Protokoll utskottssammanträde 2015/16:33

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2015/16:33

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2015/16:33
DATUM	2016-05-12
TID	10.30–11.30
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2015/16:32.
§ 2	EU-frågor på migrationsområdet Statssekreterare Lars Westbratt, Justitiedepartementet, återrapporterade från möte i RIF-rådet den 21 april 2016.
§ 3	Migration Genomförande av uttalandet från EU och Turkiet Utskottet överlade med statssekreterare Lars Westbratt, Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av Justitiedepartementets kommenterade dagordning för rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 20 maj 2016. Regeringens förslag till svensk ståndpunkt angiven i den kommenterade dagordningen, dagordningspunkt 6 var: EU måste solidariskt genomföra de beslut som fattats för att gemensamt lösa migrationssituationen. Det är viktigt att EU-rätten och internationell rätt efterlevs vid genomförandet av migrations-överenskommelsen mellan EU och Turkiet. Asylrätten ska värnas. Avtalet måste följas upp för att säkerställa att detta sker. Medlems-staterna måste bidra till det operativa stödet (personal och utrustning), särskilt till Grekland. Medlemsstaterna måste öka antalet platser för att motta skyddsbehövande syrier från Turkiet. Det är prioriterat att få stopp på människosmugglingen för att förhindra dödsolyckor. Sverige arbetar för att skapa lagliga vägar in till EU för att söka asyl. Det är nödvändigt att fortsatt fokusera på ett bättre återvändande och ett bättre samarbete om återtagande med tredjeländer. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Avtalet mellan EU och Turkiet är oacceptabelt av flera skäl. För det första åsidosätts helt och hållet principerna om säkert tredje land enligt asylprocedurdirektivet, vilket innebär att kriterierna för att säkerställa att människor inte utsätts för omänsklig eller förnedrande behandling i Turkiet inte garanteras. Inte heller garanteras att de inte får en så bristfällig asylprövning att de riskerar att skickas vidare till tortyr eller förföljelse från Turkiet (så kallad chain refoulment). Såväl Human Rights Watch och Amnesty vittnar om att Turkiet på flera sätt bryter mot mänskliga rättigheter, genom att bl.a. beskjuta flyktingar som vill ta sig över gränsen från Syrien eller återsända skyddsbehövande till krigets Syrien. Dessutom är det uppenbart att avtalet mellan EU och Turkiet legitimerar Turkiets förföljelse av den kurdiska minoriteten samt grova inskränkningar i landets tryck- och yttrandefrihet. Avtalet mellan EU och Turkiet bör omedelbart rivas upp. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Viseringspolitik Utskottet överlade med statssekreterare Lars Westbratt, Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av Justitiedepartementets kommenterade dagordning för rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 20 maj 2016. Regeringens förslag till svensk ståndpunkt angiven i den kommenterade dagordningen, dagordningspunkt 7 var: Regeringen stödjer de aktuella viseringsfrihetsprocesserna. EU:s viseringsdialoger utgör ett centralt reformdrivande instrument för främjande av EU-närmande för länder i EU:s närområde. Det är viktigt att principen om att varje land ska bedömas utefter meriter kvarstår samt att principen om konditionalitet fortsatt ska gälla. Det är samtidigt angeläget att effektiva suspenderingsmöjligheter införs då beslut om viseringsfrihet för de aktuella länderna kan vara förenat med en förhöjd risk. Regeringen stödjer förslag om förstärkta möjligheter att tillfälligt suspendera viseringsfriheten vid missbruk, risk för allmän ordning och säkerhet eller om återtagandesamarbetet sätts ur spel. Det är positivt att EU för en strategisk diskussion i frågan inför de nära förestående viseringsfrihetsbesluten för Georgien, Ukraina, Turkiet och Kosovo. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: I normalfallet är visumliberaliseringar positivt, men i detta fall används viseringspolitiken som en del av en smutsig människohandel för att hålla människor på flykt borta från Europa. Processen kring viseringsfrihet för Turkiet bör inte inledas eftersom en sådan process legitimerar Turkiets omfattande brott mot mänskliga rättigheter. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Viseringsfrihet för de aktuella länderna bör inte införas. Under rådande omständigheter bör dock förslaget om en upphävande-mekanism, som i stort är bra, genomföras. Det är viktigt att det tydligt framgår av förslaget att medlemsstaterna ska bestämma om åtgärder, alltså att suspendera den tänkta visumfriheten utifrån angivna kriterier. Förslaget måste även ta hänsyn till snabba förändringar i migrantrutter. Ordningen med att lämna in en underrättelse till EU-kommissionen är allt för långsam, byråkratisk och ger dessutom för mycket makt åt EU. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 5	EU-frågor på migrationsområdet Statssekreterare Lars Westbratt, Justitiedepartementet, informerade utskottet om kommissionens första lägesrapport om genomförandet av uttalandet från EU och Turkiet, KOM(2016) 231 och kommissionens förslag om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland, KOM(2016) 171.
§ 6	2016 års ekonomiska vårproposition Utskottet behandlade fråga om yttrande till finansutskottet över proposition 2015/16:100 och motioner i de delar det berör utskottets beredningsområde. Utskottet beslutade att inte yttra sig. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 7	2016 års ekonomiska vårproposition, indelning i utgiftsområden Utskottet behandlade fråga om yttrande till konstitutionsutskottet över proposition 2015/16:100 i de delar det berör utskottets beredningsområde. Utskottet beslutade att inte yttra sig. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 8	Vårändringsbudget för 2016 Utskottet behandlade fråga om yttrande till finansutskottet över proposition 2015/16:99 och motion i de delar det berör utskottets beredningsområde. Utskottet beslutade att inte yttra sig. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 9	Årsredovisning för staten 2015 Utskottet behandlade fråga om yttrande till finansutskottet över skrivelse 2015/16:101. Utskottet beslutade att inte yttra sig. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 10	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 19 maj 2016 kl. 10.30.
Vid protokollet Justeras den 19 maj 2016

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING,

Bilaga 1 till protokoll 2015/16:33

§ 1–3

§ 4–5

§6–10

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Fredrik Lundh Sammeli (S), ordf.

X

X

X

Johan Forssell (M), vice ordf.

X

X

X

Carina Ohlsson (S)

X

X

X

Mikael Cederbratt (M)

Phia Andersson (S)

X

X

X

Markus Wiechel (SD)

X

X

X

Lars-Arne Staxäng (M)

X

X

X

Yilmaz Kerimo (S)

X

X

X

Solveig Zander (C)

O

Rickard Persson (MP)

X

X

X

Lotta Finstorp (M)

X

X

X

Kerstin Nilsson (S)

X

X

X

Linus Bylund (SD)

X

X

X

Emma Carlsson Löfdahl (L)

X

X

X

Wiwi-Anne Johansson (V)

O

O

X

Aron Modig (KD)

X

X

X

Teresa Carvalho (S)

SUPPLEANTER

Patrik Engström (S)

X

X

X

Tina Ghasemi (M)

Johanna Haraldsson (S)

Carl-Oskar Bohlin (M)

X

X

X

Patrik Björck (S)

Jennie Åfeldt (SD)

O

O

O

Jörgen Warborn (M)

Paula Holmqvist (S)

Fredrik Christensson (C)

Maria Ferm (MP)

Amir Adan (M)

Serkan Köse (S)

Heidi Karlsson (SD)

O

O

O

Barbro Westerholm (L)

Christina Höj Larsen (V)

X

X

O

Désirée Pethrus (KD)

Mathias Tegnér (S)

O

O

O

Paula Bieler (SD)

Hanna Wigh (SD)

Marco Venegas (MP)

Daniel Riazat (V)

Rossana Dinamarca (V)

Emma Henriksson (KD)

Yasmine Larsson (S)

Bengt Eliasson (L)

Mats Persson (L)

Tomas Eneroth (S)

Johanna Jönsson (C)

X

X

X

Larry Söder (KD)

Finn Bengtsson (M)

Eva Lindh (S), extra suppleant

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande