Förlängd giltighetstid för registrering av revisionsbolag
Betänkande 2000/01:LU1
Lagutskottets betänkande
2000/01:LU01
Förlängd giltighetstid för registrering av revisionsbolag
Innehåll
2000/01
LU1
Propositionen
I proposition 2000/01:18 föreslår regeringen (Justitiedepartementet) att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1995:528) om revisorer.
Lagförslaget har intagits som bilaga till betänkandet.
Utskottet
Den 1 juli 1995 trädde lagen (1995:528) om revisorer (revisorslagen) i kraft (prop. 1994/95:152, bet. NU23, rskr. 315). Lagen innebär ett införlivande i svensk rätt av reglerna i rådets åttonde bolagsdirektiv 84/253/EEG av den 10 april 1984, det s.k. revisorsdirektivet. I revisorslagen anges de krav på utbildning, praktik, oberoende ställning m.m. som skall gälla för godkända och auktoriserade revisorer. Lagen innehåller vidare regler om registrering av revisionsbolag och om ägandet av sådana bolag. I detta hänseende innebär regleringen bl.a. att tidigare bestämmelser om auktorisation och godkännande av revisionsbolag har ersatts med bestämmelser om registrering av revisionsbolag. Revisionsbolag som är godkänt eller auktoriserat enligt äldre bestämmelser skall - enligt en övergångsbestämmelse till lagen - anses som registrerat enligt de nya bestämmelserna. Giltighetstiden för en sådan registrering går ut fem år från dagen för godkännandet eller auktorisationen, dock tidigast vid utgången av år 2000 (prop. 1997/98:1, bet. NU1, rskr. 130).
I och med revisorslagens tillkomst inrättades en myndighet, Revisorsnämnden, för den prövning och tillsyn som följer av lagen.
Revisorsnämnden har i sin praxis intagit ståndpunkten att bestämmelserna i revisorslagen om ägande av registrerat revisionsbolag måste tolkas så att aktier och andelar i registrerade revisionsbolag skall ägas direkt av fysiska personer. Nämndens bedömning innebär att många registrerade revisionsbolag måste ändra ägande- och koncernstruktur för att erhålla förnyad registrering när giltighetstiden för registreringen går ut, dvs. tidigast vid utgången av år 2000.
Mot bakgrund av bl.a. Revisorsnämndens ställningstagande tillkallade regeringen år 1996 en särskild utredare med uppgift att bl.a. se över de regler i revisorslagen som reglerar ägandet av de registrerade revisionsbolagen (dir. 1996:106). Utredningen tog sig namnet Revisionsbolagsutredningen.
I förevarande proposition konstaterar regeringen att revisionsbolagens åtgärder för att ändra sina ägande- och koncernstrukturer kan medföra stora kostnader och olägenheter för revisorsbranschen. Dessa problem har, framhålls det, hittills kunnat undvikas genom att giltighetstiden för tidigare registreringar har förlängts till utgången av år 2000. Regeringen konstaterar vidare att Revisionsbolagsutredningen numera har överlämnat betänkandet (SOU 1999:43) Oberoende, ägande och tillsyn i revisionsverksamhet. I betänkandet föreslås bl.a. att s.k. indirekt ägande av revisionsbolag skall vara tillåtet.
I propositionen anförs att regeringen under detta verksamhetsår avser att till riksdagen överlämna en proposition där bl.a. frågor om ägande av revisionsbolag behandlas. Propositionen kan dock inte lämnas i sådan tid att riksdagen kommer att kunna fatta beslut före utgången av år 2000, dvs. den tidpunkt då giltighetstiden för de aktuella registreringarna av revisionsbolag går ut.
Mot denna bakgrund föreslår regeringen i den nu aktuella propositionen att giltighetstiden för registreringar av revisionsbolag förlängs till utgången av år 2001. En ordning där samtliga berörda bolag måste begära ny registrering från en och samma tidpunkt är dock förenad med vissa praktiska olägenheter för Revisorsnämnden. Revisorsnämnden föreslås därför få möjlighet att i enskilda fall förlänga giltighetstiden ytterligare, dock längst till utgången av år 2002.
Propositionen, som inte har föranlett något motionsyrkande, tillstyrks av utskottet.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande lagförslaget
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:528) om revisorer.
Stockholm den 21 november 2000
På lagutskottets vägnar
Tanja Linderborg
I beslutet har deltagit: Tanja Linderborg (v), Rolf Åbjörnsson (kd), Marianne Carlström (s), Stig Rindborg (m), Rune Berglund (s), Karin Olsson (s), Henrik S Järrel (m), Nikos Papadopoulos (s), Elizabeth Nyström (m), Marina Pettersson (s), Christina Nenes (s), Tasso Stafilidis (v), Kjell Eldensjö (kd), Berit Adolfsson (m), Anders Berglöv (s), Agne Hansson (c) och Ulf Nilsson (fp).
Bilaga
Propositionens lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen (1995:528) om revisorer