda eller avvisa motionärens
förslag. Med hänsyn till att regeringen så sent som i
november 2002 tillsatt en särskild utredare som har i
uppdrag att utreda skuldsaneringslagen anser vi det
dock vara skäligt att denne får i uppgift att även pröva
frågan om skuldsanering för näringsidkare.
Anf. 54 Niclas Lindberg (S)
Herr talman! Till att börja med yrkar jag bifall till
förslagen i lagutskottets betänkande.
Av betänkandet framgår att utskottet välkomnar
det arbete med en översyn av skuldsaneringslagen
som nu har påbörjats i enlighet med utskottets tidiga-
re uttryckta önskan och regeringens direktiv. Skuld-
saneringslagens intention, att utgöra en hjälp för en-
skilda vid en övermäktig skuldsättning, är nu som
tidigare viktig. Sedan lagen trädde i kraft 1994 har
dock kritik riktats mot bland annat långa handlägg-
ningstider och oklar rollfördelning mellan kommu-
nerna och kronofogdemyndigheterna.
Den utredare som regeringen nu tillsatt ska därför
utifrån sin utvärdering bedöma om det nuvarande
systemet för skuldsanering är ändamålsenligt utifrån
lagens syften eller om systemet bör ändras i grunden.
Jag tycker att det är oerhört positivt att skuldsane-
ringslagen nu kan reformeras och förbättras, om så
bedöms nödvändigt, och jag ser fram emot att det
arbete som nu har påbörjats.
Som vi har hört här i kammaren har Bertil Kjell-
berg och två andra moderater i en reservation delvis
biträtt en motion där det föreslås att en person ska
kunna befrias från den överskuldsättning som uppstått
som följd av näringsverksamhet, utan att denne ska
tvingas upphöra med denna näringsverksamhet. Jag
tänker uppehålla mig en liten stund vid detta.
Socialdemokraternas och därmed regeringens mål
för näringspolitiken är att främja en hållbar ekono-
misk tillväxt och ökad sysselsättning genom fler och
växande företag. Ambitionen är att det under perio-
den 2003-2006 ska startas minst 150 000 nya företag.
Ökat företagande är av stor betydelse för den svenska
tillväxten. Långsiktig tillväxt kräver utvecklingskraft,
och utvecklingskraft skapas i företag som är fram-
gångsrika på marknaden och som därmed får avsätt-
ning för sina varor och tjänster.
Av detta följer också naturligt att företag och fö-
retagande som inte har framgång på den öppna mark-
naden avvecklas. För att konkurser ska kunna ske i
ordnade former finns särskild konkurslagstiftning
samt en lag om företagsrekonstruktioner. Av samma
skäl infördes också en begränsning i skuldsanerings-
lagen som innebär att skuldsanering i princip endast
kan beviljas fysiska personer som inte är näringsidka-
re.
Saken är alltså ganska klar: Företag med osund
ekonomi och överskuldsättning som en följd av att
man inte har lyckats på marknaden kan ytterst försät-
tas i konkurs och därmed faktiskt få en sanering av
sina skulder. För att fysiska personer skulle få samma
möjlighet som företag vid en överskuldsättning inför-
des skuldsaneringslagen.
Självklart bör dessa två saker inte blandas ihop.
Däremot kan ju lagarna användas stegvis. Om en
fysisk person genom att dennes osunda företag för-
satts i konkurs hamnat i en privat överskuldsättning
genom att vederbörande övertagit det avvecklade
företagets skulder, kan naturligtvis han eller hon som
privatperson ansöka om om skuldsanering av privat-
ekonomin.
Moderaternas ställningstagande är märkligt. Sma-
ka på formuleringen en gång till! Man ska alltså kun-
na befrias från den överskuldsättning som uppkommit
som en följd av näringsverksamheten, utan att man
tvingas upphöra med denna näringsverksamhet. Det
betyder ju de facto att långivare och andra ska tvingas
delta i en sanering av ett osunt företags ekonomi utan
att den osunda näringsverksamheten avvecklas.
Vi socialdemokrater vill ha sunda företag som
överlever i konkurrensen på den öppna marknaden.
Därför har vi i utskottsbehandlingen inte kunnat ställa
oss bakom den moderata motionen.
Herr talman! Jag yrkar än en gång bifall till för-
slagen i utskottets betänkande.
Anf. 55 Bertil Kjellberg (M)
Herr talman! Det låter ju bra att Socialdemokra-
terna är så måna om företagen och näringslivet, men
vad vi är ute efter är det förhållandet där en person
har gått i konkurs och tvingats infria ett borgensåta-
gande eller fått stora skulder från en tidigare bedriven
näringsverksamhet. Om vederbörande sedan vill
starta på nytt ska han kunna få möjlighet till skuldsa-
nering i den del som gäller de gamla skulderna.
Som i varje fall jag har förstått Anne-Marie Påls-
sons motion ska man inte genomföra någon form av
företagsrekonstruktion i samband med detta. Vi vill
att man i stället ska titta på möjligheterna att låta den
som startar på nytt kunna få skuldsanering vad gäller
tidigare skulder.
Anf. 56 Niclas Lindberg (S)
Herr talman! Vi har ju i den tidigare debatten om
franchising fört en diskussion om att man måste vara
väldigt tydlig när man skriver. I motionen står det
faktiskt uttryckligen att motionären vill att en person
ska kunna befrias från den överskuldsättning som
uppstått som en följd av näringsverksamhet utan att
denne tvingas upphöra med sin näringsverksamhet.
Det är detta som Moderatarna i sin reservation delvis
har yrkat bifall till.
Det som Bertil Kjellberg nu pratar om är någon-
ting helt annat och har inte varit föremål för utskottets
behandling.
Anf. 57 Bertil Kjellberg (M)
Herr talman! Vi har inte ställt oss bakom motio-
nen utan vi har sagt att det är rimligt att eftersom det
pågår en utredning om skuldsaneringslagen ge utreda-
ren möjlighet att titta på den här frågan. Det är den
lilla begäran som vi har.
Anf. 58 Niclas Lindberg (S)
Herr talman! Ja, men det sker fortfarande med ut-
gångspunkt i motionen - det är så det står i er reser-
vation. Det är där det blir otydligt.
Beslut, Genomförd
Beslut: 2003-02-05
Förslagspunkter: 3, Acklamationer: 2, Voteringar: 1
Protokoll med beslut
- 2003-02-05Protokoll 2002/03:52
Riksdagsskrivelser
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Översyn av skuldsaneringslagen
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fi258 yrkande 2 och 2002/03:L290.Skuldsanering för näringsidkare
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion 2002/03:L241.- Reservation 1 (m)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 1 (m) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande s 131 0 0 13 m 0 48 1 6 fp 43 0 0 5 kd 27 0 0 6 v 24 1 0 5 c 20 0 0 2 mp 15 0 0 2 Totalt 260 49 1 39 Statens förmånsrätt för skatter
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion 2002/03:Sk417 yrkande 6.