Statlig personalpolitik
Betänkande 1991/92:AU9
Arbetsmarknadsutskottets betänkande
1991/92:AU09
Statlig personalpolitik
Innehåll
1991/92 AU9
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens anslagsförslag i årets budgetproposition, bilaga 8, rörande statlig personalpolitik. Vidare tillstyrker utskottet förslaget att statens institut för personalutveckling upphör som statlig myndighet den 1 juli 1992. Reservation har i den delen lämnats av Socialdemokraterna i utskottet.
Propositionen
I proposition 1991/92:100 bilaga 8 (finansdepartementet) föreslår regeringen -- efter föredragning av statsrådet Anne Wibble -- under punkterna
F1 (s. 80--82)
att riksdagen till Statens arbetsgivarverk för budgetåret 1992/93 anvisar ett ramanslag på 60448000 kr.
F2 (s. 82--83)
att riksdagen till Statens löne- och pensionsverk för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr.
F3 (s. 83--85)
att riksdagen till Statens arbetsmiljönämnd för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 2992000kr.
F4 (s. 85--87)
1. att riksdagen beslutar att Statens institut för personalutveckling upphör som statlig myndighet fr.o.m. den 1juli 1992,
2. att riksdagen till Statens institut för personalutveckling: Avvecklingskostnader för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr.
F5 (s. 87--89)
att riksdagen till Vissa avtalsstyrda anslag för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 23274000kr.
F6 (s. 89--90)
att riksdagen till Bidrag till Statshälsan för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 345280000kr.
F8 (s. 92)
att riksdagen till Trygghetsåtgärder för statsanställda för budgetåret 1992/93 anvisar ett reservationsanslag på 61738000kr.
G11 (s. 117--118)
att riksdagen till Statlig kreditgaranti för bostadsanskaffningslån för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 1000kr.
I3 (s. 126--127)
att riksdagen till Kostnader för vissa nämnder m.m. för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 3187000kr.
Motionen
1991/92:Fi504 av Hans Gustafsson m.fl. (s) vari yrkas
7. att riksdagen beslutar avslå förslaget att lägga ner SIPU.
Utskottet
Enligt propositionen bör det statliga huvudmannaskapet för statens institut för personalutveckling (SIPU) upphöra. Skälet härför är att en stödverksamhet av det slag SIPU tillhandahåller så långt som möjligt bör vara efterfrågestyrd. Stöd som finns att köpa på marknaden bör av rent principiella skäl inte tillhandahållas av staten.
Regeringen föreslår därför att SIPU upphör som statlig myndighet fr.o.m. den 1 juli 1992.
Utskottet noterar att SIPU i skrivelse till regeringen den 15 september 1991 hemställt att institutet ombildas till affärsverk och att institutets anslag på statsbudgeten successivt avvecklas under en treårsperiod.
Utskottet konstaterar dessutom att SIPU:s verksamhet under budgetåret 1990/91 till 90 % var uppdragsfinansierad.
I motion Fi504 av Hans Gustafsson m.fl. (s) anser motionärerna att den statliga förvaltningen också i fortsättningen kommer att ha sina egna förutsättningar som skiljer den från den privata, även om den gradvis anpassar sig till den privata sektorns betingelser och begrepp. Regeringens förslag att lägga ner SIPU leder till att stödet till förändringsarbetet inom den offentliga sektorn försvagas. Förslaget bör därför avslås.
Utskottet delar för sin del regeringens och myndighetens egen uppfattning i frågan om SIPU:s upphörande som statlig myndighet och anser att motion Fi504 bör avslås i motsvarande del.
Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag beträffande SIPU under punkt F 4.
Anslagsförslagen under punkterna F1--F3, F5, F6, F8, G11 och I3 tillstyrks.
Hemställan
Utskottet hemställer 1. beträffande medelsanvisning till arbetsgivarverket att riksdagen till Statens arbetsgivarverk för budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 60448000 kr.,
2. beträffande medelsanvisning till löne- och pensionsverket att riksdagen till Statens löne- och pensionsverk för budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr.,
3. beträffande medelsanvisning till arbetsmiljönämnden att riksdagen till Statens arbetsmiljönämnd för budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 2992000kr.,
4. beträffande statens institut för personalutveckling att riksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del och med avslag på motion 1991/92:Fi504 yrkande 7 beslutar att statens institut för personalutveckling skall upphöra som statlig myndighet fr.o.m. den 1 juli 1992, res. (s) delvis
5. beträffande medelsanvisning till statens institut för personalutveckling att riksdagen till Statens institut för personalutveckling: Avvecklingskostnader för budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr., res. (s) delvis
6. beträffande vissa avtalsstyrda anslag att riksdagen till Vissa avtalsstyrda anslag för budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 23274000kr.,
7. beträffande medelsanvisning till statshälsan att riksdagen till Bidrag till Statshälsan för budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 345280000kr.,
8. beträffande medelsanvisning till trygghetsåtgärder att riksdagen till Trygghetsåtgärder för statsanställda för budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 61738000kr.,
9. beträffande medelsanvisning till kreditgaranti att riksdagen till Statlig kreditgaranti för bostadsanskaffningslån för budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000kr.,
10. beträffande medelsanvisning till vissa nämnder att riksdagen till Kostnader för vissa nämnder m.m. för budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 3187000kr.
Stockholm den 25 februari 1992
På arbetsmarknadsutskottets vägnar
Ingela Thalén
I beslutet har deltagit: Ingela Thalén (s), Elver Jonsson (fp), Anders G Högmark (m), Kjell Nilsson (s), Georg Andersson (s), Marianne Andersson (c), Lahja Exner (s), Charlotte Cederschiöld (m), Sten Östlund (s), Harald Bergström (kds), Laila Strid-Jansson (nyd), Monica Öhman (s), Isa Halvarsson (fp), Johnny Ahlqvist (s) och Kent Olsson (m).
Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservation
Statens institut för personalutveckling (mom. 4 och 5)
Ingela Thalén, Kjell Nilsson, Georg Andersson, Lahja Exner, Sten Östlund, Monica Öhman och Johnny Ahlqvist (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med "F 4" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den uppfattning som kommit till uttryck i motion Fi504 (s). I stället för att förstärka stödet till förändringsarbetet inom den offentliga sektorn leder nämligen regeringens förslag till det motsatta. De skäl som anförts av motionärerna till förmån för att SIPU skall vara kvar är således tungt vägande och bör leda till slutsatsen att regeringens förslag avslås.
Vad utskottet anfört innebär att motion Fi504 tillstyrks i aktuell del. Det får ankomma på regeringen att snarast återkomma till riksdagen med nytt förslag till medelsanvisning för myndigheten. Detta bör ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 4 och 5 bort ha följande lydelse:
4. beträffande statens institut för personalutveckling att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Fi504 yrkande 7 beslutar att avslå regeringens förslag att statens institut för personalutveckling skall upphöra som statlig myndighet fr.o.m. den 1 juli 1992,
5. beträffande medelsanvisning till statens institut för personalutveckling att riksdagen med avslag på regeringens förslag till anslag för budgetåret 1992/93 till Statens institut för personalutveckling: Avvecklingskostnader som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om nytt förslag till medelsanvisning,