Sandutvinning
Betänkande 1991/92:NU24
Näringsutskottets betänkande
1991/92:NU24
Sandutvinning
Innehåll
1991/92 NU24
Ärendet
I motion 1991/92:N205 av Kenth Skårvik och Christer Eirefelt (båda fp) yrkas att riksdagen
1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inventering av sandförekomster för exploatering, 2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av skydd för sandförekomster till havs.
Sammanfattning
Motionen avstyrks med hänvisning till utskottets behandling av liknande motionsyrkanden hösten 1991.
Utskottet
Danska företag har sedan länge bedrivit sandutvinning på vissa delar av havsbottnen i Kattegatt -- Stora och Lilla Middelgrund samt Rödebanke -- vilka enligt en överenskommelse mellan Danmark och Sverige år 1985 numera ligger i huvudsak inom svenskt område. År 1986 lämnade regeringen tillstånd enligt lagen (1966:314) om kontinentalsockeln (kontinentalsockellagen) till fem danska företag att utvinna sand m.m. i området.
Dessa tillstånd löpte ut under hösten 1991. Två ansökningar om tillstånd till fortsatt sandutvinning ingavs under våren 1991. Sveriges geologiska undersökning (SGU) yttrade sig till regeringen över ansökningarna i september 1991. SGU hade i sin tur inhämtat yttranden från ett flertal andra myndigheter och berörda kommuner. Enligt SGU kunde exploatering av sandområdet förenas med intresset av att fisket och naturvården värnas. Därför borde ansökningarna beviljas. Flera remissinstanser, bl.a. statens naturvårdsverk och fiskeriverket (tidigare fiskeristyrelsen), hade en motsatt uppfattning. Naturvårdsverket har genom ett beslut år 1988 förklarat Stora och Lilla Middelgrund vara av riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. (naturresurslagen).
Under hösten 1991 återtog emellertid de två företagen sina ansökningar, och regeringen beslutade i december 1991 att avskriva ärendena.
Sedan ansökningarna återtagits har det omedelbara hotet mot området avvärjts, anförs det i motion 1991/92:N205 (fp). Enligt motionärerna bör dock inte heller inventering av sandförekomster i Kattegatt och Skagerrak med inriktning på exploatering tillåtas. Det borde vidare vara ett riksintresse att det aktuella sandområdet bevaras. I motionen föreslås att riksdagen skall göra uttalanden i enlighet med motionärernas önskemål.
Riksdagen har vid flera tillfällen under senare år behandlat och avslagit motioner om utvinning av sand. Senast hösten 1991 avslogs motionsyrkanden (m) om sandutvinningen i Kattegatt. I samband därmed lämnade utskottet (bet. 1991/92:NU2) en utförlig redogörelse för gällande bestämmelser, för tidigare meddelade tillstånd, för de två då aktuella ansökningarna om nya tillstånd samt för tidigare riksdagsbehandling; till denna redogörelse hänvisas nu. Utskottet påpekade att det är regeringen -- och inte riksdagen -- som handlägger enskilda tillståndsärenden. Vidare erinrades om att det fr.o.m. den 1 juli 1992 kommer att föreskrivas att miljökonsekvensbeskrivningar normalt skall upprättas vid ansökningar om tillstånd enligt kontinentalsockellagen.
Enligt gällande riktlinjer för SGU:s maringeologiska karteringsverksamhet skall hela den svenska kontinentalsockeln ha undersökts till år 2050. Under de senaste åren har denna verksamhet bedrivits i Kattegatt; bl.a. har områdena vid Stora och Lilla Middelgrund undersökts. Enligt uppgift från SGU kommer undersökningarna i Kattegatt att avslutas under år 1992.
Enligt utskottets mening bör inte heller den nu aktuella motionen föranleda något initiativ av riksdagen. Som utskottet anförde hösten 1991 är det regeringen som vid ansökningar om tillstånd till sandutvinning har att göra en avvägning mellan de motstående intressen som uppenbarligen föreligger i frågan. Utskottet vill vidare erinra dels om att det fr.o.m. den 1 juli 1992 kommer att föreskrivas att miljökonsekvensbeskrivningar normalt skall upprättas vid ansökningar om tillstånd enligt kontinentalsockellagen, dels om att naturvårdsverket har förklarat det aktuella området i Kattegatt vara av riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt naturresurslagen. Utskottet avstyrker alltså motion 1991/92:N205 (fp).
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motion 1991/92:N205.
Stockholm den 9 april 1992
På näringsutskottets vägnar
Rolf Dahlberg
I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Anita Gradin (s), Per-Richard Molén (m), Axel Andersson (s), Kjell Ericsson (c), Bo Finnkvist (s), Karin Falkmer (m), Bengt Dalström (nyd), Leif Marklund (s), Mats Lindberg (s), Jan Backman (m), Bo Bernhardsson (s), Anita Modin (s), Gudrun Norberg (fp) och Roland Lében (kds).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.