Statlig medverkan i civilt flygplansprojekt hos Saab-Scania AB, m.m.
Betänkande 1993/94:NU9
Näringsutskottets betänkande
1993/94:NU09
Statlig medverkan i civilt flygplansprojekt hos Saab-Scania AB, m.m.
Innehåll
1993/94 NU9
Ärendet
I detta betänkande behandlas proposition 1993/94:41 om statlig medverkan i civilt flygprojekt hos Saab-Scania AB och vissa andra frågor inom Näringsdepartementets område. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om bl.a. fortsatt statlig medverkan i finansieringen av flygplansprojektet SAAB 2000 vid Saab-Scania AB. Dock föreslår utskottet att medlen anvisas över ett nytt anslag på statsbudgeten.
Propositionen
I proposition 1993/94:41 föreslås -- efter föredragning av näringsminister Per Westerberg -- att riksdagen 1. antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon, 2. medger att den vid utgången av budgetåret 1992/93 kvarstående medelsreservationen på det på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1989/90 under tolfte huvudtiteln anvisade reservationsanslaget Statlig medverkan vid finansiering av ett civilt flygplansprojekt vid Saab-Scania AB får disponeras även under budgetåret 1993/94, 3. till Infriande av förlusttäckningsgaranti för Zenit Shipping AB på tilläggsbudgeten för budgetåret 1993/94 anvisar ett reservationsanslag på 2 400 000 kr.
Lagförslaget återges i bilaga.
Utskottet
I proposition 1993/94:41 framläggs förslag i tre olika frågor inom Näringsdepartementets område. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.
Det första förslaget gäller en ändring i lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon. Denna lag -- som antogs av riksdagen i december 1992 (prop. 1992/93:47, bet. NU13) -- innehåller bemyndiganden för regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, att utfärda föreskrifter om mätningar, mättekniska metoder och mätdon samt om kontroll av förpackningsstorlek m.m. Huvudsyftet med lagen är att utgöra grund för införlivande i svensk rätt av ett antal EG-rättsakter som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Lagen kommer att sättas i kraft i anslutning till att EES-avtalet träder i kraft. Samtidigt upphävs lagen (1971:1081) om bestämning av volym och vikt.
Enligt den nya lagen får föreskrifter om mätningar m.m. utfärdas under förutsättning att de meddelas för att uppfylla Sveriges åtaganden enligt internationella överenskommelser. I propositionen konstateras att denna begränsning har visat sig leda till icke avsedda följder. Det finns nämligen i Sverige regler om mätdonskontroll på vissa områden där det saknas gemensamma regler inom EG. Frågan gäller bl.a. kontrollen av bensinpumpar. Regeringen föreslår därför en ändring i 2 § så att nu berörda föreskrifter skall kunna utfärdas också om det är befogat från konsumentsynpunkt. Det understryks att det utvidgade bemyndigandet bör utnyttjas endast när det finns mycket klara konsumentpolitiska skäl.
Utskottet tillstyrker lagändringen.
En annan fråga i propositionen gäller finansieringen av ett civilt flygplansprojekt vid Saab-Scania AB, SAAB 2000. Riksdagen beslutade i december 1989 att via ett reservationsanslag anvisa högst 1 200 miljoner kronor för statens medverkan i finansieringen av detta projekt (prop. 1989/90:51, bet. NU18). Medlen anvisades på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1989/90. Beslutet innebar att utbetalningar skulle kunna äga rum under en femårsperiod i enlighet med ett avtal som träffats mellan staten och Saab-Scania AB. Staten har samtidigt fått rätt till royalty på intäkterna från försäljningen av flygplanet. Vid utgången av budgetåret 1992/93 kvarstod 150 miljoner kronor på anslaget.
Riksdagen beslutade våren 1993 (prop. 1992/93:100 bil. 1 s. 129, bet. FiU20) att dispositionsrätten till reserverade medel på ett reservationsanslag alltid bör upphöra vid utgången av tredje budgetåret efter det att anslaget fanns upptaget på statsbudgeten. Kvarstående medel bör utan särskilt beslut av regeringen då återföras till statsbudgeten. Om medel från anslaget behöver utnyttjas även efter treårsperiodens slut bör regeringen föreslå riksdagen att på nytt föra upp anslaget på statsbudgeten.
För det nu aktuella reservationsanslaget upphörde dispositionsrätten vid utgången av budgetåret 1992/93. I propositionen framläggs förslag om att riksdagen skall besluta om att kvarstående medel på anslaget skall få disponeras även under budgetåret 1993/94. Regeringen har dock inte föreslagit att dessa medel skall anvisas över ett nytt anslag. Utskottet har inget att erinra mot att de kvarstående medlen för finansiering av det aktuella flygplansprojektet får utnyttjas såsom tidigare har planerats. I enlighet med riksdagens beslut våren 1993 föreslår emellertid utskottet att medlen anvisas över ett nytt anslag på tilläggsbudget för innevarande budgetår. Samtidigt förutsätter utskottet att Kammarkollegiet, som disponerar det tidigare reservationsanslaget, återför kvarstående medel på detta anslag till statsbudgeten.
I propositionen föreslås vidare en förlängning av en förlusttäckningsgaranti för Zenit Shipping AB. Riksdagen beslutade år 1988 om ett reservationsanslag på 15 miljoner kronor för infriande av nämnda förlusttäckningsgaranti (prop. 1987/88:125 bil. 8, bet. NU31). Garantin skulle täcka de förluster som skulle kunna uppkomma på grund av ett befraktningsavtal som Zenit Produkttank AB, ett dotterbolag till Zenit Shipping AB, på uppdrag av staten tecknade avseende ett nybygge vid AB Oskarshamns Varv (M/T Ariadne). Av anslaget har 12,6 miljoner kronor utnyttjats. Anslaget har senare avförts från statsbudgeten.
En tvist har uppstått om befraktningsavtalet, och denna kan enligt vad som sägs i propositionen komma att avgöras med ett för Zenit Shipping AB negativt resultat. Enligt regeringen kan därför återstående medel på reservationsanslaget -- 2,4 miljoner kronor -- behöva disponeras. Mot bakgrund av att den tid under vilken regeringen förfogar över anslagsreservationen numera har utgått föreslås riksdagen anvisa motsvarande medel på ett nytt anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för innevarande budgetår.
Även detta förslag tillstyrks av utskottet.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande lagförslaget att riksdagen antar det i proposition 1993/94:41 framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon,
2. beträffande finansiering av ett civilt flygplansprojekt vid Saab-Scania AB att riksdagen med anledning av proposition 1993/94:41 moment 2 till Fortsatt statlig medverkan vid finansiering av ett civilt flygplansprojekt vid Saab-Scania AB på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 150 000 000 kr,
3. beträffande infriande av förlusttäckningsgaranti för Zenit Shipping AB att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:41 moment 3 till Infriande av förlusttäckningsgaranti för Zenit Shipping AB på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 2 400 000 kr.
Stockholm den 16 november 1993
På näringsutskottets vägnar
Rolf Dahlberg
I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Birgitta Johansson (s), Per-Richard Molén (m), Hans Gustafsson (s), Gudrun Norberg (fp), Axel Andersson (s), Kjell Ericsson (c), Bo Finnkvist (s), Karin Falkmer (m), Göran Hägglund (kds), Bengt Dalström (nyd), Leif Marklund (s), Bo Bernhardsson (s), Sylvia Lindgren (s) och Henrik S Järrel (m).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Regeringens lagförslag
Bilaga
Förslag till Lag om ändring i lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon