Förnyelse av statsförvaltningen

Motion 1997/98:Ju411 av Åsa Stenberg och Eva Arvidsson (s)

Medelåldern bland statstjänstemän har ökat kraftigt under nittiotalet. Samtidigt är personalrörligheten inom den allmänna statsförvaltningen mycket låg. Effekten har blivit att många myndigheter har svårt att förnya verksamheten och anpassa den efter tidens krav. Behovet att knyta till sig yngre välutbildad arbetskraft för att vitalisera arbetsformerna är stort.

Samtidigt har vi ett ökat antal nyutexaminerade från högskolan som inte hittar arbete i linje med utbildningen. En växande grupp som är mycket utsatt är nyutexaminerade jurister som inte lyckas få tingsmeritering.

Tingsmeriteringen betraktas ofta som inträdesbiljett till arbetsmarknaden.

Statsförvaltningen kan vitaliseras genom att nyexaminerade jurister utan tingsmeritering anställdes på begränsad tid för rotationstjängöring mellan statliga myndigheter. Därmed skapas också ett attraktivt alternativ till tingsmeritering.

En praktisk lösning är att en grupp nyexaminerade samtidigt får en tidsbegränsad anställning vid Regeringskansliets förvaltningsavdelning. De placeras omedelbart på olika statliga myndigheter där uppgifterna är inriktade på tillämpning av en specifik, begränsad lagstiftning under en ettårsperiod. Avsikten är att de under handledares ledning skall bli bekanta med lagtillämpningen, myndighetskulturen och myndighetens kontakter med samhället i övrigt. Samtidigt förväntas de göra en fullgod arbetsinsats med ärenden som den anställda personalen upplever som rutinbetonade. Efter ett års tjänstgöring byter de plats med motsvarande person vid en annan myndighet för samma typ av tjänstgöring men med annat juridiskt innehåll i arbetsuppgifterna. Därefter upprepas tjänstgöringen ytterligare ett år på en ny myndighet.

Efter tre år upphör anställningen. Den unga juristen har skaffat sig erfarenhet från tre juridiska områden och blir attraktiv arbetskraft för stora delar av den offentliga sektorn. Myndigheten har fått en ökad personalomsättning och vitalisering samtidigt som den fast anställda personalen i högre utsträckning kunnat ägna sig åt svårare ärenden.

För unga nyexaminerade är behovet stort att få in en fot på arbetsmarknaden. Att snabbt få erfarenhet och utveckla sin kompetens är för de flesta viktigare än att snabbt få en anställning. En försöksverksamhet med ovanstående modell skulle, om den slår väl ut, kunna byggas ut till större delar av den offentliga förvaltningen och på sikt även kunna omfatta fler utbildningskategorier.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förnyelse av statsförvaltningen genom begränsad rotationstjänstgöring.

Stockholm den 2 oktober 1997
Åsa Stenberg (s)	Eva Arvidsson (s)