Redogörelse för verksamheten inom Organisationenför säkerhet och samarbete i Europa under år 2003
Betänkande 2003/04:UU14
Utrikesutskottets betänkande2003/04:UU14
Redogörelse för verksamheten inom Organisationenför säkerhet och samarbete i Europa under år 2003
Sammanfattning Utskottet föreslår att regeringens skrivelse 2003/04:82 Redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2003 läggs till handlingarna.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut Regeringens skrivelse 2003/04:82 Redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2003 Riksdagen lägger regeringens skrivelse 2003/04:82 till handlingarna. Stockholm den 30 mars 2004 På utrikesutskottets vägnar Agne Hansson Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Agne Hansson (c), Berndt Ekholm (s), Carl B Hamilton (fp), Carina Hägg (s), Birgitta Ahlqvist (s), Holger Gustafsson (kd), Göran Lindblad (m), Anders Sundström (s), Cecilia Wigström (fp), Kenneth G Forslund (s), Ewa Björling (m), Veronica Palm (s), Lotta N Hedström (mp), Björn Hamilton (m) och Sermin Özürküt (v).
2003/04 UU14 Redogörelse för ärendet I skrivelsen lämnar regeringen en redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2003. Inga motioner har väckts med anledning av skrivelsen. Skrivelsens huvudsakliga innehåll I skrivelsen lämnar regeringen en redogörelse för verksamheten i Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2003. När OSSE:s utrikesministrar samlades i Maastricht den 12 december 2003 lyckades man inte enas om någon gemensam slutkommuniké. Ett antal viktiga policydokument antogs dock, däribland en strategi för att bemöta hot mot säkerhet och stabilitet i det 21:a århundradet, en handlingsplan mot människohandel samt en handlingsplan för att förbättra situationen för romer och sinti. Därtill fattades beslut om upprättandet av ett nätverk mot terrorism. Sveriges OSSE-ambassadör utsågs i januari 2004 att leda OSSE:s arbetsgrupp om antiterrorism. OSSE:s säkerhetsforum (FSC), Högkommissarien för frågor om nationella minoriteter (HCNM) samt Kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR) har under året bl.a. varit sysselsatta med utarbetandet av OSSE:s hotstrategi, naturalisering av det stora antalet icke-medborgare i Estland och Lettland samt valövervakning i bl.a. Albanien, Georgien och Ryssland. Vidare har OSSE:s medierepresentant (RFoM) uppmärksammat och kritiserat inskränkningar i mediernas frihet i bl.a. Centralasien, Azerbajdzjan, Vitryssland och Italien. OSSE:s polisverksamhet har utvecklats under 2003 och projekt har inletts i Centralasien och södra Kaukasien. Regeringen redovisar den fältverksamhet som OSSE har bedrivit under 2003 i Baltikum, på Balkan och i en rad stater som framsprungit ur det tidigare Sovjetunionen. Avslutningsvis rapporteras det om arbetet i OSSE:s parlamentariska församling samt om organisationens budget för år 2003.
Utskottets överväganden Utskottet konstaterar att Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) genom sin vida medlemskrets och sin flexibla struktur är en effektiv organisation i det internationella säkerhetssamarbetet. OSSE:s omfattande och mångsidiga fältverksamhet i staterna i Östeuropa och Centralasien speglar organisationens brett definierade syn på säkerhet. Således arbetar OSSE med förebyggande av människohandel i t.ex. Moldavien och Ukraina, bekämpande av terrorism, narkotika- och vapenhandel i de centralasiatiska staterna, projekt avsedda att främja en demokratisk utveckling i Vitryssland, valövervakning på flera håll (bl.a. planeras närvaro vid presidentvalen i Ukraina i oktober 2004), stöd till domstolar och mediers oberoende i Azerbajdzjan, gränsövervakning vid gränsen mellan Georgien och Tjetjenien, jämställdhetsarbete i Uzbekistan, multietnisk integration i Kirgizistan m.m. Utskottet noterar dock att OSSE:s möjligheter att agera i varierande utsträckning är kringskurna i de stater där dess närvaro och engagemang kanske är som mest angelägen. Detta gäller t.ex. i Tjetjenien där mandatet för OSSE:s närvaro i republiken inte kunde förlängas efter den 1 januari 2003 på grund av ryskt motstånd bl.a. mot organisationens övervakning av de mänskliga rättigheterna, Vitryssland där regeringens obenägenhet att förlänga den tidigare OSSE- delegationens mandat (som löpte ut den 31 december 2002) tvingade organisationen att ge upp arbetet med stöd till bl.a. oberoende enskilda organisationer, samt Turkmenistan där den repressiva regimen under president Saparmurat Nijazov avsevärt har försvårat OSSE:s möjligheter att över huvud taget verka. Utskottet kan dock konstatera att OSSE, trots nämnda försök att begränsa dess handlingsmöjligheter, upprätthåller operativ närvaro i flertalet av Europas och Centralasiens många oroshärdar. Organisationen åtnjuter stor legimitet. Dess säkerhetsfrämjande verksamhet har på ett väsentligt sätt bidragit till demokratisering, säkerhet och stabilitet. Bilaga Förteckning över behandlade förslag
Skrivelsen Regeringens skrivelse 2003/04:82 Redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa under år 2003 överlämnas till riksdagen.