Felaktig avprickning i röstlängd har inte ansetts inverka på valutgången

Valprövningsnämndens beslut 614-2018

Länsstyrelsen i Skåne fastställde i ett beslut den 26 september 2018 utgången av valet till kommunfullmäktige den 9 september 2018.

Redogörelse för överklagandet

Avprickning i röstlängden

AA (614-2018) har överklagat Valmyndighetens beslut och anfört att hon inte fick tillfälle att rösta i Salliusgymnasiet i Eslöv då hon redan var avprickad i röstlängden – trots att hon inte varit där tidigare.

Länsstyrelsen i Skåne har yttrat sig över AA överklagande och därvid åberopat ett yttrande från Valnämnden i Eslövs kommun som anfört följande.

Valkansliet fick under valdagen samtal från vallokal Salliusgymnasiet där det framfördes att en väljare redan var avprickad i röstlängden då hen kom för att rösta. Det enda råd kansliet kunde ge var att göra en markering i röstlängden och därefter anteckna i protokollet att väljaren redan var avprickad. Väljaren var av naturliga skäl upprörd och fick tala med valkansliet som bekräftade att det inte var möjligt att ta emot rösten. Valkansliet informerade om möjligheten att överklaga och skickade även informationen via e-post till väljaren. Huruvida den nya röstlängdslinjalen användes eller ej framkom inte under samtalet.

Länsstyrelsen bedömer att det som klaganden anfört inte kan anses ha påverkat valutgången.

Valmyndigheten har yttrat sig över AA överklagande och anfört följande.

Röstmottagare ska innan valkuvert tas emot bl.a. kontrollera att väljarna enligt röstlängden inte redan har röstat (9 kap. 6 § vallagen) Klaganden har uppgett att hon redan var avprickad. Röstmottagarna har således agerat i enlighet med föreskriven ordning när de nekat klaganden att rösta.

Valmyndigheten förser valnämnderna med utbildningsmaterial, bl.a. utbildningsfilmer. Av utbildningsmaterialet för röstmottagare framgår bl.a. vikten av att vara noggrann vid avprickning i röstlängden och hur avprickning ska ske. Valmyndigheten har även tagit fram en s.k. avprickningslinjal, vilken är ett hjälpmedel till röstmottagarna vid avprickning i röstlängden. [..]

Frågan är om en (1) valsedel kunnat påverka valet till kommunfullmäktige i Eslövs kommun [..].

Eslövs kommun är ej valkretsindelad, vilket betyder att småpartispärren är 2 procent. Bland de partier som inte klarade spärren låg Feministiskt initiativ närmast. Partiet fick 75 röster, vilket motsvarade 0,36 procent av de giltiga rösterna. Femi-
nistiskt initiativ behövde få ytterligare 350 röster för att få delta i mandatfördelningen. Vad gäller mandatfördelningen för de partier som klarade spärren så gick sista mandatet till Centerpartiet. För att ta det sista mandatet från Centerpartiet behövde Liberalerna 19 röster till.

Sannolikheten, i det enskilda ärendet, att en röst skulle påverka valresultatet i valet till kommunfullmäktige i Eslövs kommun är 0.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandena

Gällande rätt

I 8 kap. vallagen (2005:837) finns allmänna bestämmelser om röstmottagning. Enligt 8 kap. 1 § ska det på ett röstmottagningsställe finnas ett lämpligt antal avskilda platser (valskärmar) där väljarna kan rösta utan insyn. Enligt 8 kap. 2 § första stycket vallagen, i ärendet aktuell lydelse, ska det i anslutning till ett röstmottagningsställe ordnas en lämplig plats där valsedlar kan läggas ut. Om detta inte är möjligt får en sådan plats i stället ordnas inne i lokalen. Av bestämmelsen framgår bl.a. vilka valsedlar väljarna ska ha tillgång till. Därtill kan de partier som deltar i valen lägga ut sina valsedlar på denna plats (8 kap. 2 § 2 st.).

Enligt 7 kap. 3 § vallagen ska väljaren göra i ordning sina röster bakom en valskärm och därefter lämna valkuverten till röstmottagarna.

Enligt 8 kap. 4 § vallagen ansvarar röstmottagarna för ordningen på röstmottagningsstället. Den som finns i lokalen eller i ett utrymme intill denna ska rätta sig efter de anvisningar som röstmottagarna ger för att röstmottagningen ska kunna genomföras. Blir det sådan oordning att den inte kan avstyras får röstmottagningen tillfälligt avbrytas.

Bestämmelser om röstmottagning finns i 9 kap. vallagen. Enligt 9 kap. 6 § ska röstmottagarna kontrollera bl.a. att väljaren enligt röstlängden har rösträtt vid valet och inte redan har röstat. Enligt 9 § 2 valförordningen (2005:874) ska röstmottagarna i protokollet anteckna om de har vägrat att ta emot valkuvert eller ytterkuvert för budröst och anledningen till detta.

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Bedömning

Det framgår av utredningen att AA har förvägrats att rösta valet till kommunfullmäktige på grund av att hon redan varit avprickad i röstlängden. Det är inte möjligt att mot bakgrund av utredningen klarlägga orsaken till det inträffade. Det kan därför inte utredas om hon felaktigt har avprickats i röstlängden. Om så skett är det fråga om en avvikelse från föreskriven ordning.

Valmyndighetens beräkningar med utgångspunkt från resultatet för valet till kommunfullmäktige i Eslövs kommun visar att sannolikheten, i det enskilda ärendet, att en röst skulle påverka valresultatet i detta val är noll.

Valprövningsnämnden finner mot denna bakgrund att den avvikelse som förekommit inte med fog kan anses ha inverkat på valutgången. AA överklagande ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.