med anledning av prop. 1994/95:7 Lag om civilt försvar
Motion 1994/95:Fö9 av Åke Carnerö (kds)
Ärendet är avslutat
- Motionskategori
- -
- Motionsgrund
- Proposition 1994/95:7
- Tilldelat
- Försvarsutskottet
Händelser
- Inlämning
- 1994-10-17
- Bordläggning
- 1994-10-18
- Hänvisning
- 1994-10-19
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.
Ett modernt krig är totalt och drabbar hela samhället. Civilbefolkningen blir särskilt utsatt och därför måste fredssamhället förberedas så att befolkningens överlevnad kan tryggas, viktiga samhällsfunktioner kan upprätthållas och att försvarsmakten kan stödjas.
Kommunerna har redan fått en mer framträdande roll i det civila försvaret. På lokal nivå leds verksamheten vid beredskap och i krig av kommunen. Kommunens räddningskår ingår i krig i civilförsvarsorganisationen, och kommunstyrelsen är högsta civila totalförsvarsmyndighet på lokal nivå.
Synen på samhällets beredskapsåtgärder har genomgått förändringar under det senaste decenniet. Principen att den som har ansvaret för en verksamhet i fred skall behålla detta ansvar under krig (ansvarsprincipen) har accepterats. Samhällets förmåga att möta störningar under kriser och krig är en angelägenhet för alla, och det är väsentligt att medvetenheten om dessa frågor sprids i vårt samhälle. När vi i planering och samhällsutveckling tidigt tar hänsyn till sårbarhet och risker minskar behovet av kostnadskrävande beredskapsåtgärder och samtidigt ökar säkerheten i det fredstida samhället.
Kommunerna får nu skyldighet att organisera ett hemskydd. Hemskyddet ska vara en beredskapsorganisation som har till uppgift att fungera som en informationslänk mellan de kommunala myndigheterna och befolkningen. Det skall även verka för att skydda, rädda och hjälpa befolkningen i samband med stridshandlingar och verka för att trygga sådan försörjning som är nödvändig för befolkningens överlevnad.
Den kommunala äldre- och handikappomsorgen kommer att utsättas för stora påfrestningar i ett kris- och krigsläge. Kommunal äldreomsorg ges idag i riket till 18 % av invånarna över 65 år och till 43 % av dem som är 80 år och äldre. Övriga äldre med samma omvårdnadsbehov får detta tillgodosett av anhöriga. Eftersom allt fler får hemtjänst samt att hemtjänsten i ett kris- och krigsläge kommer att behöva avlasta akutsjukvården innebär detta att kraven på hemtjänstpersonalen ökar.
För att kommunernas socialtjänst ska kunna fullgöra sina åtaganden under höjd beredskap behöver en noggrann resursinventering göras. Hemskyddspersonalen kan bli en god hjälp i detta arbete. I samarbete med socialtjänsten bör därför hemskyddet kunna få som särskild uppgift att planera för omhändertagande av våra äldre. Genom att kommunerna får en sammanhållande roll i beredskapsförberedelserna och ska ta initiativet till de samråd som krävs med andra myndigheter är grunden lagd för en god planering av socialtjänstens åtaganden.
Staten ska ge kommunerna underlag för beredskapsåtgärderna i form av övergripande mål. Staten skall sedan följa upp resultatet av vidtagna åtgärder och det aktuella beredskapsläget. För att de statliga myndigheterna ska kunna få en så heltäckande sammanställning som möjligt av beredskapsläget i kommunerna är det nödvändigt att systematisera de samlade bedömningarna och redovisningarna.
Staten behöver också information från kommunerna om det stöd som önskas i form av utbildningsinsatser och materialutveckling. Eftersom länsstyrelserna skall sköta kontakterna med kommunerna om beredskapsfrågorna måste länsstyrelsernas roll som stödresurs uppmärksammas. Både större och mindre kommuner kan behöva särskilt stöd för att kunna genomföra den planering som krävs. Därför är det viktigt att länsstyrelserna har de resurser och den kompetens som erfordras.
Kommunerna måste även ges en skyldighet att planera för de lednings- och informationssatsningar som krävs vid ett kris- och krigsläge. Utbildning av förtroendevalda och berörda tjänstemän är nödvändig inte minst för att ge ökad uppmärksamhet åt beredskapsplaneringens betydelse.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om hemskyddets roll för socialtjänsten,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att systematisera redovisningarna om beredskapsläget i kommunerna,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om länsstyrelsens roll som stödresurs åt kommunerna,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kommunernas lednings- och informationsplanering.
Stockholm den 18 oktober 1994 Åke Carnerö (kds)
Yrkanden (8)
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om hemskyddets roll för socialtjänsten
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 1att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om hemskyddets roll för socialtjänsten
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att systematisera redovisningarna om beredskapsläget i kommunerna
- Behandlas i
- 2att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att systematisera redovisningarna om beredskapsläget i kommunerna
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 3att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om länsstyrelsens roll som stödresurs åt kommunerna
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
- 3att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om länsstyrelsens roll som stödresurs åt kommunerna
- Behandlas i
- 4att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kommunernas lednings- och informationsplanering.
- Behandlas i
- 4att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kommunernas lednings- och informationsplanering.
- Behandlas i
- Utskottets förslag
- avslag
- Kammarens beslut
- = utskottet
Intressenter
Motioner
Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.