angående verkställd granskning av riksgäldskontorets förvaltning

Betänkande 1981/82:FiU44

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Finansutskottets betänkande 1981/82:44

angående verkställd granskning av riksgäldskontorets förvaltning

1. Riksgäldskontorets förvaltning under år 1981. Utskottet har tagit del av fullmäktiges i riksgåldskontoret förvaltningsberättelse för år 1981 (redogörelse 1981/82:10), riksgäldskontorets statistiska årsbok för budgetåret 1980/81 och de hos fullmäktige under år 1981 förda protokollen.

Vidare har utskottet tagit del av riksdagens revisorers berättelse (redogörelse 1981/82:13) över verkställd granskning av riksgäldskontorets verksamhet under budgetåret 1980/81.

Revisorema konstaterar i sin redogörelse all riksgåldskontoret kraftigt överskred de anslag som riksdagen hade anvisat för budgetåret 1980/81. Överskridandena har delvis sin gmnd i bristande ekonomiadminislraliva bestämmelser vilket i sin lur beror på, anför revisorerna, att föreskrifter som regeringen underställda myndigheter har att följa inte automatiskt blir gällande inom riksdagsförvaltningen. Revisorerna noterar vidare alt överskridandena godkänts av riksdagen (FiU 1980/81:29 rskr 1980/81:307) och all riksdagen senare angett vissa principer för riksgäldskonlorels medelsdisposition (FiU 1981/82:16 rskr 1981/82:139).

Revisorema anför all de erfarit att frågan om formerna för budgetarbetet och budgetregleringen inom riksdagsförvaltningen kommer all prövas vid den ekonomiadminislraliva översyn som riksdagens förvaltningskontor har inlett. Utgångspunkten för denna översyn bör enligt revisorernas mening vara att de ekonomiadministrativa krav som ställs på övriga statsmyndigheter också skall gälla för riksdagen och riksdagens verk.

Revisorerna finner det otillfredsställande all riksdagsorganens anslagskrav i praktiken inte blir föremål för någon samlad budgetprövning innan de tas in som förslag i budgetpropositionen. De finner del likaså otillfredsställande att anvisade medel inte ställs till riksdagsorganens förfogande genom centralt utfärdade regleringsbrev i vilka anges hur medlen får disponeras. I avvaktan på att dessa frågor blir lösta bör det enligt revisorernas uppfattning slås fast att det ankommer på riksgäldsfullmäktige och förvaitningsstyrelsen att tillse all samma grundläggande budgetprinciper tillämpas inom deras respektive ansvarsområden som på regeringssidan.

Revisorema anför vidare att kostnaderna för administrationen av statsskulden f. n. belastar två anslag, nämligen dels anslag D I Riksgåldskontoret: Förvaltningskostnader, dels anslag D 2 Riksgåldskontoret: Vissa kostnader vid emission av statslån m.m. Härtill kommer att betydande kostnader i form av försäljningsprovisioner och inlösningsprovisioner m.m. redovisas på annan huvudtitel bland räntor på statsskulden m.m. 1    Riksdagen 1981/82, 5 saml. Nr 44

FiU 1981/82:44

FiU 1981/82:44                                                         2

Del bör övervägas om inte en ändrad anslagsindelning skulle ge en mera lättöverskådlig bild av kostnaderna för administrationen av statsskulden, framhåller revisorerna.

Revisorerna konstaterar dels att Bohlins Revisionsbyrå AB inte funnit någon anledning lill anmärkning, dels alt riksdagen godkänt de överskridanden som riksgåldskontoret gjorde under budgetåret 1980/81. Under angivna omständigheter tillstyrker revisorerna att fullmäktige i riksgäldskontoret beviljas ansvarsfrihet för sin förvaltning under budgetåret 1980/ 81.

Utskottet instämmer i de synpunkter som riksdagens revisorer anför angående de principer som bör gälla för budgetprövning och anslagstilldelning m. m. för riksdagen och riksdagens verk. Det är enligt utskottets mening önskvärt att ett enhetligt regelsystem som styr riksdagsförvaltningens budgetarbete m. m. kommer lill stånd. Denna fråga är, som revisorerna också framhåller, nu emellertid föremål för utredning.

Vad gäller frågan om en ändrad anslagsindelning för att få en mer överskådlig bild av kostnaderna för administration av statsskulden, är denna, enligt vad utskottet inhämtat, föremål för övervägande inom riksgåldskontoret. Fullmäktiges prövning av frågan bör avvaktas.

Utskottet har vid sin granskning av riksgäldskonlorels förvaltning under år 1981 inte funnit något förhållande som påkallat särskilt yttrande från utskottets sida, vilket utskottet härmed får för riksdagen anmäla.

2. Ansvarsfrihet för budgetåret 1980/81. Riksdagens revisorer har i sin ovan nämnda berättelse tillstyrkt att ansvarsfrihet beviljas fullmäktige för riksgäldskonlorels förvaltning under budgetåret 1980/81.

UtskoUet får med hänvisning till vad sålunda förekommit hemställa att riksdagen beviljar fullmäktige i riksgäldskontoret, ansvarsfrihet för förvaltningen av riksgäldskontoret under tiden I juli 1980-30 juni 1981.

Stockholm den 1 juni 1982

På finansutskottets vägnar ERIC ENLUND

Närvarande: Eric Enlund (fp), Lars Tobisson (m), Arne Gadd (s), Bo Siegbahn (m), Per-Axel Nilsson (s), Karl-Anders Petersson (c), Roland Sundgren (s), Christer Nilsson (s), Mona S:l Cyr (m). Torslen Karisson (s), Karin Flodslröm (s), Tore Fritzson (c) och Åke Persson (fp).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982