Brottsofferjourer med HBT-inriktning
Interpellation 2008/09:553 av Markström, Elisebeht (s)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2009-05-14
- Anmäld
- 2009-05-14
- Sista svarsdatum
- 2009-06-08
- Besvarad
- 2009-06-08
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
den 14 maj
Interpellation
2008/09:553 Brottsofferjourer med HBT-inriktning
av Elisebeht Markström (s)
till statsrådet Maria Larsson (kd)
Den verksamhet som RFSL:s brottsofferjour bedriver kan delas in i tre områden: våld i samkönade parrelationer, hatbrott och hedersrelaterat våld och förtryck.
Under åren 2006–2008 har RFSL:s brottsofferjour genom regleringsbrevet fått 1,4 miljoner kronor per verksamhetsår, pengar som täckt brottsofferjourens verksamhet relaterad till de tre områdena våld i samkönade relationer, hedersproblematik och hatbrott.
Från och med den 1 januari 2009 får RFSL:s brottsofferjour inte längre något ordinarie verksamhetsbidrag.
Företrädare för regeringen har i olika sammanhang uttalat att alla de tre områden som RFSL:s brottsofferjour arbetar med är prioriterade. Trots det kan jag konstatera att den verksamhet som rör hatbrott och hedersproblematik måste läggas ned till följd av uteblivet stöd från samhället.
Statsrådet Maria Larsson har tidigare uppmanat RFSL att söka medel från Brottsoffermyndigheten vilket visat sig vara ett mindre bra råd då Brottsoffermyndigheten endast ger stöd till projekt, inte till fasta verksamheter. RFSL hänvisades vidare till Socialstyrelsen vilket inte heller visade sig särskilt framgångsrikt. Socialstyrelsen har enligt gällande regelverk inte möjlighet att tilldela medel till verksamheter med brottsofferjourens inriktning som riktar sig till både kvinnor och män, vilka är RFSL:s målgrupp. RFSL uppmanades därför att dra tillbaka sin ansökan.
För verksamheten som rör våld i samkönade relationer kan bidrag sökas först under våren från Socialstyrelsen. Vid bifall kan medlen betalas ut den 1 juni. Verksamheten är därmed helt ofinansierad fram till dess. Vid eventuellt avslag måste hela jourverksamheten läggas ned.
Konsekvensen av regeringens handlande är att den enda rikstäckande brottsofferjouren i Sverige med uttalad HBT-kompetens med inriktning på våld i samkönade parrelationer, hatbrott och hedersrelaterat våld och förtryck nu riskerar att helt läggas ned.
Jag vill fråga statsrådet:
Vilka initiativ avser statsrådet att ta för att den enda befintliga brottsofferjourrn med uttalad HBT-kompetens ska tilldelas långsiktig finansiering för fortsatt verksamhet med innehåll där de tre områdena våld i samkönade parrelationer, hatbrott och hedersrelaterat våld och förtryck ryms?
Debatt
(5 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2008/09:553
Webb-tv: Brottsofferjourer med HBT-inriktning
Dokument från debatten
- Riksdagens protokoll 2008/09:127 Måndagen den 8 juniProtokoll 2008/09:127 16 § Svar på interpellation 2008/09:553 om brottsofferjourer med HBT-inriktning
Protokoll från debatten
Anf. 80 Maria Larsson (Kd)
Herr talman! Elisebeht Markström har frågat mig vilka initiativ jag avser att ta för att den enda befintliga brottsofferjouren med uttalad HBT-kompetens ska tilldelas långsiktig finansiering för fortsatt verksamhet med innehåll där de tre områdena våld i samkönade relationer, hatbrott och hedersrelaterat våld och förtryck ryms.
RFSL:s brottsofferjour bedriver en unik och värdefull verksamhet. Jag håller med om att det är viktigt att möta behoven av skydd och stöd för HBT-personer som utsätts för våld, oavsett våldets karaktär. Därför beslutade regeringen den 28 maj i år om att öppna upp villkoren för det statsbidrag som RFSL:s brottsofferjour får del av. Det innebär i praktiken att brottsofferjouren kommer att kunna använda statsbidraget även för annan brottsofferverksamhet än den som berör personer som har blivit utsatta för våld i nära relationer.
Det finns ett stort behov av kunskaps- och verksamhetsutveckling för att bättre möta behovet av skydd och stöd för personer som utsätts för våld i samkönade relationer. Vi vet visserligen att våld i samkönade relationer och mäns våld mot kvinnor i nära relationer har många likheter. Men det finns också olikheter, vilket gör att särskild kunskap om våld i samkönade relationer behövs. Detta är något som regeringen har uppmärksammat i handlingsplanen för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer.
Genom åtgärderna i handlingsplanen vill regeringen skapa förutsättningar för en långsiktig ambitionshöjning inom området. En av åtgärderna är att Nationellt centrum för kunskap om mäns våld mot kvinnor, NCK, har fått i uppdrag av regeringen att utöka sitt arbete med informations- och kunskapsspridning till att omfatta även våld i samkönade relationer. Bland åtgärderna ingår också att bidragen till såväl brottsofferverksamhet för HBT-personer som andra kvinno- och brottsofferjourer har stärkts.
Brottsförebyggande rådet har fått i uppdrag att följa upp och utvärdera åtgärderna i handlingsplanen. En delredovisning ska lämnas den 31 januari nästa år och uppdraget ska slutredovisas den 31 december 2010.
Anf. 81 Elisebeht Markström (S)
Herr talman! Jag tackar statsrådet för svaret. Det var innehållsmässigt mycket glädjande, får jag säga. Här får vi veta att regeringen alldeles nyligen har fattat beslut om att öppna upp villkoren, så att den nationella brottsofferjouren för HBT-personer också ska kunna använda medlen till annan verksamhet än det begränsade som det tidigare har varit tal om.
Att jag har ställt den här interpellationen har sin bakgrund i att jag har kunnat konstatera att den här brottsofferjouren har stått utan stöd från den 1 januari i år. Den har inte haft sin finansiering färdig på det sätt som den har haft under rätt många år tidigare. Det bekymrar naturligtvis alla som arbetar med brottsofferfrågor. Den här gruppen av brottsoffer behöver bemötas med särskild kompetens, och det är just vad den nationella brottsofferjour som finns här i Stockholm har. Nu finns det några sådana till, det vet jag. Det har Maria Larsson svarat på i en tidigare interpellation. Det var upplysande att få veta det. Men nationellt är det nog så att det är den här verksamheten som så många runt om i landet söker sig till.
Visst kan man väl fundera lite grann över varför just denna brottsofferjour har stått ofinansierad. Vad är bakgrunden till det? Regeringen satsar rätt mycket pengar på brottsofferstöd som en konsekvens av handlingsplanen vad gäller mäns våld mot kvinnor. Där nämns också våld i samkönade relationer alldeles särskilt.
Men när vi kommer till hatbrotten och hedersbrotten är det alltså inte alls finansierat i den här verksamheten i år. Det har bekymrat mig, särskilt mot bakgrund av att Maria Larsson i januari i år, tror jag, i en interpellationsdebatt sade till Marianne Berg att den här brottsofferjouren kunde söka medel hos Socialstyrelsen och Brottsoffermyndigheten, vilket visade sig vara ett mindre gott råd, för ingen av dem kunde fördela pengarna på det sätt som vi nu efterfrågar.
Det handlar alltså om långsiktig finansiering över tid, kanhända inte med ett eget anslag - det är inte det jag säger - men med en långsiktig finansiering, så att man inte behöver hålla på år för år och söka projektmedel. Den tiden är redan förbi. Det har redan gjorts. Brottsoffermyndigheten har gett stöd för uppbyggnaden av den här verksamheten. Nu är det dags att gå över till eller rent av fortsätta med den fastare finansiering som har funnits under de senaste tre åren.
Jag skulle vilja fråga statsrådet med anledning av det svar som vi har fått och det beslut som regeringen fattade den 28 maj: Är det fråga om långsiktig finansiering, eller är det fortfarande fråga om projektbidrag? Från vilken myndighet avser Maria Larsson att fördela just de här pengarna? Det är väldigt viktigt för dem som är ansvariga för verksamheten att få det klart för sig.
Att det finns medel för verksamheterna som rör våld i samkönade relationer känner jag till. Jag vet också att just den här organisationen ihop med kvinnojourerna och brottsofferjourerna ska göra ett gott arbete för pengarna. Här är alltså frågan om detta är en långsiktig finansiering. Kommer Maria Larsson att till nästa års regleringsbrev se till att den här finansieringen finns inrymd under någon myndighet för långsiktig finansiering?
Anf. 82 Maria Larsson (Kd)
Herr talman! Det som regeringsbeslutet som vi tog den 28 maj 2009 innebär är att vi öppnar upp villkoren för det statsbidrag som RFSL:s brottsofferjour tar del av. Den ändring som vi har skrivit in i Socialstyrelsens regleringsbrev är att "satsningen på brottsofferverksamhet för homo-, bi- och transpersoner som utsatts för våld i nära relationer fortsätter. Under 2009 ska Socialstyrelsen fördela 2 500 000 kronor till organisationer som främjar brottsofferverksamhet för homo-, bi- och transpersoner" särskilt med avseende på individer "som utsatts för våld i nära relationer".
Nu kan alltså bidraget omfatta även verksamhet för hatbrottsoffer eller offer för hedersrelaterat våld. Ändringen i villkoren innebär helt enkelt att RFSL:s brottsofferjour inte kommer att drabbas av återbetalningskrav om de använder statsbidraget till verksamhet för hatbrottsoffer eller offer för hedersrelaterat våld. Vi såg att det inte alltid går att separera. Man får verksamheter av olika slag. Det blev en ohållbar situation, som vi bedömde det. Därför öppnar vi för att bidraget ska kunna användas också för den typen av verksamhet riktad till individer som har utsatts för den typen av brott.
När det handlar om den långsiktiga finansieringen måste jag säga att liksom alla andra bidrag till ideell verksamhet är regeringens beslut om stöd till brottsofferverksamhet för HBT-personer tidsmässigt avgränsat till det statliga budgetåret. Så är det för alla ideella organisationer. Regeringen har dock, bland annat i Socialstyrelsens regleringsbrev, aviserat att de här 2,5 miljoner kronorna ska avsättas under 2010 för brottsofferverksamhet - under förutsättning att riksdagen också anvisar medel för ändamålet.
Det är inte så många saker som vi redan säger att vi för 2010 avsätter de här pengarna till. Allting är ju en öppen fråga tills budgeten är beslutad, men avsikten är att också under 2010 kunna göra det här. Det är alltså lika mycket pengar som under 2008 och 2009.
Samma sak gäller kvinnojoursverksamheten. Det handlar egentligen om att kommunerna via socialtjänstlagen har ett ansvar för att ge stöd, skydd och hjälp åt sina kommunmedborgare. Det är samma typ av verksamhet som de här frågorna handlar om. De ryms också i det som är kommunens ansvarsområde. Därför måste kommunen fortsatt vara huvudman. Det vi har gjort är ju att uppmana kommunerna att samarbeta med frivilligorganisationer, kvinnojourer och brottsofferjourer, och att de får del av de bidragsmedel som vi särskilt har avsatt för den här verksamheten, vilket som säkert Elisebeht Markström känner till är ganska stora pengar.
Anf. 83 Elisebeht Markström (S)
Herr talman! Tack för svaret, statsrådet! Jag vet också att det naturligtvis är år för år. Icke förty är det så att en del anslag återkommer år för år. Brottsoffermyndigheten fördelar ju varje år ett bidrag till Brottsofferjourernas Riksförbund, ett rätt stort sådant också. Socialstyrelsen har i många år, så länge jag kan överblicka, faktiskt också finansierat riksorganisationernas verksamhet.
Det är på samma sätt med den här jouren, även om den är mer konkret därför att man också tar emot hjälpsökande i just den här verksamheten. Men det får ses som en nationell angelägenhet, och det är ett intressant utvecklingsarbete som pågår där. Finns det någonstans i landet samlad kunskap om HBT-gruppens brottsutsatthet är det just på den här brottsofferjouren. Därför kan den inte behandlas som en kommunal fråga. Då skulle ansvaret falla på Stockholms stad, och jag tror inte att de är intresserade av att stå för finansieringen för hela landet.
Den här verksamheten kan heller inte sägas rymmas inom det länsstyrelsen fördelar vad gäller utveckling av brottsofferarbete ute i landet som kvinnojourerna, brottsofferjourerna och även tjejjourerna kan ta del av. Det här är en annorlunda verksamhet som måste få sin finansiering på ett lite annorlunda sätt än det traditionella. Omöjligt är det inte, men det är bra att få höra att regeringen också för 2010 i vart fall tänker sig att lägga fram för riksdagen att fatta beslut om samma summa också för nästa år.
När det gäller brottsofferstöd över huvud taget sade statsrådet att det är en angelägenhet för kommunerna. Förvisso är det så och har varit under många herrans år. Det har till och med blivit skarpare. Man
ska
, inte bör, se till att brottsoffer får den hjälp och det stöd de behöver.
Jag undrar om statsrådet kanhända har nåtts av den diskussion som pågår ute i landet nu, där kommunerna går från ideell verksamhet till att upphandla kvinnojoursverksamhet. Det är det jag tänker på i första hand. Det är ett litet stickspår. Jag inser det. Men eftersom statsrådet nämnde just det ansvaret kan jag förmedla att det är en sådan utveckling på gång ute i landet, ute i självaste verkligheten. Ideella kvinnojourer som i många herrans år har finansierats med verksamhetsbidrag från kommunerna, kanske från flera kommuner gemensamt till och med till en kvinnojour, nu omfattas av upphandling från kommunerna. Det är en utveckling som är oerhört annorlunda än vi har sett tidigare.
Det är ett stickspår. Jag inser det. Jag får kanhända återkomma med den frågan i en annan interpellationsdebatt.
Det svar som jag har fått i dag när det gäller att just stödet till den brottsofferjour som får sägas vara HBT-jouren i Sverige också kan användas till annat än hjälp vid våld i samkönade relationer, det vill säga öppnas för alla brottsoffergrupper som kommer dit, är oerhört glädjande. Jag tackar så mycket för det svaret.
Anf. 84 Maria Larsson (Kd)
Herr talman! Det är sällan man kan ge så konkreta och jag hoppas glädjande besked i en interpellationsdebatt så det gläder också mig.
Sedan kan vi säga att det finns några ställen till, även om RFSL:s brottsofferjour i Stockholm tror jag var först med att ha en unik verksamhet. Vi har HBT-jouren för lesbiska och bisexuella kvinnor i Norrköping och kvinnojouren i Norrköping i samarbete med RFSL, en verksamhet som startade 2007 för homo-, bisexuella och transkvinnor som också har telefonjour.
Jag kan bara nämna att inom ramen för regeringens satsning på att stimulera kvinnofridsarbete har verksamheten för våldsutsatta kvinnor i samkönade relationer också beviljats bidrag via den kommunala potten.
Jodå, jag befinner mig i verkligheten, och jag får lite olika signaler. Låt mig säga att den utvärdering som vi ska göra när det gäller kvinnojoursarbetet och hur det ser ut i de olika kommunerna naturligtvis blir viktigt, intressant och vägledande för fortsättningen. Även om man från kommunernas sida samarbetar med ideella organisationer och i vilken form man än gör det är det viktigt att säga att kommunen fortsatt är den som har ansvaret för att se till att stöd och hjälp erbjuds på ett bra sätt och naturligtvis för att kunna följa upp verksamheten och se till att den håller en fullgod kvalitet. Utvärdering är viktigt i alla sammanhang, både när det gäller staten gentemot kommunerna och kommunerna gentemot olika verksamhetsutövare.
Med det ber jag att få tacka för debatten.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.