Godkännande av Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang
Betänkande 1991/92:BoU5
Bostadsutskottets betänkande
1991/92:BOU05
Godkännande av Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang
Innehåll
1991/92 BoU5
Propositionen
Inledning
Regeringen har i proposition 1991/92:5 föreslagit riksdagen att godkänna Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang.
Regeringen beslöt den 7 februari 1991 att Sverige skulle underteckna konventionen, med förbehåll för ratifikation. Vid undertecknandet i Esbo avgavs en förklaring att Sverige kommer att tillämpa konventionen interimistiskt. Enligt propositionen bör konventionen underställas riksdagen för godkännande innan ratificering sker.
Esbokonventionens huvudsakliga innehåll m.m.
I stark sammanfattning kan konventionen beskrivas på följande sätt. Den består av 20 artiklar och sju bilagor. I inledningen anges bl.a. att de fördragsslutande parterna är medvetna om sambandet mellan ekonomisk verksamhet och dess miljökonsekvenser och att de inser behovet och vikten av att utveckla framåtsyftande miljöpolitiska strategier och att förebygga, minska och övervaka betydande skadlig inverkan på miljön i allmänhet och särskilt i ett gränsöverskridande sammanhang. Parterna är medvetna om behovet av att tydligt beakta miljöfaktorerna i ett tidigt skede i beslutsprocessen genom att använda miljökonsekvensbeskrivningar på alla administrativa nivåer.
Samarbetet inom konventionen kommer, enligt propositionen, att ytterligare förstärka möjligheterna att i samarbete med andra länder minska skadlig påverkan på miljön. Konventionen beräknas få särskild betydelse i arbetet med att återställa Östersjöns miljö. Inom Norden förstärker Esbokonventionen de regler om miljösamarbete som redan gäller enligt den nordiska miljöskyddskonventionen.
Genomförande av Esbokonventionen
Riksdagen beslöt våren 1991 (prop. 1990/91:90, BoU18) att krav på miljökonsekvensbeskrivningar skulle införas i lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser, NRL, som ett nytt 5 kap. Enligt NRL skall en ansökan om tillstånd enligt 4 kap. NRL innehålla en miljökonsekvensbeskrivning.
Genom detta riksdagsbeslut blir det, enligt propositionen, möjligt att kräva att en miljökonsekvensbeskrivning skall upprättas innan tillstånd ges för den typ av verksamhet som anges i bilaga I till konventionen och som är praktiskt tänkbar i Sverige.
Utskottet
Esbokonventionen innebär, som anförs i propositionen, att det blir möjligt att i ett gränsöverskridande sammanhang förebygga, minska och kontrollera betydande skadlig gränsöverskridande miljöpåverkan från föreslagna verksamheter.
Utskottet förordar att riksdagen godkänner konventionen.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:5 godkänner Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang.
Stockholm den 5 november 1991
På bostadsutskottets vägnar
Oskar Lindkvist
I beslutet har deltagit: Oskar Lindkvist (s), Knut Billing (m), Bertil Danielsson (m), Magnus Persson (s), Erling Bager (fp), Lennart Nilsson (s), Ulf Lönnqvist (s), Rune Evensson (s), Ulf Björklund (kds), Britta Sundin (s), Birger Andersson (c), Marianne Carlström (s), Inga Berggren (m), Max Montalvo (nyd) och Rune Thorén (c).
Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) varit närvarande vid den slutliga behandlingen av ärendet.