Kungl. Maj.ts proposition nr 26 år 1966

Proposition 1966:26

Kungl. Maj.ts proposition nr 26 år 1966

I

Nr 26

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående anslag till markförvärv
för övningsfält m. m. för budgetåret 1966/67
m. m.; given Stockholms slott den 27 januari 1966.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över försvarsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

GUSTAF ADOLF

Sven Andersson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa markförvärv för övningsfält m. m. Härför
begärs för nästa budgetår under kasernbyggnaders delfond av försvarets
fastighetsfond sammanlagt 13,7 milj. kr.

Medel beräknas för bl. a. utvidgning av Eksjö garnisons övnings- och skjutfält
samt för fortsatta markförvärv för utvidgning av pansarövningsfälten
vid Skövde och Revingehed. Vidare underställs riksdagen frågan om förläggning
av skjut- och bombfällningsplats för Hälsinge flygflottilj.

1 -—Bihang till riksdagens protokoll 1966. 1 samt. Nr 26

2

Kungl. Maj:ts proposition nr 26 år 1966

Utdrag ur protokollet över försvarsärenden hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 27 januari
1966.

N ärvarande:

Ministern för utrikes ärendena nilsson, statsråden sträng, andersson,

LINDSTRÖM, LANGE, KLING, EDENMAN, JOHANSSON, HERMANSSON, HOLMQVIST,
ASPLING, PALME, SVEN-ERIC NILSSON, LUNDKVIST, GUSTAFSSON.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler
chefen för försvarsdepartementet, statsrådet Andersson, fråga angående
anslag till markförvärv för övningsfält m. m. för budgetåret 1966/67 m. m.
och anför.

I statsverkspropositionen (bil. 6 s. 307) har Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen
att, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, till markförvärv för
övningsfält m. m. under kasernbyggnaders delfond av försvarets fastighetsfond
för budgetåret 1966/67 beräkna ett investeringsanslag av 13,7 milj. kr.
Beredningen av denna fråga är nu avslutad och jag anhåller att få redogöra
för den närmare.

F or t ifikationsförvaltningens anslagsyrkanden

Fortifikationsförvaltningen (skr 30/8 och 13/12 1965 samt 13/1 1966)
föreslår, att för markförvärv för övningsfält in. m. anvisas 14 650 000 kr.
enligt följande.

Kostnad

1. Fortsatta förvärv för utvidgning av pansarövningsfältet vid

Skövde .............................................. 1 000 000

2. Fortsatta förvärv för utvidgning av pansarövningsfältet vid

Revingehed ........................................ 4 800 000

3. Utvidgning av Eksjö garnisons övnings-och skjutfält ...... 4 000 000

4. Markförvärv för flygfält m. m......................... 2 000 000

5. Smärre markförvärv för övningsfält m. m............... 1 900 000

6. Merkostnader på grund av prishöjningar under budgetåret

1964/65 ............................................ 950 000

Summa kr. 14 650 000

Motiv

1. Vid 1963 års riksdag (prop. 1963: 109, SU 96, rskr 221) fattades beslut
om utvidgning av P 4:s övningsfält vid Skövde med ett område om ca 1 800

Kungl. Maj.ts proposition nr 26 år 1666 •>

ha. Kostnaderna uppskattades till 11,5 milj. kr. Hittills liar 10,5 milj. kr.
anvisats. För budgetåret 19(»6/<»7 erfordras återstoden av den beräknade
totalkostnaden, eller 1 milj. kr., för fortsatta markförvärv.

2. Vid 1963 års riksdag (prop. 1963: 109, SU 90, rskr 221) fattades beslut
om utvidgning av P 7:s övningsfält vid Revingehed med ett område om ca
3 000 ha. Enligt en av försvarets fastighetsnämnd under år 1962 gjord
överslagsmässig bedömning uppskattades kostnaderna för utvidgningen till
ca 15 milj. kr. Hittills har 10,2 milj. kr. anvisats för ändamålet.

Fortifikationsförvaltningen anmäler att kostnaderna för att genomföra
utvidgningen av övningsfältet kommer att uppgå till betydligt högre belopp
än vad som tidigare preliminärt uppskattats. Hittills har ca 2 180 ha förvärvats
för en sammanlagd kostnad av ca 14,7 milj. kr. Enligt beslut av
Kungl. Maj :t den 4 december 1964 rörande den närmare avgränsningen av
övningsfältet skall utvidgningen omfatta ca 3 200 ha. Det återstår sålunda
att förvärva ca 1 000 ha. Kostnaderna härför kan ännu inte preciseras. Fortifikationsförvaltningen
avser att vid begäran om anslag för budgetåret 1967/68
lägga fram slutlig beräkning av totalkostnaden för utvidgningen. De hittillsvarande
förvärven har i enlighet med uttalande vid anmälan av prop.
1963: 109 skett med beaktande av säljarnas önskemål om tidpunkt för statens
förvärv. Denna ordning har möjliggjorts genom att Kungl. Maj :t bemyndigat
ämbetsverket att förskottsvis ta i anspråk högst 4 milj. kr. av
medel som står till ämbetsverkets förfogande under förevarande anslag.

Chefen för armén har angett att ett belopp av 4,8 milj. kr. kan rymmas
inom investeringsramen för budgetåret 1966/67 för här avsedd utvidgning.
Fortifikationsförvaltningen räknar med att detta belopp inte kommer att
förslå för att täcka såväl de belopp som måste förskotteras under budgetåret
1965/66 som köpeskillingarna för de förvärv, vilka bör genomföras under
budgetåret 1966/67. För att förvärven skall kunna fortsätta i avsedd takt
och för att inköp skall kunna ske av sådana egendomar vilka genom sin
belägenhet är till hinder för ett rationellt utnyttjande av redan förvärvad
mark, hemställer fortifikationsförvaltningen att få förskottera ytterligare
högst 2 milj. kr. inom anslaget.

3. Fortifikationsförvaltningen har lagt fram förslag om markanskaffning
för att utvidga Eksjö garnisons övnings- och skjutfält.

Försvarets markinnehav för övningsändamål vid Eksjö omfattar f. n.
I 12:s handövningsfält om ca 22 ha, Ing2:s handövningsfält om ca 30 ha
samt de för båda förbanden gemensamma övnings- och skjutfälten Ränneslätt
om ca 415 ha och Holmseryd om ca 475 ha eller tillsammans ca 940 ha.
Detta markinnehav är inte tillräckligt för att medge tillfredsställande övningsmöjligheter.
Inom I 12 :s handövningsfält finns inte plats för vissa utbildningsanordningar,
som behövs i kasernetablissementets omedelbara närhet.
En del av de dagliga övningarna, som normalt bedrivs på handövningsfältet,
måste därför förläggas till Ränneslätt, vilket medför tidsförlust och
driftsekonomiska nackdelar.

4

Kungl. Maj.ts proposition nr 26 år 1966

Inom övningsfälten Ränneslätt och Holmseryd är f. n. stridsskjutning
möjlig endast med kulsprutepistol. Avlysning av ett område, som ligger mellan
de båda övningsfälten och som tillhör Eksjö stad, har emellertid i begränsad
utsträckning möjliggjort stridsskjutning även med andra vapen.
En betydande del av förbandens övningar måste ske på Skillingaryds skjutfält
ca 10 mil från Eksjö. Förbandsövningar måste till 70 % bedrivas på
mark utanför övningsfälten. Svårigheterna ökar att genom frivilliga överenskommelser
få disponera civil mark. En effektivisering av värnpliktsutbildningen
enligt 1960 års värnpliktsutrednings förslag kommer att medföra
ökade krav på övningsmark.

Chefen för armén har närmare utrett vilken mark som skulle behöva
anskaffas för att tillgodose I 12:s och Ing 2:s huvudsakliga markbehov.
Enligt utredningen behöver sammanlagt ea 915 ha anskaffas, omfattande
dels förenämnda område mellan Ränneslätt och Holmserydsfältet, varigenom
dessa fält binds samman, dels markområden väster om och i
omedelbar anslutning till sistnämnda fält. Härigenom erhålls ett sammanhängande
övnings- och skjutfält om ca 1 800 ha. Vidare föreslås förvärv
av ett område om ca 7 ha norr om I 12:s handövningsfält.

b ortifikationsförvaltningen anser det angeläget att de föreslagna utvidgningarna
genomförs. Gynnsamma förutsättningar föreligger att på frivillig
väg genomföra utvidgningarna. Av den föreslagna utvidgningsmarken utgör
ca 270 ha domänmark, medan ca 335 ha utgör mark som ägs av Eksjö stad.
Preliminära överenskommelser har redan träffats med domänstyrelsen och
staden angående övertagande av denna mark. I övrigt berör de föreslagna
förvärven tre hela brukningsenheter samt delar av tre brukningsenheter,
allt i enskild ägo. Den största hela brukningsenheten, som omfattar ca 180 ha,
har bjudits ut till salu och preliminär överenskommelse om förvärv föreligger.

Fortifikationsförvaltningen beräknar kostnaderna för att genomföra de
föreslagna utvidgningarna till 4 milj. kr. Vid denna beräkning har hänsyn
tagits till att det pa grund av fastighetsförhållandena kan bli nödvändigt
att förvärva viss ytterligare mark i anslutning till utvidgningsområdet.

4. Fortifikationsförvaltningen föreslår att medel beräknas för markför\
ärv dels för tva redan påbörjade flygfält, dels för två nya flygbaser samt
komplettering och utbyggnad av befintliga flygbaser, vid vilka arbeten
beräknas bli pabörjade under budgetåret 1966/07, dels för en flygbas som
beräknas kunna påbörjas under budgetåret 1967/68, dels ock för bombfällnings-
och skjutplatser. I överensstämmelse med chefens för flygvapnet
investeringsplan har ämbetsverket för ändamålet upptagit 2 milj. kr. Ämbetsverket
anför att vid behov därutöver erforderliga medel för att genomföra
åsyftade förvärv bör få förskotteras inom anslaget.

5. För smärre markförvärv för övningsfält m. in. erfordras 1,9 milj. kr.
för budgetåret 1966/67, varav 1,4 milj. kr. avses för armén, 200 000 kr. för
marinen och 300 000 kr. för flygvapnet.

Knngl. Maj.ts proposition nr 26 ur 1966 5

Departementschefen

Fortifikationsförvaltningen har anmält att kostnaderna för utvidgningen
av pansarövningsfältet vid Revingehed beräknas komma alt väsentligt överstiga
den tidigare överslagsmässigt uppskattade kostnaden på ca 15 milj. kr.
En precisering av totalkostnaden kan dock inte föreligga förrän i samband
med anmälan av anslagsbehoven för budgetåret 1967/68. I enlighet med vad
som angavs i prop. 1963: 109 har förvärv av de i utvidgningsområdet ingående
fastigheterna hittills kunnat ske med beaktande av säljarnas önskemål
om tidpunkt för statens förvärv. För att möjliggöra för fortifikationsförvaltningen
att i full utsträckning utnyttja inkommande försäljningserbjudanden
har Ivungl. Maj :t bemyndigat ämbetsverket att förskottsvis ta i anspråk
högst 4 milj. kr. av medel, som står till ämbetsverkets förfogande
under förevarande investeringsanslag. Fortifikationsförvaltningen har anmält
att det belopp på 4,8 milj. kr., som chefen för armén ansett kunna
rymmas för ifrågavarande ändamål inom investeringsramen för budgetåret
1966/67, inte kommer att förslå för att täcka såväl de belopp som
måste förskotteras under budgetåret 1965/66 som köpeskillingarna för de
förvärv, vilka beräknas bli genomförda nästa budgetår. Ämbetsverket begär
därför bemyndigande att förskottsvis ta i anspråk ytterligare medel under
anslaget.

Fortifikationsförvaltningen har, i samråd med chefen för armén, lagt fram
förslag att utvidga Eksjö garnisons övnings- och skjutfält, som f. n. omfattar
ca 940 ha, genom förvärv av markområden om ca 915 ha. Av utredningen
framgår att övningsmöjligheterna för de till Eksjö förlagda förbanden
är otillfredsställande och att förbanden i betydande utsträckning
är hänvisade till att utföra sina övningar på annat håll. Detta medför att
utbildningstid går förlorad och att onödigt höga driftskostnader åsamkas
förbanden. Jag finner det angeläget att övningsförhållandena för garnisonen
förbättras. Fortifikationsförvaltningen föreslår att marken mellan garnisonens
nuvarande två övnings- och skjutfält Ränneslätt och Holinseryd
tillföres dessa så att fälten binds samman till en enhet samt att ytterligare
mark anskaffas väster om och i omedelbar anslutning till Holmserydsfältet.
Härigenom erhålls ett sammanhängande övnings- och skjutfält om ca
1 800 ha, vilket medför en avsevärd förbättring av garnisonens övningsmöjligheter.
Vidare föreslås förvärv av ca 7 ha norr om I 12:s handövningsfält,
vilket förbättrar övningsmöjligheterna på handövningsfältet.

I likhet med fortifikationsförvaltningen och chefen för armén anser jag
att de föreslagna utvidgningsområdena är lämpliga för de avsedda ändamålen.
Jag förordar därför den föreslagna utvidgningen. Kostnaderna har
fortifikationsförvaltningen beräknat till 4 milj. kr.

För markförvärv för övningsfält m. in. beräknar jag för budgetåret
1966/67 ett medelsbehov av 13,7 milj. kr. Av dessa medel beräknar jag

6 Kungl. Maj.ts proposition nr 26 år 1966

4 milj. kr. för utvidgning av Eksjö garnisons övnings- och skjutfält. För
fortsatta förvärv inom de beslutade pansarövningsfälten vid Skövde och
Revingehed ävensom för markförvärv för flygfält m. m. och smärre markförvärv
för övningsfält m. in. beräknar jag i överensstämmelse med fortifikationsförvaltningens
förslag sammanlagt 9,7 milj. kr. Ämbetsverkets begäran
att få ta ytterligare medel i anspråk för markförvärv vid Revingehed
torde jag senare få anmäla för Kungl. Maj :t.

I detta sammanhang vill jag anmäla ett av försvarets fastighetsnämnd
(skr 30/12 1965) framlagt förslag att anordna bombfällnings- och skjutplats
för F 15 vid Tönnebro inom Skogs och Hamrånge kommuner i Gävleborgs
län. Riksdagen har tidigare anvisat medel för ändamålet och Kungl.
Maj :t äger besluta i saken. Med hänsyn till de invändningar mot detta förslag,
som förts fram av de berörda kommunerna, bör emellertid frågan
underställas riksdagen.

F 15, som är förlagd i Söderhamn, är attackflottilj och behöver därför
för sina övningar disponera ett område (skolmålplats) inom vilket skjutning
med automatkanoner och övningsraketer samt fällning av övningsbomber
kan äga rum under minst 150 dagar per år. Fram till år 1959 nyttjade
F 15 som skolmålplats ett för ändamålet arrenderat område vid Långvind
(Långvindshalvön) i Iggesunds kommun ca 20 km norr om flvgbasen. Förhandlingar
om förlängning av arrendet ledde inte till överenskommelse om
villkoren härför, övningarna på denna plats måste därför upphöra. Enligt
överenskommelse med domänstyrelsen har F 15 därefter såsom ett provisorium
använt ett område av kronoparken Hornslandet i Hudiksvalls revir
ca 50 km nordnordost om flygbasen för sina bombfällnings- och skjutövningar.
Domänstyrelsen har begärt att övningarna snarast flyttas från
denna plats med hänsyn till Hornslandets växande betydelse från naturvårds-
och fritidssynpunkter. Tillståndet att nyttja kronoparken som målplats
gäller f. n. längst till den 1 maj 1966.

I anslutning till överflyttningen av F 15 :s bombfällnings- och skjutövningar
till den provisoriska målplatsen på Hornslandet undersökte chefen för
flygvapnet lämplig plats för en permanent skolmålplats för F 15. Härvid
framkom att den lämpligaste platsen var ett område vid Tönnebro inom
Skogs och Hamrånge kommuner ca 25 km sydsydost om flygbasen. Fortifikationsförvaltningen
vidtog därför åtgärder i syfte att förvärva marken
inom detta område. Eftersom området till övervägande delen utgör ecklesiastik
mark, anhöll fortifikationsförvaltningen hos kammarkollegiet att få
förvärva erforderligt område om cirka 675 ha. Kammarkollegiet överlämnade
i juni 1963 handlingarna i ärendet till försvarets fastighetsnämnd med anhållan
om yttrande.

I skrivelse den 5 april 1963 till chefen för försvarsdepartementet anförde
kommunalnämnden i Skogs kommun att kommunen bestämt motsatte sig
att en bombfällnings- och skjutplats förlädes till Tönnebro. Som skäl härför
åberopade kommunalnämnden bl. a. områdets betydelse som fritids- och

Kungl. Maj.ts proposition nr 20 år 1000 7

strövområde samt de stora olägenheter främst för den fast bosatta befolkningen
som bullerstörningar från övningarna skulle komma att medföra. Vid
skrivelsen var fogade namnlistor, upptagande namnunderskrifter från ca
1 300 personer i kommunen. Skrivelsen överlämnades till fastighetsnäinnden
för att vara tillgänglig vid nämndens utredning med anledning av kammarkollegiets
remiss.

Fastighetsnämndens nu avlämnade förslag är grundat på ingående utredningar
rörande olika alternativ för skolmålplatsens förläggande. Vid dessa
utredningar har hänsyn i görligaste mån tagits till berörda civila intressen.
Tre alternativ, Tönnebro, Långvind och Hornslandet, bar varit föremål för
nämndens slutliga bedömande. Av dessa alternativ anser nämnden Hornslandet
ha så stort värde som rekreationsområde att det är uteslutet att
permanent ta mark inom kronoparken i anspråk som målplats. I likhet
med fastighetsnämnden tillmäter jag naturvårds- och fritidsintressena stor
betydelse. Med hänsyn till vad länsstyrelsen, statens naturvårdsnämnd och
domänstyrelsen i yttranden till fastighetsnämnden anfört om Hornslandets
stora betydelse som rekreationsområde för allmänheten anser jag att det
inte bör komma i fråga att annat än övergångsvis nyttja detta område för
ifrågavarande övningar.

Beträffande de två återstående alternativen, Tönnebro och Långvind,
framgår det av fastighetsnämndens utredning att Tönnebro från övningssynpunkt
är klart överlägset Långvind. Därtill kommer att sistnämnda alternativ
medför risker för flygsäkerheten genom att flygningarna tidvis måste
ske i motsol över vatten samt genom att den blockiga terrängen kan förorsaka
rikoschetter mot de i övningarna deltagande flygplanen. Av utredningen
framgår vidare att Långvindsområdet från naturvårds- och fritidssynpunkter
måste tillmätas väsentligt större betydelse än Tönnebroområdet.

Beträffande frågan om bullerstörningar framhåller fastighetsnämnden
att det över huvud taget inte synes vara möjligt att inom godtagbart avstånd
från flygbasen finna något område för skolmålplats där det inte
skulle uppstå bullerstörningar för den bofasta befolkningen eller för fritidsverksamheten.
Efter gjorda bullermätningar betecknar nämnden bullerstörningarna
på båda platserna som relativt godartade. Störningarna
torde bli av betydligt mindre omfattning än vad som är fallet vid de flesta
flygplatserna i landet. På ingendera platsen kommer någon tätbebyggelse
att störas. I båda fallen är det ett begränsat antal personer som blir störda.
I övrigt finner nämnden att det inte medför några sociala olägenheter av
större betydelse att förlägga skolmålplatsen till Tönnebro eller Långvind.
Inom avsett målplatsområde vid Tönnebro finns inte någon fast bosättning,
medan inom motsvarande område vid Långvind en person är bosatt.

Omfattningen av det område som måste förvärvas uppgår i båda fallen till
ca 1 000 ha. Kostnaderna för markanskaffning och iordningställande har
beräknats endast överslagsmässigt. De bedöms bli ungefär desamma i båda
fallen eller mellan 2,5 och 3 milj. kr.

8

Kungl. Maj:ts proposition nr 26 år 1966

I likhet med fastighetsnämnden anser jag att vid valet mellan alternativen
Tönnebro och Långvind avgörande betydelse bör tillmätas områdenas användbarhet
från övningssynpunkt och värde från naturvårds- och fritidssynpunkter.
Det synes mig klart ådagalagt att Tönnebro är överlägset från
övnings- och flygsäkerhetssynpunkt. Det är vidare tydligt att Långvindsområdet
med dess läge vid kusten har ett betydligt större värde som rekreationsområde
för allmänheten. Frågan om flygbullret har enligt min mening
ingen avgörande inverkan på valet mellan de båda alternativen. Fastighetsnämndens
förslag att förlägga skolmålplatsen till Tönnebroområdet finner
jag med hänsyn till redovisade omständigheter välgrundat.

Under åberopande av vad sålunda anförts hemställer jag, att Kungl. Maj :t
måtte föreslå riksdagen att

a) medge att Eksjö garnisons övnings- och skjutfält
utvidgas på sätt i det föregående angetts,

b) godkänna att bombfällnings- och skjutplatsen förläggs
till Tönnebroområdet,

c) till Markförvärv för övningsfält in. m. för budgetåret
1966/67 under kasernbyggnaders delfond av försvarets fastighetsfond
anvisa ett investeringsanslag av 13 700 000 kr.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med
instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen
skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga
till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Kerstin Wedelin

ESSELTE AB, STHLM 66
614510