Säkerhets- och försvarspolitiken samt totalförsvarets fortsatta utveckling (prop. 1981/82:102)

Motion 1981/82:2265 Hans Gustafsson m. fl.

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

6

Motion

1981/82:2265

Hans Gustafsson m. fl.

Säkerhets- och försvarspolitiken samt totalförsvarets fortsatta
utveckling (prop. 1981/82:102)

I propositionen föreslås att sjökrigsskolans (KSS) verksamhet i Näsby
park avvecklas och att i stället sjökrigshögskolan (SKHS) organiseras i
Berga (Haninge kommun). Försvarsutskottet har övervägt en lokalisering
av SKHS till Karlskrona. Sedan överbefälhavaren utrett detta alternativ
har utskottet med åberopande av svårigheter för utbildningsverksamheten
och kostnadsökningar för försvaret stannat för att SKHS lokaliseras till
Berga.

Karlskrona anlades 1680 för att utgöra örlogsflottans huvudstation.
Kommunen har alltsedan sin tillkomst varit starkt beroende av utvecklingen
inom försvaret.

Försvarets verksamhet i Karlskrona har emellertid skurits ned kraftigt
under efterkrigstiden. Flottan, kustartilleriet och Karlskronavarvet, som
tidigare ingick i marinen, har sedan 1940 minskat med över 5 000 arbetstillfällen
i Karlskrona. Sedan 1950 är minskningen ca 2 300 och sedan 1960
nära 1 500.

De senaste 30 åren har staten inom den militära sektorn i Karlskrona
dragit in arbetstillfällen motsvarande ett infanteriregemente eller en flygflottilj
vart femte år. Inom statens affärsdrivande verksamhet har sysselsättningen
sedan 1975 minskat med mer än en tredjedel. Sannolikt har
ingen annan ort i landet utsatts för en så omfattande sysselsättningsminskning
inom den statliga verksamheten som just Karlskrona kommun. Detta
är en av huvudorsakerna till att Karlskrona är det enda primära centrum
i landet som haft en vikande folkmängd sedan 1950.

En av de viktigaste förändringarna för Karlskrona till följd av försvarspropositionen
blir att sysselsättningen inom marinen kommer att minska
med omkring 225 årsarbeten under 1980-talet. Genom att flottans officershögskola
förlagts till Karlskrona och genom att kustartilleriets officershögskola
i Göteborg jämte viss sjukvårdsutbildning där avses överflyttas till
Karlskrona tillförs kommunen omkring 50 arbetstillfällen, varför nettominskningen
blir omkring 175 årsarbeten.

En överenskommelse mellan statens arbetsgivarverk och vederbörande
personalorganisationer har lett till att flertalet befälselever vid flottan inte
kommer att som tidigare vara mantalsskrivna i Karlskrona kommun. År
1978 var 566 befälselever mantalsskrivna i Karlskrona. Under 1981 hade
antalet elever gått ned till 96 och väntas under 1982 gå ned till något tiotal

Mot. 1981/82:2265

7

(se bilaga). I skatteintäkter innebär detta ett bortfall av kommunalskatt för
Karlskrona kommun på ca 3,1 milj. kr. årligen. Om skattebortfallet omräknas
till heltidstjänster innebär detta ett bortfall av omkring 550 sysselsättningstillfällen
för kommunen. Om dessutom U 80:s förslag skulle genomföras
i det skick det nu föreligger kommer sysselsättningen vid sydkustens
örlogsbas och vid Karlskronavarvet att skäras ned med omkring 270
tjänster. Totalt skulle detta betyda en minskad statlig sysselsättning inom
Karlskrona kommun under 1980-talet med 950— 1 000 arbetstillfällen.

Med hänsyn till statens tidigare uttalade ansvar för sysselsättningen i
Karlskrona bör sjökrigshögskolan lokaliseras till kommunen. Försvarskommittén
har ej angett de samordningsvinster som skulle kunna uppstå
genom en sådan lokalisering genom att undervisningen i vissa delar skulle
kunna samordnas med undervisningen vid marinens officershögskolor.
Samutnyttjande av lokaler är en annan faktor som talar till Karlskronas
förmån. Enligt beräkningar av chefen för marinen skulle arbetstillfällena
i Karlskrona kunna öka med ca 30 årstjänster om sjökrigshögskolan förflyttas
dit.

Överbefälhavarens och chefens för marinen förslag om att sjökrigshögskolan
flyttas till Berga grundas till stor del på ekonomiska bedömningar.
Organiserandet av sjökrigshögskolan i Berga medför emellertid också
investeringar, och med hänsyn till de investeringar i militära byggnader
och anläggningar som redan gjorts i Karlskrona torde en mera noggrann
kalkyl ge vid handen att en flyttning till Karlskrona kan vara ekonomiskt
fördelaktig.

Enligt propositionen skall tre stora anläggningar i Karlskrona lämnas
under planeringsperioden, nämligen etablissemang Sparre som avvecklas
senast 1985, Gräsvik som avvecklas senast den 1 oktober 1982 och Blå port
som avses avvecklas senast den 30 juni 1987. Ingen av dessa tre betydande
anläggningar har ännu funnit någon annan allmän användning, och det
kommer utan tvivel att bli svårt att inrymma annan statlig verksamhet i
dessa. Det är alltså uppenbart att staten kommer att ha stora kostnader för
tomma byggnader i Karlskrona.

Etablissemang Sparre har en byggnadsyta på nära 30 000 ml Under
1970-talet har ombyggnader och förbättringar skett för tiotals miljoner
kronor. För att inrymma sjökrigshögskolan i etablissemanget skulle en
fjärdedel av byggnadsytan behöva tas i anspråk.

Den planerade nedläggningen av Sparre har gjort att man på marinstaben
nu planerar för att lägga värnpliktsutbildning på andra orter än
Karlskrona enligt uppgifter från lokala militära myndigheter. De åtgärder
som chefen för marinen avsett att vidta för att förbättra sysselsättningssituationen
i Karlskrona, nämligen att förlägga ytterligare värnpliktskurser
till Karlskrona örlogsskolor, kommer alltså att motverkas om etablissemang
Sparre läggs ned.

Mot. 1981/82:2265 8

Antal mantalsskrivna på Bataljon af Trolle, områdeskod 80197

	År
Ålder	1973	1974	1975	1976	1977	1978	1979	1980	1981
0-15			1	1	1	1	1	1	1
16	75	72	76	73	47	51	6	—	—
17	133	104	94	91	111	69	60	3	—
18	82	82	105	99	116	134	78	37	3
19	73	81	92	101	117	108	123	43	17
20	64	47	56	68	87	93	75	63	21
21	35	36	40	36	40	52	44	33	25
22	24	20	22	24	20	23	26	18	13
23	12	6	13	14	6	17	16	5	8
24	7	7	3	8	5	6	8	4	2
25	3	4	5	1	4	3	1	4	1
26	1	1	1	4	1	2	1	—	_
27-60	8	8	5	6	7	7	7	6	5
Totalt	517	468	513	526	562	566	446	217	96
Män	513	464	509	522	558	562	443	214	93
Kvinnor	4	4	4	4	4	4	3	3	3

För att Karlskrona kommun inte alltför hårt skall drabbas av de fortsatta
nedskärningarna inom marinen måste åtgärder vidtas. Lokaliseringen av
sjökrigshögskolan till Karlskrona och bibehållandet av etablissemang
Sparre blir värdefulla hjälpmedel för att minska de negativa verkningarna
för Karlskrona av det nya försvarsbeslutet.

Med hänvisning till vad ovan anförts hemställs

1. att riksdagen beslutar att sjökrigshögskolan skall lokaliseras till
Karlskrona,

2. att riksdagen beslutar att etablissemang Sparre skall bibehållas
för marinens verksamhet.

Stockholm den 24 mars 1982

HANS GUSTAFSSON (s)

HELGE KARLSSON (s) RALF LINDSTRÖM (s)