Koncernbeskattningsfrågor för ideella föreningar och stiftelser, m.m.
Betänkande 1998/99:SkU2
Skatteutskottets betänkande
1998/99:SKU02
Koncernbeskattningsfrågor för ideella föreningar och stiftelser, m.m.
Innehåll
1998/99
SkU2
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag om bl.a. ändrad beskattning i koncerner där oinskränkt skattskyldiga ideella föreningar eller stiftelser ingår.
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 1998/99:7 att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,
3. lag om ändring i lagen (1990:663) om ersättningsfonder,
4. lag om ändring i lagen (1993:1539) om avdrag för underskott av näringsverksamhet.
I propositionen föreslås att reglerna om skattefrihet för utdelning på näringsbetingade aktier utvidgas till att gälla också utdelningar som tillfaller stiftelser och ideella föreningar. Vidare föreslås att en möjlighet införs att ge kon- cernbidrag i koncerner där moderföretaget är en stiftelse eller en ideell förening. Samma sak föreslås gälla för ömsesidiga livförsäkringsföretag. Dessutom föreslås inskränkningar i beloppsspärren i lagen om avdrag för underskott av näringsverksamhet.
Lagförslagen har efter rättelse av en felskrivning de lydelser som framgår i bilaga till betänkandet.
Utskottet
Propositionen
I propositionen föreslås några ändringar i skattereglerna för att ideella föreningar och stiftelser som är obegränsat skattskyldiga skall kunna lägga vissa funktioner i ett dotterbolag och samverka med andra i samägda bolag. Det gäller möjlighet att skattefritt ta emot utdelning på näringsbetingade aktier och andelar och att lämna koncernbidrag. För att motverka att de nya reglerna ger upphov till skatteundandraganden införs enligt förslaget uttagsbeskattning i de fall en ideell förening övergår från oinskränkt till delvis inskränkt skattskyldighet.
Förslagen motiveras i huvudsak med att skattelagstiftningen så långt som möjligt skall vara enhetlig och neutral och inte diskriminera mellan olika företagsformer som det är tillåtet att driva näringsverksamhet med.
I sammanhanget föreslås att koncernbidragsreglerna ändras så att skadeförsäkringsföretag inte utesluts från reglernas tillämpning. Vidare föreslås en begränsning av räckvidden för spärregeln i lagen om avdrag för underskott av näringsverksamhet. Spärren skall inte tillämpas om ägarförändringen föranleds av arv, testamente, bodelning eller ändrade familjeförhållanden. Spärren skall inte heller tillämpas i sådana fall då en delägare tar över ett företag som han redan tidigare varit företagsledare i.
De statsfinansiella effekterna av förslagen bedöms i propositionen uppgå till högst ett fåtal miljoner kronor.
Utskottets ställningstagande
Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot regeringens förslag och tillstyrker propositionen. De i propositionen framlagda lagförslagen omfattar emellertid några paragrafer som föreslås ändrade också i proposition 1998/99:15 Omstruktureringar och beskattning. Berörda paragrafer i proposition 1998/99:7 är punkt 1 av anvisningarna till 22 § kommunalskattelagen (lagförslag 1), 7 § 8 mom. lagen om statlig inkomstskatt (del av lagförslag 2) och 3 § lagen om avdrag för underskott av näringsverksamhet (del av lagförslag 4). Alla ändringarna skall träda i kraft den 1 januari 1999.
Ändringsförslagen i de ovan nämnda paragraferna bör av författningstekniska skäl sammanföras med de ändringar i samma lagrum som föreslås i proposition 1998/99:15. Detta innebär att lagförslagen i dessa delar får utgå ur detta ärende och i stället behandlas i skatteutskottets betänkande 1998/99:SkU5. Med de ändringar som föranleds härav tillstyrker utskottet de i propositionen framlagda lagförslagen.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande ändrade regler för ideella föreningar och stiftelser, m.m.
att riksdagen godtar proposition 1998/99:7 i denna del,
2. beträffande begränsad räckvidd för beloppsspärren
att riksdagen godtar proposition 1998/99:7 i denna del,
3. beträffande lagförslagen
att riksdagen med anledning av proposition 1998/99:7 i denna del och med hänsyn till vad utskottet ovan anfört och hemställt antar de i bilaga 1 återgivna förslagen till
1. (lagförslaget utgår),
2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt med den ändringen att 7 § 8 mom. utgår ur förslaget,
3. lag om ändring i lagen (1990:663) om ersättningsfonder,
4. lag om ändring i lagen (1993:1539) om avdrag för underskott av näringsverksamhet med den ändringen att 3 § utgår ur förslaget.
Stockholm den 24 november 1998
På skatteutskottets vägnar
Arne Kjörnsberg
I beslutet har deltagit: Arne Kjörnsberg (s), Bo Lundgren (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Per Rosengren (v), Carl Fredrik Graf (m), Per Erik Granström (s), Ulla Wester (s), Lena Sandlin (s), Marie Engström (v), Helena Höij (kd), Marietta de Pourbaix-Lundin (m), Yvonne Ruwaida (mp), Rolf Kenneryd (c), Johan Pehrson (fp), Lars U Granberg (s), Catharina Hagen (m) och Kenneth Lantz (kd).