om beredskap mot snöoväder

Motion 1978/79:559 av Sonja Fredgardh och Stig Josefson

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

4

Motion

1978/79:559

av Sonja Fredgardh och Stig Josefson
om beredskap mot snöoväder

Det snöväder som dagarna kring nyårshelgen drabbade Skåne, särskilt
Malmöhus län, var det svåraste som inträffat sedan de hårda snövintrarna
under 1940-talets första år. Alla kommunikationer lamslogs, 4 000 elabonnenter
blev utan ström, bilar satt fast i snödrivorna och många människor var
i uppenbar fara innan hjälp kom fram. För många lantbrukare med
djurbesättninga. uppstod svåra problem.

Den katastrofsituation som uppstod illustrerade på ett oroväckande sätt
den sårbarhet som det moderna, tekniska högutvecklade samhället har vid
snabbt uppkomna påfrestningar av detta slag. Många människors obetänksamhet
att "ge sig ut för att titta på snön” visar därtill hur obekant med
naturkrafterna nutidsmänniskan är och hur aningslöst hon reagerar inför
katastrofer av sådan art som nyårshelgens.

Katastrofen blev ett prov på samhällets beredskap. I Malmöhus län grep
myndigheterna, representerade av länsstyrelsen med landshövding Nils
Hörjel som drivande kraft, in med berömvärd snabbhet. Från länsstyrelsens
ledningscentral dirigerades det fortsatta arbetet. Kontakt togs med militära
förband för att få terränggående fordon, vidare med vägväsendet, brandkårer
och kommunala myndigheter liksom med Sydkraft och andra berörda
parter.

Ett ovärderligt arbete uträttades av den lokala radiostationen, Radio
Malmöhus, och även av Radio Kristianstad. Sändningarna därifrån höll
allmänheten underrättad om vad som skedde och utgjorde tidvis den enda
fungerande förbindelselänken mellan myndigheterna, de ute på fältet
arbetande undsättningsexpeditionerna och allmänheten (nödställda ute på
vägarna, insnöade och isolerade samhällen samt enskilda i behov av hjälp).
De insatser som gjordes av lokalradion vitsordas också i den skrivelse om
katastrofberedskapen i Malmöhus län som landshövding Hörjel ingett till
kommunikationsdepartementet.

Lokalradions betydelse framstår klart. Det är därför viktigt att en
utvärdering av dess verksamhet under katastrofdagarna sker. Syftet bör vara
att inlemma lokalradion i framtida katastrofberedskap och ställa tillräckliga
resurser för detta till förfogande.

1 den nämnda skrivelsen berörs de erfarenheter som gjorts i samband med
snökatastrofen och som kan vara av värde för en förbättrad framtida
beredskap. Länsstyrelsen har sedan länge en katastrofplan med specialplaner
för trafik-, tåg-, sjö-, sprängnings-, giftgas- och atomolyckor samt för bränder,
explosioner, översvämningar, oljeutflöden, medicinska katastrofer m. m. En

Mot. 1978/79:559

5

direkt plan för snökatastrofer saknas emellertid.

Under de aktuella dagarna användes den plan som gäller för stormskador.
Denna tidigare beredskap kommer nu att kompletteras med en speciell plan
för att bemästra verkningarna av snöstormar i länet.

Samarbetet med SMHI skall ökas, så att länsstyrelsen på ett tidigt stadium
kan förvarnas t. ex. om hotande snöstormar. Detta samarbete är viktigt dels
för att man på alla berörda fronter skall vara beredd att snabbt rycka in, dels
för att kunna förvarna allmänheten från att ge sig ut på vägarna.

Samarbetet med lokalradion måste byggas ut. Möjligheter bör skapas för
länsstyrelsen att placera en tjänsteman på lokalradion, vilken måste ha en
direkt kopplad linje till länsstyrelsen.

Kommunikationerna och sambandsfunktionerna mellan länsstyrelsen och
vägverkets vägstationer, eldistributionsföretagens underhållsorganisation
och lokala organ måste förbättras. Den regionala fördelningen av vägverkets
resurser bör också uppmärksammas, och nedläggning av vägstationer bör
förhindras.

En svag punkt i nuvarande beredskap visade sig bristen på specialfordon
vara. Endast en bandvagn (snövessla) fanns tillgänglig inom Malmöhus län.
Bandvagnar fick i övrigt rekvireras från militära förband i Halmstad och
Växjö. Särskilt betonas från brandkåren i Ystad behovet av lokalt stationerade
bandvagnar. Österlens utsatta läge vid snöoväder motiverar att bandvagnar
finns direkt tillgängliga hos P 7 i Ystad. F. n. finns ingen sådan där.
Länsstyrelsen uppskattar behovet av bandvagnar, vilka skall vara förrådsställda
i Malmöhus län, till 15-20 stycken. Med tanke på kostnaderna måste
detta behov noga övervägas och utredas.

Människors obetänksamhet att ge sig ut i snöstormen, ibland av ren
nyfikenhet, medförde inte bara merarbete för räddningsorganen utan blev
även till direkt hinder i räddningsarbetet, när bilarna ibland övergavs ute på
vägarna. Nyfikenheten ledde också till att man i onödan utsatte sig för
personliga risker. Att t. ex. på en sådan färd ta med barn visar en hög grad av
omdömeslöshet. I första hand måste vid ett sådant tillfälle vägarna hållas
framkomliga för nödvändig trafik - snöröjningsfordon, sjuktransporter,
undsättningsexpeditioner till av strömavbrott drabbade områden, brandkårer,
ambulanser och andra utryckningsfordon. Med tanke på de aktuella
erfarenheterna borde länsstyrelsen utrustas med befogenhet att i en akut
situation, som under den gångna nyårshelgen, temporärt förbjuda all ickenyttotrafik
på de allmänna vägarna. Så skedde i Danmark, där polismästarna
enligt en lag från 1871 (Lag nr 21: § 7) har rätt att utfärda generellt körförbud,
då behov finns att avvärja överhängande olycksrisk. Söder om Naestved på
Själland förbjöds allmän trafik tills myndigheterna fått läget under kontroll.
Överträdelse av förbudet kan leda till böter eller fängelse.

1 vissa västtyska delstater finns rätt att stänga av allmän trafik vid
naturkatastrofer. Mycket talar för att länsstyrelserna i Sverige borde ges
liknande möjligheter. Frågan bör utredas och prövas.

Mot. 1978/79:559

6

När det gäller enskilda bilister är det uppenbart att hur föredömligt
informationen i lokalradion än fungerade, så erhöll den inte i alla avseenden
avsedd effekt. Detta beror till en del på att alla bilister inte är utrustade med
radiomottagare och till en del på att bilister, som hade mottagningsmöjligheter,
inte avlyssnade lokalradioprogrammen. Detta aktualiserar frågan om
radio skall ingå i bilens ordinarie utrustning. I beredskapen bör ingå kontakt
mellan lokal- och riksradio så att riksprogrammet uppmanar bilister inom
katastrofområdet att koppla in mottagaren på den lokala sändarens
våglängd.

En genomgång av gjorda erfarenheter pågår inom länsstyrelsen i
Malmöhus län. Denna utvärdering bör fullföljas och kan utgöra en värdefull
tillgång för att åstadkomma en förbättrad beredskapsplan i länet. Men
händelser liknande dem som uppstod i Skåne nyårshelgen 1978-1979 kan
inträffa på andra orter i vårt land. Det är därför angeläget att regeringen vidtar
åtgärder för att kontrollera den beredskap som finns för att möta liknande
situationer som ovan nämnts också i andra län och vidtar de åtgärder som är
erforderliga för en god beredskap. Kostnadsaspekterna måste givetvis ägnas
nödvändig uppmärksamhet och vägas mot de krav på säkerhet och snabbhet i
handling som landets befolkning har rätt att ställa.

Med hänvisning till vad vi anfört i motionen hemställs

att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad i motionen anförts för en förbättrad beredskap mot
snöoväder samt anhåller att regeringen vidtar de åtgärder som är
nödvändiga härför.

Stockholm den 18 januari 1979

SONJA FREDGARD (c)

STIG JOSEFSON (c)