Regeringens åtgärder för att tvångsåtgärden avskiljning ska upphöra
Svar på skriftlig fråga 2021/22:1543 besvarad av Socialminister Lena Hallengren (S)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2021/22:1543 av Clara Aranda (SD)
Regeringens åtgärder för att tvångsåtgärden avskiljning ska upphöra
Clara Aranda har frågat mig om regeringen avser att vidta några åtgärder för att tvångsåtgärden avskiljning helt ska upphöra.
Statens institutionsstyrelse (SiS) har ett svårt och komplext uppdrag. De ungdomar som kommer till SiS har ofta en problematik långt innan de placeras inom myndigheten. För att vården inom SiS ska kunna genomföras på ett tryggt och säkert sätt har medarbetarna möjlighet att använda vissa särskilda befogenheter. Dessa befogenheter ska endast använda när de står i rimlig proportion till syftet med åtgärden, och när det är för barnets eller den ungas bästa.
Avskiljning är den mest ingripande särskilda befogenheten. För att ett barn eller en ungdom ska hållas i avskildhet ska alla andra möjligheter först uttömmas. Omotiverade avskiljningar får aldrig förekomma, och befogenheten ska användas med största restriktivitet.
De flesta av de barn och ungdomar som vårdas hos SiS blir aldrig avskilda. Som Clara Aranda skriver bedriver regeringen ett omfattande arbete för att minska antalet avskiljningar kraftigt. Regeringen har till exempel uppdragit åt SiS att utveckla sitt våldsförebyggande arbete samt stärkt tillsynen av SiS ungdomshem som vårdar flickor, med särskilt fokus på användningen av avskiljningar. Regeringen har också gett myndigheten kraftigt ökade anslag för att möjliggöra ett kompetens- och kvalitetslyft.
Det är regeringens målsättning att avskiljningar ska minska kraftigt, för att på sikt upphöra. Frågan om avskiljningar är mer komplex än hur den ofta framställs. Avsaknaden av möjligheten till att avskilja en person som är utåtagerande eller självdestruktiv skulle i nuläget innebära en ökad risk för allvarliga skador, både för den unge själv, andra placerade och SiS medarbetare. Omotiverade avskiljningar i strid med principerna om proportionalitet och barnets bästa får aldrig genomföras.
Stockholm den 11 maj 2022
Lena Hallengren
Skriftlig fråga 2021/22:1543 av Clara Aranda (SD) (Besvarad 2022-05-05)
Fråga 2021/22:1543 Regeringens åtgärder för att tvångsåtgärden avskiljning ska upphöra
av Clara Aranda (SD)
till Socialminister Lena Hallengren (S)
Avskiljning som befogenhet är en åtgärd som är lagreglerad. Åtgärden innebär att barn på statliga ungdomshem isoleras och är en metod som har fått upprepad kritik från FN:s tortyrkommission och barnrättskommitté. De barn som oftast utsätt för avskiljningar är flickor mellan 11 och 15 år och barn med funktionsnedsättningar.
Riksdagen riktade i december 2021 ett tillkännagivande till regeringen där regeringen uppmanas att vidta åtgärder för att tvångsåtgärden avskiljning ska upphöra. Regeringen har för närvarande aviserat att ärendet inte är slutbehandlat, dock har vissa åtgärder vidtagits. Exempelvis har Statens institutionsstyrelse (Sis) i regleringsbrevet för 2022 fått i uppdrag att utveckla sitt våldsförebyggande arbete, där målsättningen uppges vara att motverka konflikter som leder till hot och våld i mötet med barn och ungdomar som är särskilt utsatta. Arbetssätt och metoder ska likaså vara effektutvärderade och utgå ifrån ett tydligt barnrättsperspektiv som ska ha sin utgångspunkt i FN:s barnkonvention. Uppdraget som Sis delgivits ska delredovisas senast den 31 mars 2023, och slutredovisningen ska genomföras senast den 31 mars 2024.
Regeringen har likaså givit Inspektionen för vård och omsorg (IVO) i uppdrag att förstärka tillsynen av Sis-institutioner som enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), vårdar unga flickor. I det uppdraget ska tvångsåtgärden avskiljning belysas, och skillnader i användandet mellan de olika institutionerna, samt orsakerna bakom, ska analyseras. Flickornas ålder och eventuella funktionsnedsättningar bör enligt regeringens uppdrag likaså uppmärksammas i granskningen.
Utöver det har Sis bland annat vidtagit ett antal åtgärder för att minska antalet avskiljningar. Exempelvis har myndigheten i början av 2021 beslutat att utföra en samlad satsning som syftar till att kvinnors och flickors behov ska kunna mötas på ett bättre sätt. I praktiken innebär det bland annat bättre anpassade lokaler, tillgång till specialutbildade medarbetare, mindre grupper och en ökad personaltäthet. Enligt Sis är syftet att minska antalet avskiljningar och incidenter för dem med allra störst vård- och behandlingsbehov.
Det faktum att åtgärder har vidtagits för att minska förekomsten av avskiljningar är ett steg i rätt riktning, dock har riksdagen uppmanat regeringen att vidta åtgärder för att tvångsåtgärden ska upphöra helt. Regeringens ambitioner att möta riksdagens uppmaning verkar för närvarande inte vara särskilt höga. Det finns inte heller något som tyder på att en utfasning av avskiljning som tvångsåtgärd är aktuell.
Med anledning av detta vill jag fråga socialminister Lena Hallengren:
Avser regeringen att vidta några åtgärder för att tvångsåtgärden avskiljning helt ska upphöra?
Intressenter
Frågeställare
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.