Statsbudgetens inkomster för budgetåret 1992/93
Betänkande 1991/92:FiU33
Finansutskottets betänkande
1991/92:FIU33
Statsbudgetens inkomster för budgetåret 1992/93
Innehåll
1991/92 FiU33
Propositionen
I bilaga I:1 till proposition 1991/92:150 (kompletteringsproposition) har regeringen föreslagit riksdagen att 3. godkänna beräkningen av statsbudgetens inkomster för budgetåret 1992/93 i enlighet med en vid propositionen fogad specifikation.
Utskottet
I det reviderade budgetförslaget beräknas statsinkomsterna för budgetåret 1992/93 uppgå till 381,8 miljarder kronor. Det innebär att inkomsterna beräknas bli 36,9 miljarder kronor lägre än vad som angavs i budgetpropositionen. Utskottet har i sitt betänkande om den ekonomiska politiken (1991/92:FiU30, s. 106) förklarat vilka faktorer som föranleder denna försvagning.
Av kompletteringspropositionen framgår att det får ankomma på riksdagens finansutskott att göra justeringar för sådana förändringar som inte har kunnat beaktas i propositionen. De inkomstberäkningar som redovisas i kompletteringspropositionen bör därför jämkas med hänsyn till de ändringar som riksdagen vidtagit efter det att denna proposition lades fram.
Av intresse är därvid att riksdagen beslutat avvisa regeringens förslag att avskaffa delpensionsförsäkringen (prop. 1991/92:100, bilaga 6 och prop. 149, SfU8, rskr. 232).
Delpensionsförsäkringen finansieras med en särskild avgift och över en särskild fond -- delpensionsfonden -- som är skild från statsbudgeten. Trots det får beslutet direkta återverkningar på statsbudgetens inkomster i tre olika avseenden.
För det första hade regeringen föreslagit att 7 miljarder kronor av delpensionsfondens tillgångar skulle föras till statsbudgeten som en engångsförstärkning i samband med avvecklingen. Riksdagsbeslutet innebär att delpensioneringen visserligen behålls, men att ett något större belopp, eller 8,3 miljarder kronor, dras in till statsbudgeten från delpensionsfonden för att avlasta underskottet på arbetsskadefonden. Genom den större indragningen ökar inkomsterna på inkomsttiteln Övriga socialavgifter, netto med 1,3 miljarder kronor.
För det andra innebar regeringens förslag att drygt 2,6 av den föreslagna indragningen på 7,0 miljarder kronor skulle bidra till att finansiera utgifterna för folkpensioneringen medan resterande ca 4,4 miljarder kronor skulle användas för att minska underskottet på arbetsskadefonden. Med det beslut riksdagen fattat kommer även de 2,6 miljarder kronorna att föras till Övriga socialavgifter, netto för att där avlasta arbetsskadefonden. Denna del av beslutet påverkar inte de samlade statsinkomsterna, men väl fördelningen mellan inkomsterna på inkomsttitlarna Folkpensionsavgift och Övriga socialavgifter, netto.
För det tredje hade regeringen föreslagit att den särskilda delpensionsavgiften på 0,5 procent skulle avskaffas per den 1 juli 1992 och att inkomsterna från denna avgift i stället skulle tillföras statsbudgeten genom en lika stor höjning av arbetsskadeavgiften. Riksdagsbeslutet innebär att delpensionsavgiften behålls, men sänks till 0,2 procent och att höjningen av arbetsskadeavgiften blir i motsvarande grad mindre. För arbetsgivarna är denna avgiftsväxling neutral. Men eftersom delpensionsavgiften redovisas vid sidan av statsbudgeten uppkommer ett bortfall på inkomsttiteln Övriga socialavgifter, netto som för nästa budgetår kan beräknas till 1080 milj.kr.
Sammantaget kommer därmed statsbudgetens inkomster under nästa budgetår att öka med 220 milj.kr. till följd av beslutet om delpensionsförsäkringen.
Riksdagsbeslutet rörande delpensionsförsäkringen påverkar också beräkningen av Beräknat tillkommande utgiftsbehov, netto. Utskottet kommenterar denna budgetpost närmare i betänkandet om statsbudgetens utgifter (1991/92:FiU34).
Riksdagen har vidare på några punkter modifierat regeringens förslag till ändrad energibeskattning (prop. 1991/92:150 bilaga I:5, FiU30, rskr.350). Dessa jämkningar kan för nästa budgetår väntas leda till att statens inkomster i form av energiskatt blir 45 milj.kr. lägre än vad som finns angivet i kompletteringspropositionen.
Av utskottet föreslagna förändringar i specifikationen av statsbudgetens inkomster budgetåret 1992/93 1000-tal kr.
00>Inkomsttitel41>Beräknat i 63>Av utskottet 83>Förändring 00> 41>det rev. bud-63>föreslagen 00> 41>getförslaget63>beräkning
00>1211 09>Folkpensionsavgift56>51 678 00078>49 059 00098>-2 619 000 00>1251 09>Övriga socialavgifter, 00>09>netto56>3 845 00078>6 684 00098>+2 839 000 00>142809>Energiskatt56>17 020 00078>16 975 00098>-45 000
00>Summa 98>+175 000
Statsbudgetens inkomster under budgetåret 1992/93 kan därmed beräknas till 381983,5 milj.kr. En specifikation av statsbudgetens inkomster återfinns i en bilaga till finansutskottets betänkande 1991/92:FiU35 om statsbudgeten.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av proposition 1991/92:150 bilaga I:1 mom. 3 godkänner vad utskottet anfört om beräkningen av statsbudgetens inkomster för budgetåret 1992/93.
Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.
Stockholm den 10 juni 1992
På finansutskottets vägnar
Per-Ola Eriksson
I beslutet har deltagit: Per-Ola Eriksson (c), Hans Gustafsson (s), Lars Tobisson (m), Bengt Wittbom (m), Allan Larsson (s), Roland Sundgren (s), Per Olof Håkansson (s), Tom Heyman (m), Lisbet Calner (s), Stefan Attefall (kds), Bo G Jenevall (nyd), Arne Kjörnsberg (s), Sonia Karlsson (s), Lennart Hedquist (m) och Olle Schmidt (fp).