Mandatfördelning inom parti - bifall. Förordnande om rättelse genom ny röstsammanräkning då personröster inte beaktats vid rösträkningen

Valprövningsnämndens beslut 732-2018

Det överklagade beslutet

Länsstyrelsen i Skåne län fastställde i ett beslut den 26 september 2018 utgången av valet till kommunfullmäktige i Svedala kommun den 9 september 2018.

Redogörelse för överklagandet

AA har överklagat länsstyrelsens beslut och gjort gällande att redovisningen av kandidatordningen för partiet Älska Svedala inte stämmer, varför valsedlarna bör kontrolleras en gång till.

Yttranden

Länsstyrelsen i Skåne län har tillstyrkt bifall till överklagandet och anfört i huvudsak följande.

Partiet Älska Svedala har fått 683 röster och har vid mandatfördelningen mellan partierna tilldelats två mandat i kommunfullmäktige i Svedala kommun. Partiet har varken anmält sina kandidater eller beställt namnvalsedlar. Detta innebär att för samtliga tillskrivna namn på partivalsedlar och blanka valsedlar ska nya valsedlar skapas i valdatasystemet.

Efter att överklagandet från AA inkommit har länsstyrelsen gjort en förnyad kontroll av valsedlar med tillskrivna namn. Det totala antalet röster för partiet överensstämmer med den slutliga rösträkningen. Däremot har länsstyrelsen funnit att 56 valsedlar med tillskrivna namn har registrerats som partivalsedlar utan tillskrivna namn, vilket kan påverka namnordningen på kandidaterna. Detta påverkar dock inte mandatfördelningen. Mot bakgrund av detta tillstyrker Länsstyrelsen Skåne att omräkning av valsedlar med tillskrivna namn för partiet Älska Svedala sker.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse. Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

I 14 kap. 1 § vallagen föreskrivs att den centrala valmyndigheten på grundval av resultatet av den slutliga rösträkningen ska fördela mandaten i riksdagen och Europaparlamentet samt fastställa vilka kandidater som har valts till ledamöter och ersättare.

I fråga om val till landstings- och kommunfullmäktige ska länsstyrelsen fördela mandaten mellan partierna och för varje valkrets fastställa vilka kandidater som har valts till ledamöter och ersättare.

Om det vid en beräkning enligt 14 kap. blir lika stora tal, ska lotten i enlighet med 2 § samma kapitel avgöra vilket parti, vilken kandidat eller vilken valkrets som ska få mandatet eller vilket mandat som ska återföras för ny fördelning.

I 14 kap. 13 § vallagen stadgas vidare att ledamöter i övriga val fastställs enligt vad som tillämpas beträffande riksdagsvalet.

Personligt röstetal ska fastställas bara för kandidater som fått särskilda personröster motsvarande minst 5 procent av det antal röster som partiet fått i valkretsen, dock minst

1. vid val till landstingsfullmäktige: 100 röster,

2. vid val till kommunfullmäktige: 50 röster.

Ersättare i kommunfullmäktige utses, i enlighet med 16 § samma kapitel, i första hand på grundval av ordningen mellan kandidaterna som framkommer vid beräkningen av deras personliga röstetal enligt 9 §.

I andra hand utses ersättare genom en beräkning inom det parti för vilket han eller hon har blivit vald. Vid varje beräkning tas hänsyn bara till de valsedlar som upptar ledamotens namn och som därför gällde för detta namn, när det fick plats i ordningen. Varje valsedel gäller som en hel röst. Röstvärdet ska tillgodoräknas det namn som står främst på sedeln av dem som inte blivit utsedda till ledamot. Den som får högsta röstetalet är utsedd till ersättare för den ledamot som beräkningen avser.

Valprövningsnämndens bedömning

Av utredningen framgår att det vid rösträkningen har förekommit avvikelse från föreskriven ordning. Vidare kan denna avvikelse med fog anses ha inverkat på valutgången i det avseendet att namnordningen mellan kandidaterna i partiet Älska Svedala kan ha blivit felaktig. Däremot har mandatfördelningen mellan partierna i kommunfullmäktige inte påverkats, eftersom det totala antalet röster för partiet Älska Svedala överensstämmer med den slutliga rösträkningen.

Rättelse kan åstadkommas genom att en förnyad räkning av partiet Älska Svedalas valsedlar med tillskrivna namn görs och vid behov att de båda mandat som partiet har fått i kommunfullmäktige fördelas till rätt kandidater i enlighet med bestämmelserna i 14 kap. vallagen.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden upphäver Länsstyrelsen i Skåne läns beslut att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Svedala kommun i fråga om partiet Älska Svedala. Nämnden förordnar att länsstyrelsen på nytt ska utse ledamöter och ersättare för partiet Älska Svedala. Vid förrättningen ska tillskrivna namn på partiet Älska Svedalas valsedlar beaktas.