Tilläggsbudget I (industridepartementet)
Betänkande 1990/91:NU17
Näringsutskottets betänkande
1990/91:NU17
Tilläggsbudget I (industridepartementet)
Innehåll
1990/91 NU17
Ärendet
I detta betänkande behandlas dels proposition 1990/91:25 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 såvitt gäller bilaga 7 (industridepartementet), dels två motioner som har väckts med anledning av propositionen och rör statens vattenfallsverk (Vattenfall), dels en motion som har väckts med anledning av regeringens skrivelse 1990/91:49 om återkallelse av förslag om treårsplan för Vattenfallkoncernen m.m., dels -- delvis -- tre motioner från allmänna motionstiden beträffande Vattenfalls investeringsplan.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker alla här behandlade regeringsförslag. Dessa gäller främst organisatoriska och ekonomiska frågor på Vattenfalls område.
Förslaget om omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB) bör avslås av riksdagen, anförs det i två reservationer (c; mp). Med utgångspunkt i principen att staten bör avveckla affärsverksamhet inom områden där det inte finns särskilda skäl för ett engagemang från statens sida, uttalas i en annan reservation (m, fp, c) att en betydande del av Vattenfalls tillgångar bör kunna avyttras. I en fjärde reservation (mp) föreslås att Vattenfall i sin nuvarande form skall avvecklas; de olika delarna skulle försäljas eller överföras till olika statliga affärsverk och myndigheter.
Propositionen
Regeringen framlägger i bilaga 7 (industridepartementet) -- efter föredragning av statsrådet Rune Molin -- följande förslag:
D 1. Sveriges geologiska undersökning: Geologisk kartering m.m. (s.55)
att riksdagen till Sveriges geologiska undersökning: Geologisk kartering m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 2800000 kr.
F 14. Bidrag till Standardiseringskommissionen (s. 56)
att riksdagen till Bidrag till Standardiseringskommissionen på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 anvisar ett anslag på 1200000 kr.
Verksamheten vid statens vattenfallsverk (s. 57--62) att riksdagen 1. bemyndigar regeringen att godkänna omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB och bildande av regionala förvaltningsbolag i enlighet med vad föredragande statsrådet har redovisat, 2. bemyndigar regeringen att godkänna att den av staten ägda fasta egendomen inom Piteå och Älvsby[ns] kommuner överlåts till Piteenergi AB i samband med strukturrationaliseringen av eldistributionen inom Piteå och Älvsbyns kommuner i enlighet med vad föredragande statsrådet redovisat, 3. bemyndigar regeringen att medge att statens vattenfallsverk förnyar den svenska delen av samkörningsförbindelsen Kontiskan 1, 4. bemyndigar regeringen att medge en tidsbegränsad höjning av den rörliga krediten för Vattenfallkoncernen hos riksgäldskontoret till 2100000000 kr. fram till den 30 juni 1991, 5. godkänner vad föredragande statsrådet har anfört om justering av investerings- och finansieringsplan för Vattenfallkoncernen för åren 1990--1992 med anledning av ändrad ägarandel i SwedeGas AB.
Motionerna
Den motion som har väckts med anledning av regeringens skrivelse 1990/91:49 om återkallelse av förslag om treårsplan för Vattenfallkoncernen, m.m. är
1990/91:N11 av Karl Erik Olsson (c) vari yrkas att riksdagen med anledning av regeringens skrivelse 1990/91:49 angående återkallande av förslag om treårsplan för Vattenfallkoncernen hos regeringen hemställer om förslag att ekonomiska förutsättningar skapas för genomförande av NEX-projektet i enlighet med vad som anförts i motionen.
De motioner som har väckts med anledning av proposition 1990/91:25 och behandlas här är följande:
1990/91:N13 av Per-Ola Eriksson m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen med avslag på proposition 1990/91:25 såvitt avser regeringens begäran om bemyndigande att godkänna omstrukturering av Vattenfall Energigrupp AB som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts samt begär ett nytt förslag i enlighet med de riktlinjer som redovisats i motionen.
1990/91:N14 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagen 1. avslår regeringens förslag till omstrukturering av VEAB och bildandet av regionala förvaltningsbolag, 2. som sin mening ger regeringen till känna att Vattenfall skall omstruktureras och delvis utförsäljas i enlighet med de principer och med den tidsplan som anges i motionen, 3. som sin mening ger regeringen till känna att de medel som frigörs genom utförsäljning av delar av Vattenfall skall användas för antikrispolitik enligt de riktlinjer som anförts i motionen.
De motioner från allmänna motionstiden som behandlas här är följande:
1989/90:N359 av Per-Ola Eriksson m.fl. (c) såvitt gäller yrkandena att riksdagen 5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att nybyggnad av anläggningar för kondenskraftproduktion ej bör komma i fråga, 6. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inriktningen av Vattenfalls investeringsplaner.
1989/90:N413 av Inger Schörling m.fl. (mp) såvitt gäller yrkandena att riksdagen 2. avslår regeringens förslag att godkänna Vattenfalls investeringsplan för åren 1990--1992, 3. som sin mening ger regeringen till känna att investeringar på 5780000000 kr. till ny fossilbaserad värmekraft skall utgå ur Vattenfalls investeringsplan.
1989/90:N477 av Hadar Cars m.fl. (fp) såvitt gäller yrkandet (2) att riksdagen med avslag på regeringens framställan avvaktar med ställningstagande till nya fossileldade elproduktionsanläggningar till dess att den av regeringen utlovade energipropositionen föreligger.
Utskottet
Inledning
Riksdagen beslöt våren 1990 på förslag av utskottet (1989/90:NU44) att till riksmötet 1990/91 uppskjuta behandlingen av bl.a. det förslag till treårsplan för Vattenfall som hade framlagts i budgetpropositionen (prop. 1989/90:100 bilaga 16) och blivit föremål för viss justering i tilläggsbudget II (prop. 1989/90:125 bilaga 11). Även behandlingen av motionsyrkanden som var att hänföra till dessa områden uppsköts. Utskottets uppskovsförslag låg i linje med dess tidigare beslut att föreslå riksdagen att behandlingen av motioner från allmänna motionstiden som rör energipolitikens inriktning skulle uppskjutas till innevarande riksmöte. Även detta förslag godtogs av riksdagen. Avsikten är att motionerna skall tas upp i anslutning till den energipolitiska proposition som har aviserats till våren 1991.
Företrädarna i utskottet för centerpartiet, vänsterpartiet kommunisterna och miljöpartiet de gröna reserverade sig mot utskottets båda beslut att föreslå uppskov. De ansåg att utskottet under våren 1990 borde ta upp även frågor om energipolitikens inriktning m.m. och om Vattenfalls investerings- och finansieringsplaner.
Regeringen återkallade i oktober 1990 genom en skrivelse (skr. 1990/91:49) de framlagda förslagen om treårsplan för perioden 1990--1992 för Vattenfall och om förvärv av aktier i Nynäs Energy Chemicals Complex NEX AB. Talmannen har med anledning av skrivelsen beslutat avskriva de aktuella förslagen i proposition 1989/90:100 bilaga 16 (miljö- och energidepartementet) och proposition 1989/90:125 bilaga 11 (miljö- och energidepartementet) samt de med anledning av den senare propositionen väckta motionerna i berörda delar.
Utskottet behandlar först en motion som har väckts med anledning av regeringens skrivelse och de yrkanden i motioner från allmänna motionstiden som har direkt anknytning till Vattenfalls treårsplan, därefter förslaget i tilläggsbudget I rörande Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB) och motioner i anslutning till detta samt till sist övriga förslag i propositionen avseende dels Vattenfall, dels ett par andra verksamhetsgrenar inom industridepartementets område.
Återkallelse av förslag om treårsplan för Vattenfall m.m.
I den tidigare nämnda regeringsskrivelsen (skr. 1990/91:49) anförs att det nu avskrivna förslaget om en treårsplan för perioden 1990--1992 för Vattenfall var baserat på en plan som hade överlämnats av Vattenfall i augusti 1989 och som i vissa delar nu är inaktuell. Detta gäller särskilt de i planen upptagna nya anläggningarna för fossilbränslebaserad elproduktion. Av den treårsplan för perioden 1991--1993 som Vattenfall nyligen har lämnat till regeringen framgår bl.a. att projekten Brofjorden och Lingome (tidigare Ringhals) har senarelagts.
Beträffande det s.k. NEX-projektet redovisas i regeringens skrivelse att Vattenfall i en skrivelse den 4 oktober 1990 har anmält att Vattenfall efter bl.a. en affärsmässig bedömning av projektet beslutat att inte fortsättningsvis engagera sig i detta och att projektet sedermera har avslutats.
NEX-projektet utgör en unik möjlighet att på kort tid och till en låg kostnad utveckla tekniken för högtrycksförgasning och biobränslen, sägs det i motion 1990/91:N11 (c). En rad industripolitiska och miljöpolitiska fördelar, som anses vara förknippade med projektet, anges av motionären. Regeringen bör därför, menar han, i samband med den energipolitiska propositionen lägga fram sådana förslag att ekonomiska förutsättningar skapas för genomförande av NEX-projektet i enlighet med vad som anförts i motionen.
NEX-projektet är en anläggning i Nynäshamn för framställning av bl.a. elkraft och värme genom förgasning av fossila bränslen. Enligt de ursprungliga planerna skulle i första hand kemikalier, främst ammoniak, tillverkas vid NEX, varjämte värme och elkraft skulle levereras till Stockholms stad. Senare ändrades planerna så att anläggningen avsågs byggas för elproduktion redan från driftstarten. Anläggningen skulle baseras på förgasningsteknik, och olika typer av fossila bränslen skulle kunna användas. Efter rening skulle gaserna användas för att driva en s.k. gaskombianläggning bestående av en gasturbin och en ångturbin. Syntesgas och ånga avsågs komma att levereras till Haninge kommun och senare till Nynäsraffinaderiet.
Förhandlingar fördes våren 1990 om att Vattenfall och Uddeholm Kraft AB skulle ingå som ägare i det bolag -- Nynäs Energy Chemicals Complex NEX AB (NEX-bolaget) -- som skulle äga och driva anläggningen. Tidsplanen för projektet var sådan att anläggningen beräknades kunna tas i drift år 1994, under förutsättning att investeringsbeslut kunde fattas hösten 1990. Regeringen beviljade i maj 1990 lokaliseringstillstånd enligt naturresurslagen för den ändrade inriktningen av NEX-projektet. Därvid skärptes kraven jämfört med det tillstånd som bolaget redan hade för produktion av ammoniak, el m.m. Huvuddelen av energiråvarorna skulle vara restoljor från raffinaderierna -- kol skulle inte alls få användas. Koldioxidutsläppen skulle begränsas jämfört med den verksamhet som bolaget då hade tillstånd till.
Utskottet noterar att, som redovisas i regeringens skrivelse, NEX-projektet har lagts ned. För att få ersättning för den elenergi som enligt tidigare planer skulle köpas från NEX har Vattenfall nu tecknat avtal med Norge om leverans av elenergi under åren 1995--1999. Sedan NEX-projektet startade i slutet av 1970-talet har ca 150 milj.kr. lagts ned på projektet. Utskottet vill i detta sammanhang peka på att den typ av förgasningsteknik som NEX-projektet skulle tillämpa kunde förväntas innebära betydande miljöfördelar jämfört med annan förbränning av olja. Den höga verkningsgraden jämte visst utnyttjande av restvärme i raffinaderiet leder till lägre koldioxidutsläpp per kWh än ren kondensdrift.
En energipolitisk proposition har som nämnts aviserats till våren 1991. I propositionen kan bl.a. frågor rörande förgasningsanläggningar och biobränslen beräknas komma att behandlas. Med hänvisning härtill avstyrker utskottet motion 1990/91:N11 (c).
I tre motioner från allmänna motionstiden -- motionerna 1989/90:N477 (fp), 1989/90:N359 (c) och 1989/90:N413 (mp) -- framförs vissa yrkanden i anslutning till det förslag om treårsplan för Vattenfall för perioden 1990--1992 som presenterades i budgetpropositionen. Sedan förslaget har återkallats saknar dessa yrkanden aktualitet. Utskottet föreslår att riksdagen genom ett avslagsbeslut lämnar dem utan åtgärd.
Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB) och av Vattenfall
Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB), som bildades år 1979, har till uppgift att förvalta Vattenfalls intressen i elverks- och energiverksrörelser som bedrivs i bolagsform. VEAB är moderbolag i en koncern som under år 1989 utöver moderbolaget omfattade 13 dotterbolag. Moderbolaget hade därutöver ägarintressen i ytterligare sex bolag (intressebolag). Enligt den strukturplan som redovisas i propositionen skall ett regionalt bolag bildas i de fem regionerna och de regionala förvaltningsbolagen ägas av ett för koncernen gemensamt holdingbolag. Den planerade omorganisationen innebär dels en regionalisering av koncernen och en fortsatt utveckling av Vattenfalls regioner, dels en rationalisering och klarare ansvarsförhållanden inom koncernen.
I två motioner yrkas avslag på propositionen i denna del.
Centerpartiet avvisar i motion 1990/91:N13 (c) den organisation som anges i propositionen och förordar i stället en organisatorisk förändring, som under ett flertal år har förespråkats från partiets sida och som finns beskriven i en motion från förra året, motion 1988/89:N460 (c). Vattenfall skulle uppdelas i ett moderbolag och fem regionala bolag, vilket enligt partiets uppfattning skulle medverka till en sund konkurrens mellan olika energislag och energiproducenter och skapa en effektivare produktion och distribution av energi.
Även i motion 1990/91:N14 (mp) avstyrks regeringens förslag. Vattenfall, i sin nuvarande form, borde i stället avvecklas i syfte att maktkoncentrationen skall minska, att elmarknaden skall få en mera funktionell organisation och att marknadsekonomin skall fungera bättre. I motionen lämnas följande förslag till hur statens verksamhet inom elenergiområdet skall bedrivas. Vattenkraftverken skall säljas till landstingen i resp. län och kärnkraftverken samordnas i ett separat affärsverk under industridepartementet. Högspänningsdistributionen skall sammanföras till ett "statens eltransmissionsverk" och detaljdistributionen liksom all fjärrvärmeverksamhet säljas ut till lokala distributörer. Projekterings- och entreprenadverksamheten skall ombildas till ett separat aktiebolag och övrig verksamhet säljas eller överföras till andra statliga företag. De medel som staten därvid tillförs bör, enligt motionärerna, användas för investeringar i miljövänlig och energisnål teknik i krisbekämpande syfte. Regeringen borde tillsätta en arbetsgrupp med uppgift att utarbeta detaljförslag som kan föreläggas riksdagen våren 1991, så att beslut kan fattas under innevarande riksmöte och genomförandet till stor del vara klart den 1 juli 1992.
Riksdagen avslog våren 1989 (1988/89:NU30) motionsyrkanden om en uppdelning och försäljning av Vattenfall liknande dem som framförs i de här aktuella motionerna. Utskottet anförde att statens vattenkraftstillgångar bör behållas i statens ägo. Organisatoriska förändringar av den typ som föreslogs i motionerna skulle, ansåg utskottet, innebära allvarliga risker för störningar i ett väl fungerande integrerat system för produktion och distribution av kraft. Beträffande miljöpartiets förslag om försäljning av vattenkraftsanläggningar till landstingen anförde utskottet att ett sådant övertagande av en för landstingen artfrämmande verksamhet skulle medföra omfattande ekonomiska problem. De borgerliga partiernas företrädare reserverade sig och uttalade att endast nuvarande myndighetsfunktioner hos Vattenfall liksom ansvaret för stamlinjenätet borde ligga hos ett statligt organ. Den övriga verksamheten borde fördelas mellan självständiga regionala enheter, som efter hand borde överföras i annan ägo än statens. Miljöpartiets företrädare reserverade sig också; han ansåg att Vattenfall borde specialisera sig på elproduktion och att övriga verksamheter borde övergå till andra organ.
Utskottet ser ingen anledning för riksdagen att nu göra något annat ställningstagande beträffande Vattenfalls organisation än det som gjordes våren 1989. Motionerna 1990/91:N13 (c) och 1990/91:N14 (mp) i berörda delar avstyrks därmed.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att VEAB skall omstruktureras och regionala förvaltningsbolag bildas. Som sägs i propositionen bör detta medföra en fortsatt utveckling av Vattenfalls regioner och en rationalisering och klarare ansvarsförhållanden inom koncernen. Motionerna 1990/91:N13 (c) och 1990/91:N14 (mp) avstyrks i berörda delar.
Övriga förslag avseende Vattenfall
I propositionen framläggs också fyra andra förslag rörande Vattenfall. Ett avser strukturrationalisering av eldistributionen inom Piteå och Älvsbyns kommuner. Det samarbetsavtal som har upprättats mellan Piteå kommun och Vattenfall innebär bl.a. försäljning av fast egendom som tillhör staten. Försäljningen är av sådan karaktär att den bör prövas av riksdagen. Ett annat förslag rör förnyelsen av likströmskabeln i samkörningsförbindelsen Kontiskan I mellan Sverige och Jylland. Investeringen, som bl.a. skulle öka driftsäkerheten i det nordiska elutbytet, är av sådan storlek att den bör prövas av riksdagen.
Ett tredje förslag gäller höjning av Vattenfalls rörliga kredit hos riksgäldskontoret med knappt 1milj.kr. till drygt 2milj.kr., detta för att Vattenfall inte skall drabbas av likviditetsproblem i den löpande verksamheten mot slutet av år 1990. Det fjärde förslaget avser en justering av investerings- och finansieringsplanerna för Vattenfallkoncernen för åren 1990--1992 med anledning av Vattenfalls ändrade ägarandel i SwedeGas AB.
Utskottet har inget att erinra mot de här redovisade förslagen; propositionen tillstyrks i nu nämnd del.
Övriga förslag inom industridepartementets område
På industridepartementets område lämnas i propositionen också två förslag rörande andra områden än Vattenfall.
Det ena gäller ytterligare medel till Sveriges geologiska undersökning (SGU), avsedda för en snabbare maringeologisk kartering och ett miljökemiskt analysprogram. Riksdagen uttalade våren 1990 (1989/90:NU31, rskr. 1989/90:190) att regeringen borde återkomma med förslag om hur bl.a. en utökad maringeologisk kartering skulle kunna genomföras fr.o.m. budgetåret 1990/91. Utskottet tillstyrker det nu framlagda förslaget.
Det andra området gäller ökade bidrag till Standardiseringskommissionen till följd av att det tillkommer ett nytt fackorgan för hälso- och sjukvårdsområdet. Riksdagen ställde sig våren 1990 bakom regeringens förslag i den näringspolitiska propositionen om utformningen av statens roll i standardiseringen och om en ny finanseringsmodell för bidraget till standardiseringen (prop. 1989/90:88, 1989/90:NU30). Utskottet tillstyrker mot denna bakgrund det här aktuella förslaget.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande NEX-projektet att riksdagen avslår motion 1990/91:N11,
2. beträffande Vattenfalls investeringsplaner att riksdagen avslår motion 1989/90:N359 yrkandena 5 och 6, motion 1989/90:N413 yrkandena 2 och 3 och motion 1989/90:N477 yrkande 2,
3. beträffande uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall att riksdagen avslår motion 1990/91:N13 i ifrågavarande del och motion 1990/91:N14 yrkandena 2 och 3, res. 1 (m, fp, c) res. 2 (mp)
4. beträffande omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m. att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 3 moment 1 och med avslag på motion 1990/91:N13 i ifrågavarande del och motion 1990/91:N14 yrkande 1 bemyndigar regeringen att godkänna omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB och bildande av regionala förvaltningsbolag enligt vad som anges i propositionen, res. 3 (c) res. 4 (mp)
5. beträffande eldistributionen inom Piteå och Älvsbyns kommuner att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 3 moment 2 bemyndigar regeringen att godkänna att den av staten ägda fasta egendomen inom Piteå och Älvsbyns kommuner överlåts till Piteenergi AB i samband med strukturrationalisering av eldistributionen inom Piteå och Älvsbyns kommuner enligt vad som anges i propositionen,
6. beträffande Kontiskan I att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 3 moment 3 bemyndigar regeringen att medge att statens vattenfallsverk förnyar den svenska delen av samkörningsförbindelsen Kontiskan I enligt vad som anges i propositionen,
7. beträffande ökning av rörlig kredit att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 3 moment 4 bemyndigar regeringen att medge en tidsbegränsad ökning av den rörliga krediten för Vattenfallkoncernen hos riksgäldskontoret till 2100000000 kr. fram till den 30 juni 1991,
8. beträffande justering av investeringsplan och finansieringsplan att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 3 moment 5 godkänner vad som i propositionen anförts om justering av investeringsplan och finansieringsplan för Vattenfallkoncernen för åren 1990--1992 med anledning av ändrad ägarandel i SwedeGas AB,
9. beträffande Sveriges geologiska undersökning: Geologisk kartering m.m. att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 1 till Sveriges geologiska undersökning: Geologisk kartering m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 2800000 kr.,
10. beträffande Standardiseringskommissionen att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 2 till Bidrag till Standardiseringskommissionen på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 under tolfte huvudtiteln anvisar ett anslag på 1200000 kr.
Stockholm den 29 november 1990
På näringsutskottets vägnar
Lennart Pettersson
Närvarande: Lennart Pettersson (s), Hadar Cars (fp), Rune Jonsson (s), Per Westerberg (m), Åke Wictorsson (s), Inga-Britt Johansson (s), Gunnar Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp), Roland Larsson (c), Rolf L Nilson (v), Lars Norberg (mp), Leif Marklund (s), Mats Lindberg (s), Karin Falkmer (m), Barbro Andersson (s), Björn Kaaling (s) och Sven-Olof Petersson (c).
Reservationer
1. Uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall (mom. 3)
Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Gunnar Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp), Roland Larsson (c), Karin Falkmer (m) och Sven-Olof Petersson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som börjar med "Utskottet ser" och slutar med "avstyrks därmed" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den uppfattning om Vattenfalls ställning och organisation som kommer till uttryck i motion 1990/91:N14 (c). En organisatorisk lösning bör eftersträvas som innebär ökad konkurrens på elmarknaden. Enligt utskottets mening bör mycket stora delar av den affärsverksamhet som nu bedrivs i verks- och bolagsform kunna avyttras. Utskottet hänvisar till förslag härom i utskottets betänkande om statliga företag våren 1990 (1989/90:NU35 res. 1, s.29). På grundval av motionsyrkanden tar utskottet -- i betänkandet 1990/91:NU12 -- upp frågan i samband med behandlingen av regeringens redogörelse för de statliga företagen (skr. 1990/91:20).
Med utgångspunkt i principen att staten bör avveckla affärsverksamhet inom områden där det inte finns särskilda skäl för ett engagemang från statens sida bör, enligt utskottets mening, en betydande del av Vattenfalls tillgångar kunna avyttras. Ansvaret för stamlinjenätet bör överföras till ett särskilt bolag eller en särskild myndighet.
Riksdagen bör anmoda regeringen att återkomma med ett förslag till omorganisation av Vattenfall i enlighet med vad utskottet här har anfört. Därmed blir motion 1990/91:N13 (c) i här berörd del tillgodosedd. Motion 1990/91:N14 (mp) i aktuella delar avstyrks av utskottet. Förslagen i denna motion avviker i väsentliga avseenden från vad utskottet här har förordat.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N13 i ifrågavarande del och med avslag på motion 1990/91:N14 yrkandena 2 och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
2. Uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall (mom. 3)
Lars Norberg (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som börjar med "Utskottet ser" och slutar med "avstyrks därmed" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser, i likhet med vad som anförs i motion 1990/91:N14 (mp), att Vattenfall i sin nuvarande form bör avvecklas. Detta bör ske för att maktkoncentrationen skall minska, för att elmarknaden skall få en mer funktionell organisation och för att marknadsekonomin skall fungera bättre.
Statens verksamhet på elenergiområdet bör, enligt utskottets mening, i framtiden i stället bedrivas på följande sätt. Vattenkraftverken bör försäljas till landstingen i resp. län och kärnkraftverken samordnas i ett separat affärsverk under industridepartementet. Högspänningsdistributionen bör sammanföras till ett "statens transmissionsverk", och detaljdistributionen liksom all fjärrvärmeverksamhet bör försäljas till lokala distributörer. Projekterings- och entreprenadverksamheten bör ombildas till ett separat aktiebolag och övrig verksamhet försäljas eller överföras till andra statliga företag. Dessa försäljningar kan beräknas inbringa avsevärda belopp. Medlen bör användas för investeringar i miljövänlig och energisnål teknik i krisbekämpande syfte. I dagens läge är det av stor betydelse att ett stort statligt investeringsprogram snarast kommer i gång för att motverka en snabbt stigande arbetslöshet.
Riksdagen bör anmoda regeringen att tillsätta en arbetsgrupp som skall ha till uppgift att utarbeta detaljförslag i enlighet med vad utskottet här har angivit. Förslag i saken bör föreläggas riksdagen våren 1991 så att beslut kan fattas under innevarande riksmöte och genomförandet vara till stor del klart den 1 juli 1991. Fram till dess bör inga större omorganisationer företas. Genom vad utskottet här föreslår blir motion 1990/91:N14 (mp) tillgodosedd i berörda delar. Däremot avvisar utskottet den tanke på utförsäljning av statens vattenkraftstillgångar till privata intressen som förs fram i motion 1990/91:N13 (c).
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N14 yrkandena 2 och 3 och med avslag på motion 1990/91:N13 i ifrågavarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
3. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m. (mom.4)
Roland Larsson (c) och Sven-Olof Petersson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "berörda delar" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser, i likhet med vad som anförs i motion 1990/91:N13 (c), att den typ av omorganisation av delar av Vattenfall som den i propositionen föreslagna omstruktureringen av VEAB innebär inte bör komma till stånd. De presenterade förslagen går visserligen i rätt riktning men inte tillräckligt långt. Propositionen avstyrks således i denna del av utskottet. Regeringen bör återkomma med ett förslag till omorganisering av Vattenfall, i enlighet med vad utskottet tidigare angivit. Därmed blir motion 1990/91:N13 (c) tillgodosedd i här berörd del. Även motion 1990/91:N14 (mp) blir tillgodosedd vad avser yrkandet om avslag på propositionen.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. beträffande omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m. att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N13 i ifrågavarande del och motion 1990/91:N14 yrkande 1 avslår proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 3 moment 1 och härvid som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
4. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m. (mom.4)
Lars Norberg (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "berörda delar" bort ha följande lydelse:
I likhet med vad som anförs i motion 1990/91:N14 (mp), anser utskottet att den typ av omorganisation av delar av Vattenfall som den i propositionen föreslagna omstruktureringen av VEAB innebär inte bör komma till stånd. Propositionen avstyrks således i denna del av utskottet. Regeringen bör återkomma med ett förslag till omorganisation av Vattenfall, i enlighet med vad utskottet tidigare angivit. Genom ett sådant beslut som utskottet nu har förordat blir motion 1990/91:N14 (mp) i här berörd del tillgodosedd. Även motion 1990/91:N13 (c) blir tillgodosedd vad avser avslagsyrkandet på propositionen.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. beträffande omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m. att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N13 i ifrågavarande del och motion 1990/91:N14 yrkande 1 avslår proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 3 moment 1 och härvid som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
Särskilda yttranden
1. NEX-projektet (mom.1)
Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Gunnar Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp) och Karin Falkmer (m) anför:
Enligt vår mening bör inte riksdagen bedriva statlig industripolitik på energiområdet. Olika typer av energiprojekt måste kunna etableras och fortleva utifrån sina egna marknadsmässiga förutsättningar inom ramen för olika miljömässiga förutsättningar, som t.ex. koldioxidtaket. Det finns därför ingen anledning för staten att gå in och skapa andra ekonomiska förutsättningar än de som ges av teknologin i det enskilda fallet och behovet av elkraft.
2. NEX-projektet (mom.1)
Roland Larsson (c) och Sven-Olof Petersson (c) anför:
Vi finner det i motion 1990/91:N11 (c) skisserade projektet intressant från flera synpunkter. Det finns dock vissa förutsättningar som måste vara uppfyllda om projektet skall kunna motiveras och lyckas. Vi avstår från att utveckla detta ytterligare nu. Projektet får eventuellt prövas i samband med den energipolitiska propositionen.
3. NEX-projektet (mom.1)
Lars Norberg (mp) anför:
Enligt min mening bör inte riksdagen bedriva statlig industripolitik av den typ som anges i motion 1990/91:N11 (c). Jag vill i detta sammanhang också understryka vikten av att riksdagens beslut om ett tak för koldioxidutsläppen iakttas.
4. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m. (mom.4)
Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Gunnar Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp), Rolf L Nilson (v) och Karin Falkmer (m) anför:
Vi anser att frågan om omstrukturering av VEAB borde ha uppskjutits till behandlingen av den av regeringen aviserade propositionen om ombildning av Vattenfall till aktiebolag. Inom utskottet har vi därför yrkat på bordläggning av ärendet i denna del.
Innehåll
Ärendet1
Sammanfattning1
Propositionen2
Motionerna2
Utskottet3 Inledning3 Återkallelse av förslag om treårsplan för Vattenfall m.m.4 Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB) och av Vattenfall6 Övriga förslag avseende Vattenfall7 Övriga förslag inom industridepartementets område8 Hemställan8
Reservationer 1. Uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall (m,fp,c)10 2. Uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall (mp)10 3. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m. (c)11 4. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m. (mp)12
Särskilda yttranden 1. NEX-projektet (m, fp)12 2. NEX-projektet (c)13 3. NEX-projektet (mp)13 4. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m. (m,fp,v)13