Lokalförsörjning m.m.
Betänkande 1991/92:KrU25
Kulturutskottets betänkande
1991/92:KRU25
Lokalförsörjning m.m.
Innehåll
1991/92 KrU25
Sammanfattning
Utskottet behandlar i detta betänkande lokalförsörjning m.m. för kulturändamål.
Utskottet har inte något att erinra mot vad som anförs i budgetpropositionen om lokalförbättringar för statens historiska museum, Nordiska museet samt kungl. myntkabinettet. Utskottet förutsätter att regeringen -- utan att riksdagen gör något särskilt uttalande i frågan -- snarast beslutar om byggande av nya lokaler för naturhistoriska riksmuseets spritlagda samlingar.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till kostnadsramar och medelsanvisning beträffande inredning och utrustning av lokaler för kulturändamål.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1991/92:100 bil. 12 (kulturdepartementet)
dels under Lokalförsörjning m.m. (s. 110) berett riksdagen tillfälle att ta del av vad i propositionen anförts om lokalförsörjningen m.m. för kulturändamål,
dels under punkt B 42 (s. 110--112) föreslagit riksdagen att
1. bemyndiga regeringen att besluta om anskaffning av inredning och utrustning av lokaler för kulturändamål inom de kostnadsramar som förordats i propositionen,
2. till Inredning och utrustning av lokaler för kulturändamål för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 47000000 kr.
Motionerna
1991/92:Kr262 av Berndt Ekholm och Stina Eliasson (s, c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om medel till nya permanenta lokaler för förvaring av spritlagda samlingar vid naturhistoriska riksmuseet.
1991/92:Kr263 av Gudrun Schyman (v) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om riksmuseets behov av nya permanenta lokaler för förvaring av spritlagda samlingar.
Utskottet
Lokalförsörjningen m.m. för kulturändamål
De totala behoven av investeringar m.m. redovisas fr.o.m. budgetåret 1988/89 för riksdagen varje år i form av en rullande treårsplan, där beloppen för de två senare åren är preliminära. Inom ramen för denna treårsplan redovisas också kostnadsramar och prioriteringsordning för vart och ett av de projekt över 50 milj.kr. som regeringen föreslår bli genomförda under treårsperioden. Regeringen har riksdagens bemyndigande att själv besluta om utförande av byggnadsobjekt under 50 milj.kr. Regeringen informerar dock riksdagen om objekt som beräknas kosta mellan 25 och 50 milj.kr. Byggnadsstyrelsen har bemyndigande att besluta om utförande av objekt mindre än 2,5 milj.kr.
Fr.o.m. den 1 juli 1990 finansieras byggnadsinvesteringar huvudsakligen via lån i riksgäldskontoret som ställs till byggnadsstyrelsens förfogande.
Regeringen begär riksdagens godkännande av treårsplanen för investeringar m.m. budgetåren 1992/93--1994/95 (prop. 1991/92:100 bil. 8). Denna fråga om godkännande av treårsplanen behandlas av finansutskottet i ett senare betänkande.
Riksdagen godkände hösten 1991 att ansvaret för lokalförsörjningen skall föras över till resp. lokalbrukande myndighet. Vidare skall huvuddelen av byggnadsstyrelsens fastighetsbestånd föras över till bolag och förvaltas i aktiebolagsform (prop. 1991/92:44). Regeringen skall emellertid i enlighet med riksdagens beslut återkomma med nytt förslag i vissa frågor bl.a. inom kulturområdet, nämligen beträffande förvaltningen av nationella kulturinstitutioner, beträffande kulturpolitiska aspekter på fastighetsförvaltningen och beträffande förvaltningen av slottsanläggningar med omgivande mark (bet. FiU8, rskr. 107). Förslag till riksdagen avses läggas fram under hösten 1992. En särskild kommitté (dir. 1992:26) skall förbereda den förändrade förvaltningen av fastighetsbeståndet m.m. Ombildningen avses vara genomförd den 30 juni 1993.
I anslagsframställningen för budgetåret 1992/93 redovisade byggnadsstyrelsen åtta prioriterade byggnadsärenden inom kulturområdet i prioriteringsordning och ytterligare tre angelägna objekt inom området utan inbördes prioriteringsordning samt ett lokalärende utan ökad årskostnad. Bland de åtta prioriterade projekten fanns lokaler vid naturhistoriska riksmuseet för permanent förvaring av samlingar i sprit. Byggnadsstyrelsen anförde att i museet förvaras stora mängder brandfarliga vätskor under förhållanden som innebär oacceptabla risker för människor, samlingar och byggnader. Byggnadsstyrelsen förordade byggande av ett bergrum. Ärendet hade även redovisats för regeringen i maj 1991 med begäran om tidig prövning.
Under budgetpropositionens kulturhuvudtitel (bil. 12 s. 91) presenteras de nya byggnadsprojekt med kostnadsramar mindre än 50 milj.kr. som enligt regeringens bedömning ryms inom budgetförslaget för budgetåret 1992/93. Det gäller nybyggnad av s.k. skattkammare vid statens historiska museum, administrationslokaler i kvarteret Garnisonen för Nordiska museet och nya lokaler vid Slottsbacken för kungl. myntkabinettet. Vad som anförs i budgetpropositionen om lokalförsörjningen m.m. för kulturändamål bereds riksdagen tillfälle att ta del av (bil. 12 s. 110).
Utskottet -- som i det följande tar upp frågan om lokaler för naturhistoriska riksmuseets spritlagda samlingar -- har inte något att erinra mot vad som anförts om de i budgetpropositionens kulturhuvudtitel presenterade lokalförbättringarna för statens historiska museum, nordiska museet och kungl. myntkabinettet, varför utskottet föreslår att riksdagen beslutar lägga till handlingarna vad som där anförts beträffande lokalförsörjningen m.m. för kulturändamål.
I motionerna Kr262 (s, c) och Kr263 (v) påtalas behovet av nya permanenta lokaler för förvaring av riksmuseets spritlagda samlingar. Motionärerna erinrar om att lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor trädde i kraft den 1 juli 1989. Lagen innebär skärpta krav på de lokaler där museets spritlagda samlingar förvaras. Stockholms brandförsvar och sprängämnesinspektionen har påtalat bristerna i lokalerna och krävt åtgärder för att godkända lokaler skall kunna tas i bruk senast under första halvåret 1993. Motionärerna anser att detta lokalbehov bör kunna rymmas inom ramen för treårsplanen för investeringar.
Utskottet har vid besök vid naturhistoriska riksmuseet informerat sig om lokalsituationen för de spritlagda samlingarna och tagit del av synpunkter i frågan från representanter för museet, byggnadsstyrelsen, sprängämnesinspektionen och Stockholms brandförsvar.
Byggnadsstyrelsen överlämnar i dagarna till regeringen ett byggnadsprogram med kostnadsberäkningar och begäran om byggnadsuppdrag.
Utskottet anser att frågan om lokaler för permanent förvaring av naturhistoriska riksmuseets samlingar i sprit bör lösas snarast. Underlag för byggnadsuppdrag kommer att föreligga inom de närmaste dagarna. Utskottet har erfarit att projektet inte kommer att kräva en kostnadsram överstigande 50 milj.kr. Regeringen kan därför själv besluta om byggnadsuppdrag inom ramen för av riksdagen godkänd treårsplan för investeringar m.m. Mot bakgund av den redovisning som lämnats i det föregående förutsätter utskottet att regeringen vidtar åtgärder för en snar byggstart så att den här aktuella lokalfrågan får en snar lösning. De båda motionerna erfordrar därför inte någon riksdagens åtgärd.
Inredning och utrustning av lokaler för kulturändamål
Tidigare år har medel till inredning och utrustning av lokaler för kulturändamål anvisats under ett anslag gemensamt för kulturområdet och utbildningsområdet. I årets budgetproposition ersätts detta anslag av två nya anslag avseende inredning och utrustning av lokaler för kulturändamål resp. för utbildningsändamål.
Under det nya anslaget Inredning och utrustning av lokaler för kulturändamål begär regeringen riksdagens bemyndigande att besluta om anskaffning av inredning och utrustning av lokaler för kulturändamål inom de kostnadsramar som förordats i propositionen. Utskottet tillstyrker att regeringen får det begärda bemyndigandet. Utskottet tillstyrker också den föreslagna medelsanvisningen på 47 milj.kr. under anslaget.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande lokalförsörjningen m.m. för kulturändamål
att riksdagen lägger propositionen i denna del till handlingarna,
2. beträffande uttalande om lokaler för naturhistoriska riksmuseets spritlagda samlingar
att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Kr262 och 1991/92:Kr263,
3. beträffande anskaffning av inredning och utrustning av lokaler för kulturändamål
att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning av inredning och utrustning av lokaler för kulturändamål inom de kostnadsramar som förordats i propositionen,
4. beträffande medelsanvisningen till Inredning och utrustning av lokaler för kulturändamål
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Inredning och utrustning av lokaler för kulturändamål för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 47000000 kr.
Stockholm den 7 april 1992
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Jan-Erik Wikström (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Berit Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Anne Sörensen (nyd), Ingegerd Sahlström (s), Charlotte Branting (fp), Björn Kaaling (s), Monica Widnemark (s) och Stina Eliasson (c).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.