Vissa ändringar i konkurrenslagstiftningen
Betänkande 2000/01:NU6
Näringsutskottets betänkande
2000/01:NU06
Vissa ändringar i konkurrenslagstiftningen
Innehåll
2000/01
NU6
Ärendet
I detta betänkande föreslår utskottet - på eget initiativ - två ändringar i konkurrenslagstiftningen.
Utskottet
Riksdagen fattade den 8 november 2000 beslut om ett antal ändringar i konkurrenslagstiftningen (prop. 1999/2000:140 och prop. 2000/01:1 såvitt gäller utgiftsområde 24 Näringsliv moment 1, bet. 2000/01:NU4). Lagändringarna skall träda i kraft den 1 januari 2001.
Felaktigheter har i efterhand konstaterats i två avseenden i de lagförslag som regeringen lämnade till riksdagen i de nyssnämnda propositionerna. Den ena rör lagen (2000:1023) om ändring i lagen (1994:1845) om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler och den andra rör lagen (2000:1022) om ändring i konkurrenslagen (1993:20).
Genom en ny lydelse av 2 § lagen om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler har riksdagen i november 2000 beslutat att Konkurrensverket får tillämpa artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget (prop. 1999/2000:140, bet. 2000/01:NU4). Också Marknadsdomstolen och Stockholms tingsrätt skall vara behöriga att tillämpa dessa bestämmelser. När artiklarna tillämpas skall bl.a. reglerna om undersökningar, sanktioner och överklaganden i konkurrenslagen vara tillämpliga.
Lagförslaget i den till propositionen bakomliggande lagrådsremissen innehöll bl.a. en hänvisning till 59-62 §§ konkurrenslagen. I 60 § regleras vilka beslut av Konkurrensverket som får överklagas till Marknadsdomstolen samt vem som har rätt att klaga. I samband med lagrådsbehandlingen uppmärksammades dock att 60 § första stycket 4 anger att överklagande får ske av beslut enligt en bestämmelse i konkurrenslagen som ej skall tillämpas när artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget används.
I proposition 1999/2000:140 kom därför en hänvisning i stället att ske till 60 § första stycket 1, 2, 3 och 5 konkurrenslagen. Någon hänvisning skedde emellertid inte till 60 § andra stycket, som har den innebörden att ett beslut enligt första stycket 1-3 får överklagas bara av ett företag som berörs av beslutet. En sådan hänvisning skulle rätteligen ha gjorts. Lagen har nyligen utfärdats och som den nu är utformad gäller i stället förvaltningslagens regler om vem som har rätt att överklaga besluten. Detta var inte regeringens avsikt.
En ändring bör därför göras med innebörd att en hänvisning i 2 § lagen om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler görs även till 60 § andra stycket. Den föreslagna ändringen framgår av bilaga 1.
Efter förslag i budgetpropositionen (prop. 2000/01:1 utgiftsområde 24) har riksdagen vidare i november 2000 beslutat om införande av bestämmelser om inbetalning av konkurrensskadeavgift i konkurrenslagen och att Marknadsdomstolen får besluta om kvarstad för att säkerställa anspråk på sådan avgift (bet. 2000/01:NU4).
I propositionens lagförslag och även i den utfärdade lagen anges det i ingressen att 32 och 63 §§ skall ha en viss angiven lydelse. I den följande lagtexten görs emellertid ingen ändring av 63 §. Det var heller inte regeringens avsikt att föreslå någon ändring av 63 §, vilket redovisades i budgetpropositionen (utgiftsområde 24 s. 54).
En ändring bör därför - för klarhets skull - göras på så sätt att hänvisningen till 63 § i ingressen tas bort. Den föreslagna ändringen framgår av bilaga 2.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen - med ändring i denna del av tidigare beslut (bet. 2000/01:NU4 momenten 7 b och 9 b) - antar av utskottet framlagda förslag till
a) lag om ändring i lagen (2000:1023) om ändring i lagen (1994:1845) om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler,
b) lag om ändring i lagen (2000:1022) om ändring i konkurrenslagen (1993:20).
Stockholm den 5 december 2000
På näringsutskottets vägnar
Per Westerberg
I beslutet har deltagit: Per Westerberg (m), Barbro Andersson Öhrn (s), Reynoldh Furustrand (s), Lennart Beijer (v), Göran Hägglund (kd), Karin Falkmer (m), Sylvia Lindgren (s), Ola Karlsson (m), Nils-Göran Holmqvist (s), Marie Granlund (s), Gunilla Wahlén (v), Ola Sundell (m), Åke Sandström (c), Anne Ludvigsson (s), Mikael Oscarsson (kd) och Ewa Larsson (mp).
Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1023) om ändring i lagen (1994:1845) om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler
Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1994:1845) om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler i stället för dess lydelse enligt lagen (2000:1023) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
----------------------------------------------------- Lydelse enligt SFS Föreslagen lydelse 2000:1023 ----------------------------------------------------- 2 § ----------------------------------------------------- Konkurrensverket får tillämpa artiklarna 81 och 82 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EG-fördraget) i enlighet med artiklarna 84 och 85 i EG-fördraget, liksom i enlighet med rättsakter antagna med stöd av EG-fördraget. Också Stockholms tingsrätt och Marknadsdomstolen är behöriga att tillämpa artiklarna 81 och 82 i EG-fördraget. ----------------------------------------------------- När artikel 81 eller 82 i När artikel 81 eller 82 EG-för-draget tillämpas i EG-för-draget tillämpas enligt första stycket enligt första stycket tillämpas 3, 9-16, 20-32, tillämpas 3, 9-16, 20-32 45-56 §§, 57 § första och 45-56 §§, 57 § första stycket, 59, 60 § första stycket, 59 §, 60 § stycket 1, 2, 3 och 5, 61 första stycket 1, 2, 3 och 62 §§, 63 § första och 5 samt andra stycket, stycket 1, 2, 4 och 5 61 och 62 §§, 63 § första samt andra stycket, stycket 1, 2, 4 och 5 64-65 §§ och 69 § samt andra stycket, 64-65 konkurrenslagen och 69 §§ kon- (1993:20). En ansökan om kurrenslagen (1993:20). icke-ingripandebesked En ansökan om icke- enligt 20 § ingripandebesked enligt konkurrenslagen skall 20 § konkurrenslagen dock prövas endast om skall dock prövas endast avtalet eller förfarandet om avtalet eller har särskild anknytning förfarandet har särskild till Sverige. anknytning till Sverige. ----------------------------------------------------- Vid tillämpningen enligt andra stycket skall hänvisningar till
- 6 § konkurrenslagen avse artikel 81.1 i EG- fördraget,
- 8 § konkurrenslagen avse artikel 81.3 i EG- fördraget, och
- 19 § konkurrenslagen avse artikel 82 i EG- fördraget.
Ett beslut av Konkurrensverket om att en gruppundantagsförordning som har antagits av Europeiska gemenskapernas kommission inte skall vara tillämplig i ett visst fall får överklagas hos Marknadsdomstolen, varvid bestämmelserna om handläggning i lagen (1996:242) om domstolsärenden tillämpas.
Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1022) om ändring i konkurrenslagen (1993:20)
Härigenom föreskrivs att ingressen till lagen (2000:1022) om ändring i konkurrenslagen (1993:20) i stället skall ha följande lydelse.
----------------------------------------------------- Lydelse enligt SFS Föreslagen lydelse 2000:1022 -----------------------------------------------------
----------------------------------------------------- Härigenom föreskrivs i Härigenom föreskrivs i fråga om konkurrenslagen fråga om konkurrenslagen (1993:20) (1993:20)
dels att 32 och 63 §§ dels att 32 § skall ha skall ha följande följande lydelse, lydelse, dels att det i lagen dels att det i lagen skall införas tre nya skall införas tre nya paragrafer 31 a, 31 b och paragrafer 31 a, 31 b och 31 c §§ av följande 31 c §§ av följande lydelse. lydelse.
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------