Nämnden har upphört länsstyrelsens beslut eftersom personröster registrerats felaktigt. Förordnande om ny sammanräkning avseende visst parti - bifall

Valprövningsnämndens beslut 826,830-2018

Länsstyrelsen i Jönköpings län fastställde i ett beslut den 20 september 2018 utgången av valet till kommunfullmäktige i Vaggeryds kommun den 9 september 2018.

Redogörelse för överklagandena och länsstyrelsens yttrande

AA (826-2018) och BB (830-2018) har överklagat länsstyrelsens beslut och anfört de röstade i Hoks skola i valdistrikt Hok-Svenarum i Vaggeryds kommun. I valet till kommunfullmäktige skrev de var och en till sitt namn på valsedeln för Sverigedemokraterna enligt den instruktion som står på valsedeln. När rösterna redovisades saknades deras namn bland de personröster som registrerats och det har heller inte redovisats någon kasserad röst. De önskar rättelse efter ny genomgång av Sverigedemokraternas valsedlar i den aktuella lokalen för att fastställa varför AA och BB personröster inte har registrerats.

Länsstyrelsen i Jönköpings län har yttrat sig över AA och BB överklaganden och anfört följande.

Sverigedemokraterna valde att inte anmäla kandidater till kommunfullmäktigevalet i Vaggeryds kommun. Detta innebar att listan blev öppen och väljare kunde skriva till ett eller flera namn på en valsedel. Den överst tillskrivna kandidaten fick då en personröst. En förutsättning var dock att kandidaten samtyckt till deltagande i val. Samtycke skulle ha kommit in till länsstyrelsen senast den 7 september 2018.

Länsstyrelsens röstsammanräkning sker på följande sätt. Först räknar en räknegrupp upp ett valdistrikt och fördelar rösterna mellan partier och på de olika listorna på en så kallad listtypsförteckning samt fördelar personrösterna för de olika kandidaterna på en personröstförteckning. Om det finns ett tillskrivet namn på en öppen lista kopierar räknegruppen valsedeln och noterar på listtypsförteckningen att det finns en valsedel med tillskrivet namn. Valsedlar och förteckningar lämnas sedan till en kontrollgrupp. Kontrollanten granskar det resultat som räknegruppen kommit fram till genom att bland annat kontrollera att rösterna fördelats rätt på de olika listorna samt att personrösterna lagts på rätt kandidat.

När kontrollanten godkänt resultatet lämnas listtypsförteckning och personröstförteckning till en registreringsgrupp som registrerar in resultatet i valdatasystemet. Om det finns en valsedel med tillskrivet namn skapas en ny valsedel i valdatasystemet efter kontroll av valbarhet samt att samtycke till kandidatur inkommit till länsstyrelsen. Slutligen kontrolleras det som registrerats och valdistriktet klarmarkeras.

Länsstyrelsen har vidare anfört att det på två namnvalsedlar för Sverigedemokraterna i Vaggeryds kommun fanns AA respektive BB namn tillskrivna. Både AA och BB har samtyckt till att delta i valet till kommunfullmäktige i Vaggeryds kommun och båda har varit valbara. Länsstyrelsen skapade nya valsedlar i valdatasystemet med AA respektive BB som sista namn (listtyp 0110 17070 resp. 0110 17066) på resp. valsedel. Av någon anledning har sedan personrösterna för dessa inte registrerats. Att rösterna registreras kan komma att ha betydelse vid eventuella efterträdarval under mandatperioden. Om rösterna inte registreras kan AA eller BB inte väljas till ersättare eller ledamot för partiet. Länsstyrelsen tillstyrker därför bifall till överklagandet.

Valprövningsnämndens bedömning

Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Vid den slutliga rösträkningen ska länsstyrelsen enligt 13 kap. 5 § vallagen föra protokoll. Enligt 13 § valförordningen (2005:874) ska i protokollet anges bl.a. antalet godkända valsedlar för varje partibeteckning och lista som har fått mandat samt antalet godkända personröster och fördelningen av dessa (första stycket p. 1). Vid fördelningen av mandat vid val till landstings- och kommunfullmäktige ska länsstyrelsen också anteckna bl.a. vilka listor som förekommit med kandidater för de partier som har fått mandat (andra stycket p. 2).

Bedömning

I protokollet redovisas det officiella valresultatet. Det är innehållet i protokollet som sedan ligger till grund för länsstyrelsernas beslut att under löpande mandatperiod, med anledning av att ledamot eller ersättare avgår, utse nya ledamöter och ersättare. Vid sådana tillfällen har länsstyrelsen all information som behövs i protokollen från rösträkningen.

Om personröster eller valsedlar med kandidatnamn inte redovisats i protokollet från den slutliga rösträkningen torde länsstyrelsen inte kunna beakta dessa när efterträdare ska utses, eftersom valsedlarna i fråga inte finns dokumenterade i protokollet.

Länsstyrelsen har tillstyrkt överklagandena och anfört att på namnvalsedlarna för Sverigedemokraterna i Vaggeryds kommun finns namnen AA respektive BB tillskrivna. AA och BB har samtyckt till att delta i val till kommunfullmäktige i Vaggeryds kommun och har varit valbara. Av någon anledning har sedan personrösterna för AA och BB inte registrerats. Att rösterna registreras kan komma att ha betydelse vid eventuella efterträdarval under mandatperioden. Om rösterna inte registreras kan AA och BB inte väljas till ersättare eller ledamot för partiet.

De brister som konstaterats i fråga om redovisningen i protokollet av de aktuella valsedlarna med kandidatnamn är avvikelser från föreskriven ordning. Även om dessa avvikelser inte omedelbart påverkat utgången av valet skulle de kunna få inverkan om länsstyrelsen under mandatperioden ska utse nya ledamöter eller ersättare. Valprövningsnämnden finner därför att länsstyrelsen ska upphäva det överklagade beslutet såvitt avser Sverigedemokraterna i valkretsen Vaggeryds kommun och förordna att en förnyad sammanräkning ska ske avseende Sverigedemokraterna i valkretsen.

AA och BB överklaganden ska därför bifallas.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden bifaller AA och BB överklaganden och upphäver Länsstyrelsen i Jönköpings läns beslut att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Vaggeryds kommun i fråga om Sverigedemokraterna. Nämnden förordnar att länsstyrelsen ska göra en rättelse genom att vidta erforderliga åtgärder för att på nytt utse kandidater och ersättare för Sverigedemokraterna i kommunen. De tillskrivna namnen AA och BB ska då anses som befintliga kandidatnamn.