Slopad årlig fordonsskatt på vissa veteranfordon
Betänkande 1993/94:SkU27
Skatteutskottets betänkande
1993/94:SKU27
Slopad årlig fordonsskatt på vissa veteranfordon
Innehåll
1993/94 SkU27
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet förslaget i proposition 1993/94:181 om en rullande 30-årsgräns för fordonsskatten för personbilar, lastbilar, bussar och motorcyklar.
Utskottet avstyrker motionsyrkanden om en utvidgning till andra fordonstyper och om en motsvarande befrielse från försäljningsskatt m.m.
Vid betänkandet har fogats två reservationer.
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 1993/94:181 att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327).
I propositionen föreslås att fordonsskatten för personbilar, lastbilar, bussar och motorcyklar som är av en årsmodell som är 30 år eller äldre slopas den 1 juli 1994.
Lagförslaget har följande lydelse.
Motionerna
Motioner väckta med anledning av propositionen
1993/94:Sk35 av Jan Sandberg (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att vägskattebefrielsen också bör omfatta äldre hobbyfordon som husvagnar, släpvagnar och motorredskap.
1993/94:Sk36 av Carl G Nilsson (m) vari yrkas att riksdagen beslutar att fordonsskatt ej skall tas ut för traktorer som är 30 år eller äldre.
1993/94:Sk37 av Max Montalvo (nyd) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att försäljningsskatt (accis) inte bör tas ut vid registrering av amatörbyggda fordon eller vid import av fordon av en årsmodell som är 30 år eller äldre.
Motioner väckta under allmänna motionstiden 1994
1993/94:Sk642 av Ingbritt Irhammar och Anders Svärd (c) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att fordon, äldre än 30 år, befrias från vägtrafikskatt och fordonsskatt.
1993/94:Sk650 av Max Montalvo (nyd) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att man bör införa en rullande 60-årsgräns för kostnadsfri införsel av kulturhistoriskt intressanta fordon.
Utskottet
Ställningstagande
Fordonsskatt tas ut för motorcyklar, personbilar, lastbilar, bussar, traktorer, motorredskap, tunga terrängvagnar och släpvagnar. Skattens storlek varierar med fordonets typ och vikt. Skatten för en lätt motorcykel är 100 kr per år och kan för vissa tyngre lastbilar uppgå till mer än 37 000 kr per år.
Sedan den 1 januari 1985 är äldre motorcyklar, personbilar, lastbilar och bussar undantagna från fordonsskatt. Undantaget gäller årsmodell 1950 eller äldre.
I propositionen föreslås att undantaget för årsmodell 1950 eller äldre omvandlas till ett undantag för årsmodeller som är 30 år eller äldre. Till grund för förslaget ligger rapporten Regler för hobbyfordon (Ds 1993:19). I rapporten finns en utförlig beskrivning av hobbyfordonsverksamheten i Sverige. Där konstateras bl.a. att fordonshobbyn har en stor spridning i landet och berör många människor, särskilt ungdomar med små ekonomiska resurser. Skatterna på fordon innebär räknat per mil en relativt liten belastning på ett bruksfordon men blir avsevärd för ett hobbyfordon. Enligt vad som anförs i propositionen framstår en rullande skattefrihetsgräns på 30 år som en rimlig och enkel regel för att avgränsa gruppen hobbyfordon.
Samma förslag har under den allmänna motionstiden förts fram i motion Sk642 yrkande 1 av Ingbritt Irhammar och Anders Svärd (c). Motionärerna begär ett tillkännagivande om behovet av en sådan förändring.
Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot förslaget om en rullande 30-årsgräns och tillstyrker propositionen. Syftet med motionsyrkandet är härigenom tillgodosett.
I två motioner framställs yrkanden om en utvidgning av befrielsen till nya fordonskategorier. I motion Sk35 av Jan Sandberg (m) begärs ett tillkännagivande om att befrielsen bör omfatta också husvagnar och släpvagnar. I motion Sk36 av Carl G. Nilsson (m) yrkas att befrielsen utvidgas till traktorer.
De förslag om skattelättnader som läggs fram i rapporten Regler för hobbyfordon (Ds 1993:19) har tillkommit under diskussioner med olika företrädare för motorfordonshobbyn. Enligt utskottets mening bör erfarenheterna av den nya gränsdragningen mot hobbyfordon avvaktas innan ytterligare justeringar kommer i fråga. Utskottet avstyrker motionerna.
I motion Sk37 av Max Montalvo (nyd) anför motionären att försäljningsskatt inte bör tas ut vid registrering av amatörbyggda fordon eller vid import av fordon som är äldre än 30 år. I motion Sk650 hemställer samme motionär om en rullande 60-årsgräns för tull-, moms- och accisfri införsel av fordon.
Rapporten Regler för hobbyfordon (Ds 1993:19) innehåller bl.a. förslag om lättnader i försäljningsskatten för hobbyfordon. Sedan rapporten lades fram har Riksskatteverket fått i uppdrag att ta fram ett nytt beskattningssytem för försäljningsskatten inför ett inträde i EU. I RSV Rapport 1993:10 Försäljningsskatt i ett EG-perspektiv föreslår Riksskatteverket att nuvarande beskattning vid leverans resp. införsel av fordon slopas och att skatten i stället tas ut när ett fordon registreras första gången. För att skatten inte skall framstå som oskäligt stor i förhållande till fordonets värde och ålder föreslås en möjlighet att få befrielse för äldre fordon. Möjligheten till befrielse skall gälla fordon som är äldre än 10 år.
Enligt utskottets mening framgår det av propositionen att dessa förslag är föremål för regeringens överväganden, och utskottet anser att regeringens ställningstagande och förslag nu bör avvaktas. Utskottet avstyrker motionerna.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande en rullande 30-årsgräns för personbilar, lastbilar, bussar och motorcyklar att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:181 och med anledning av motion 1993/94:Sk642 yrkande 1 beslutar om en rullande 30-årsgräns för personbilar, lastbilar, bussar och motorcyklar,
2. beträffande en utvidgning till nya fordonskategorier att riksdagen avslår motionerna 1993/94:Sk35 och 1993/94:Sk36, res. 1 (nyd)
3. beträffande försäljningsskatt m.m. att riksdagen avslår motionerna 1993/94:Sk650 och 1993/94:Sk37, res. 2 (nyd)
4. beträffande lagförslaget att riksdagen med anledning av vad utskottet hemställt antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327).
Stockholm den 19 april 1994
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Anita Johansson (s), Ivar Franzén (c), Bruno Poromaa (s), Karl-Gösta Svenson (m), Gunnar Nilsson (s), Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Sverre Palm (s), Carl Fredrik Graf (m) och Karl Hagström (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservationer
1. En utvidgning till nya fordonskategorier (mom. 2)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "De förslag om" och slutar med "avstyrker motionerna" bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets mening är det viktigt att skattebefrielsen för hobbyfordon får en rättvis utformning. Även om den överväldigande majoriteten omfattas av den rullande 30-årsregeln innebär begränsningen till personbilar, motorcyklar, lastbilar och bussar att vissa grupper stängs ute. Utskottet tänker på det hundratal personer som på grund av sitt intresse för konstruktions- och motoringenjörskonsten och som en kulturbevarande insats restaurerar och vårdar äldre husvagnar, släpvagnar, traktorer, motorredskap, etc.
Enligt utskottets mening bör skattebefrielsen utvidgas så att den omfattar även dessa fordonskategorier. Det är dock möjligt att befrielsen på detta område kan behöva ges en något annorlunda utformning, och utskottet anser därför att regeringen bör återkomma med ett förslag.
Vad utskottet anfört bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 2. beträffande en utvidgning till nya fordonskategorier att riksdagen med anledning av motionerna 1993/94:Sk35 och 1993/94:Sk36 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
2. Försäljningsskatt m.m. (mom. 3)
Peter Kling (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "Enligt utskottets mening" och slutar med "avstyrker motionerna" bort ha följande lydelse:
Försäljningsskatten utgör en betydande belastning för fordonshobbyn. Skatten tas ut vid införsel av äldre fordon och vid registrering av amatörbyggda fordon.
Enligt utskottets mening får omotiverade skattepålagor inte avskräcka ungdomen från att hålla på med hobbyer i ordnade former, och utskottets anser därför att det är viktigt att riksdagen nu -- när frågan om ett nytt system för försäljningsskatten övervägs av regeringen -- klargör att fordonshobbyn inte skall belastas med denna skatt.
Vid införsel av fordon tillkommer utöver accisen bl.a. moms. De höga skatterna och avgifterna vid införsel har fört med sig att svenskägda fordon står på utländska museer och hos utländska samlare därför att man inte tycker sig ha råd att ta in dem i Sverige. Det är enligt utskottets mening mycket angeläget ur fordonshistorisk och kulturmässig synpunkt att helt ta bort införselkostnaderna på fordon som är 60 år och äldre. Det lilla antalet fordon det handlar om kommer inte att förorsaka några större problem för landets budget i uteblivna skatter. Enligt utskottets mening bör en rullande 60-årsgräns införas för kostnadsfri införsel av kulturhistoriskt intressanta fordon.
Vad utskottet anfört bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 3. beträffande försäljningsskatt m.m. att riksdagen med anledning av motionerna 1993/94:Sk650 och 1993/94:Sk37 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.