Försöksverksamhet med brevröstning i Förbundsrepubliken Tyskland (prop. 1981/82:224)

Motion 1981/82:2570 Hilding Johansson m. fl.

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion

1981/82:2570

Hilding Johansson m. fl.

Försöksverksamhet med brevröstning i Förbundsrepubliken
Tyskland (prop. 1981/82:224)

Regeringen föreslår försöksverksamhet med brevröstning i förbundsrepubliken
Tyskland, sedan denna förklarat att den inte längre tillåter att val
genomförs hos utlandsmyndigheter i landet.

Till grund för förslaget ligger en promemoria som upprättats på uppdrag
av justitiedepartementet. Det har inte funnits någon form av parlamentarisk
utredning. Promemorian har varit föremål för mycket begränsad
remiss. Utöver riksskatteverket, postverket och utlandssvenskarnas förening
är det endast två länsstyrelser och två valnämnder som hörts. Någon
allmän debatt om frågan har inte förekommit.

I promemorian förklaras att brevröstning måste framstå som tilltalande
enkelt för den enskilde väljaren. Enkelheten förstärks av att det till alla de
väljare som enligt den särskilda röstlängden är bosatta i land från vilken
brevröstning får ske skall sändas informationsblad angående brevröstning,
innerkuvert II, ytterkuvert och omslagskuvert för brevröstning, en
partimarkerad valsedel för ett vart av de partier som avses i 6 kap. 9 § val
L samt en blank valsedel. Genom detta får väljaren tillgång till motsvarande
valmaterial som skall tillhandahållas i vallokalen.

Att införa brevröstning innebär en avsevärd förändring i den nuvarande
ordningen för valen. Eftersom förslaget uttryckligen presenteras som en
försöksverksamhet kan man förutsätta att ordningen med brevröstning
skall bli mera vanlig om försöket faller väl ut. Därför borde även en
försöksverksamhet föregås av en principiell diskussion av systemet med
brevröstning. Skall det vara tillåtet för svenskar som permanent eller
tillfälligt befinner sig i utlandet att rösta per brev och skall svenskar i
hemlandet få samma förmån? Skall rätten till brevröstning i sistnämnda
fallet gälla för dem som bor i glesbygder eller vara ett alternativ för alla?
Dessa principiellt viktiga frågor diskuteras inte. Inte heller förekommer
någon diskussion om hur brott mot bestämmelserna skall kunna beivras,
när de begås utanför landets gränser. Ordningen med brevröstning ansluter
nära till förfarandet med röstning med valsedelsförsändelse, och det är
känt att det förekommit rättslig prövning av detta förfarande under senare
år.

Det står klart att någon kontroll av identiteten inte kan ske på samma
sätt som när en valförrättare eller röstmottagare på postanstalt, utlandsmyndighet
eller på fartyg kan göra detta. Enligt promemorian finns det
dock möjlighet att lägga in kontroller av andra slag i syfte att skapa

Mot. 1981/82:2570

9

garantier för att brevröstningsförsändelsen härrör från den person som
uppges vara väljaren och för att försändelsen avlämnas till postbefordran
med hans vilja. Säkraste garantin ger enligt promemorian ett förfarande
med särskild rekvisition av ett röstlängdsutdrag. En annan metod är att
föreskriva att väljaren alltid skall bifoga sitt röstkort. Både promemorian
och propositionen nöjer sig med detta förfarande. Det förklaras att fördelarna
med särskilda röstlängdsutdrag inte motiverar det merarbete för
väljare och valmyndigheter som en sådan ordning skulle innebära. Inte
heller denna fråga synes vara särskilt väl utredd.

Vi finner att hela frågan om brevröstning inte är utredd på det sätt som
man kan fordra för att genomföra en principiellt genomgripande förändring
i ordningen vid val.

Med hänvisning till ovanstående hemställer vi

att riksdagen avslår proposition 1981/82:224 om försöksverksamhet
med brevröstning i förbundsrepubliken Tyskland.

Stockholm den 24 maj 1982

HILDING JOHANSSON (s)

ANITA MODIN (s)

OLLE SVENSSON (s)

YNGVE NYQUIST (s)

WIVI-ANNE CEDERQVIST (s)

KURT-OVE JOHANSSON (s)

KERSTIN NILSSON (s)

LARS-ERIK LÖVDÉN (s)

STURE THUN (s)

LAHJA EXNER (s)

BO SÖDERSTEN (s)
MARIANNE STÅLBERG (s)
HANS GUSTAFSSON (s)
LARS-INGVAR SÖRENSON (s)
ÅKE WICTORSSON (s)

wmsm

LiberTryck Stockholm 1982