Stöd till återvändande flyktingar

Motion 1988/89:Sf533 av Hans Göran Franck m.fl. (s)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen

1988/89:Sf533

av Hans Göran Franck m.fl. (s)
Stöd till återvändande flyktingar

Mot.
1988/89
Sf533 546

För stora grupper av flyktingar, som kommit till Sverige under det senaste
årtiondet, har frågan om återvändandet varit en viktig fråga i deras livssituation.
När den politiska situationen förändrats i deras hemländer har
man börjat planera för ett återvändande. I vissa fall har man återvänt utan
någon förberedelse och då funnit att stora svårigheter uppstått i samband
med att man på nytt skulle inträda i sitt hemlands sociala liv.

ABF har sedan länge haft en betydande studieverksamhet om återvändandet.
Detta har uppmärksammats i flera riksdagsmotioner.

Två kristna frivilligorganisationer, Sociala Missionen, som är Svenska
Missionsförbundets sociala och diakonala verksamhetsorgan och Diakonia,
har också sedan några år arbetat med denna fråga i form av ett förebyggande
program för förberedelse och stöd inför återvändandet. Detta
program har speciellt vänt sig till flyktingar från Latinamerika, men kan i
sina metoder och grunddrag användas även för andra flyktinggrupper som
planerar sitt återvändande.

Sociala Missionen arbetar sedan 1982 med stöd till flyktingar främst från
Latinamerika och från 1984 har man deltagit i projekt kring återvändandefrågor.
Diakonia är en internationell biståndsorganisation och stöder utvecklingsprojekt
i Asien, Afrika och Latinamerika. Båda organisationerna
samarbetar med program som stöder återvändande av flyktingar till Latinamerika,
som till följd av demokratiseringsprocesserna där beslutat sig för
att återvända. Under tre år har statens invandrarverk givit sitt stöd till detta
försöksprojekt.

Erfarenheterna av denna försöksperiod har varit betydelsefulla i utformningen
av ett förberedelseprogram för flyktingar som frivilligt planerar sitt
återvändande till respektive hemland. Flera rapporter har lämnats som systematiskt
prövat olika arbetsmetoder samt speglat erfarenheterna av ett
återvändande. Den komplexa situation som beslutet och själva återvändandet
innebär kräver en systematisering av metoder och arbetssätt i det sociala
arbetet så att det blir mer fullständigt och avpassat för de återvändande.

En arbetsgrupp inom arbetsmarknadsdepartementet har framlagt en rapport
om återvändandefrågor med förslag om åtgärder (Ds 1988:33). Rapporten
har remissbehandlats av olika organ och frivilligorganisationer, som
arbetar med återvändandefrågor. Rapporten innehåller en redovisning av
vad som görs i dag och det är endast inom några få områden man föreslår ett
utökat stöd för dem som återvänder. Detta förslag är otillräckligt. Det är

1 Riksdagen 1988/89. 3 sami Nr Sf533546

emellertid hög tid att ett förslag till återvändandeprogram framläggs. Riks- Mot. 1988/89
dagen har redan väntat länge på ett sådant förslag. Sf533

Sociala Missionen/Diakonias projektgrupp har funnit att följande arbetsprogram
är mycket viktigt vid förberedelsen av ett återvändande till
respektive hemland. Om de flyktingar som återvänder skall lyckas med sin
återvandring krävs att man är väl förberedd om man skall kunna delta i
respektive lands demokratiseringsarbete. Särskilda insatser behövs även för
de barn och ungdomar, som rotats i Sverige och nu skall följa med sina
föräldrar till för dem ej kända miljöer.

Det är viktigt inför återvändandet att

man får information och rådgivning angående den verklighet till vilken
man skall återvända. Det gäller frågor som berör den politiska situationen,
arbetsmarknadsläget, bostadssituationen och samhällsförändringar
i övrigt sedan man som flykting lämnade sitt hemland. För barn och
ungdom är det även av stor vikt att få lära sig något om sitt lands historia
och kultur samt förbereda sig för ett överflyttande i ett annat lands
skolsystem.

psykosocialt bearbeta de frågor som hör samman med beslutet om återvändandet.
Detta är en mycket central del av programmet och är inriktat
mot en analys av olika aspekter och problem samt deras konsekvenser
och återverkningar hos individer, familjer och grupper, orsakade av den
påtvingade rotlösheten, livet i exil och den nya situationen inför återvändandet.
I denna del av programmet arbetar man med både individuella
samtal och gruppaktiviteter för vuxna, ungdomar och barn.

genom praktisk social information förbereda återvändandet till respektive
hemland. I denna del av programmet tas frågorns upp om resebidrag,
legalisering av handlingar, transport av utrustning, pensionsfrågor,
statslösa barns situation, naturaliserade svenskar, skulder etc.

man erhåller en lämplig fortbildning inför sitt återvändande. Sociala
Missionen har bl.a. bedrivit undervisning i företagsekonomi med utgångspunkt
att flera av dem som återvänder skall kunna starta mindre
företag eller delta i olika kooperativa projekt. Denna utbildning skulle i
samarbete med någon/några folkhögskolor och gymnasieskolor kunna
utvidgas och specialinriktas med tanke på behoven i respektive hemland.

biståndsmedel ställs till förfogande för sysselsättningsskapande projekt
i respektive hemland. Gärna i kooperativ form och i vilket återvändande
flyktingar skulle kunna delta och förmedla kunskap som de fått genom
sin vistelse i Sverige.

Sociala Missionens/Diakonias projekt har hittills till större delen finansierats
genom frivilliga gåvor. Endast en mindre del av projektet har kunnat
finansieras genom projektanslag från statens invandrarverk.

Det är enligt vår mening av stor vikt för projektets fortsatta arbete och
utveckling att medel ställs till förfogande i en storleksordning som gör arbetet
meningsfullt. Projektet kostnadsberäknas till ca 700 000 kr. under budgetåret
1989/90. Därtill kommer behovet av utbildningsbidrag till vissa

flyktingar, som för sin förberedelse behöver delta i utbildning på någon Mot. 1988/89

folkhögskola eller gymnasieskola. För det sistnämnda behovet skulle fi- Sf533

nansiering kunna ske via SIDA:s budget och dess konto för humanitärt
bistånd. När det gäller kooperativa projekt i respektive hemländer bör det
även ske via SIDA:s budget.

Hemställan

Med hänvisning till det ovan anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att hos regeringen begära ett förslag till
förberedelseprogram för återvändande flyktingar,

2. att riksdagen beslutar att till det i motionen angivna projektet
anvisa 400 000 kr. inom ramen för anslaget E 3. Åtgärder för invandrare
(prop. 1988/89:100 bil 12 ).

Stockholm den 25 januari 1989
Hans Göran Franck (s)

Erkki Tammenoksa (s) Evert Svensson (s)

1 * Riksdagen 1988/89. 3 sami Nr S/533-546