Djurskydd m.m.
Betänkande 1992/93:JoU16
Jordbruksutskottets betänkande
1992/93:JOU16
Djurskydd m.m.
Innehåll
1992/93 JoU16
Sammanfattning
I betänkandet behandlas ett tjugotal motioner från allmänna motionstiden om vissa djurskyddsfrågor m.m. Utskottet behandlar motionerna på ett förenklat sätt med hänvisning bl.a. till att djurskyddslagen nyligen behandlats av riksdagen (1992/93:JoU1) och till det faktum att en stor del av motionerna tar upp frågor där riksdagen i stor enighet fastställt att beslutanderätten skall åvila regeringen och vederbörande myndigheter.
Till betänkandet fogas 2 särskilda yttranden.
Motioner
1992/93:Jo201 av Owe Andréasson och Ingegerd Sahlström (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om katastrofplaner och ersättningsfrågor för de bisamhällen som berörs av sjukdomar.
1992/93:Jo501 av Ingela Mårtensson (fp) vari yrkas att riksdagen beslutar att 4 § djurskyddslagen skall ges följande ändrade lydelse: Djur skall hållas och skötas på ett sådant sätt att det främjar deras hälsa och ger dem möjlighet att bete sig naturligt. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Statens jordbruksverk får meddela föreskrifter om hur djur skall hållas och skötas.
1992/93:Jo502 av Ingela Mårtensson (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en lagstiftning som innebär förbud mot import av päls och skinn från länder där saxfångst är tillåten.
1992/93:Jo503 av Lars Moquist m.fl. (nyd) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att nuvarande restitution av införselavgift för importerat rituellt slaktat kött skall slopas,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om upphävande av nuvarande dispens för rituell slakt av fjäderfä,
3. att riksdagen beslutar om förbud mot alla former av skäktning här i landet.
1992/93:Jo504 av Owe Andréasson och Ingegerd Sahlström (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om obligatorisk vaccination av hundar mot rabies.
1992/93:Jo505 av Alwa Wennerlund (kds) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att kontroll bör göras med det snaraste, enligt djurskyddslagens skrivning angående djurhållning, för att förbättra förhållandet för apor i bur på laboratorier i Sverige,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om lagstiftning för att stoppa importen av viltfångade apor.
1992/93:Jo507 av Elving Andersson (c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen snarast begär förslag till lag om förbud mot import av skinn och päls från länder där saxfångst är tillåtet.
1992/93:Jo508 av Bruno Poromaa och Monica Öhman (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att betrakta Finland som rabiessmittat land.
1992/93:Jo509 av Patrik Norinder (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om borttagande av 9 § i djurskyddsförordningen (1988:539).
1992/93:Jo510 av Marianne Andersson och Stig Bertilsson (c, m) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till undantag från karantänsbestämmelserna så att även svenska draghundar kan delta i internationellt idrottsutbyte.
1992/93:Jo511 av Pär Granstedt m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om en sådan reglering av verksamheten med apor för laboratorieändamål att den kan förbjudas om det inte kan garanteras att såväl uppfödning/fångst som transport och omhändertagande i Sverige kan ske på ett ur djurskyddssynpunkt acceptabelt sätt.
1992/93:Jo512 av Pär Granstedt och Ingbritt Irhammar (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att 4 § djurskyddslagen bör ändras till att inkludera alla djur som omfattas av djurskyddslagen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att Statens jordbruksverk bör bemyndigas att utfärda föreskrifter för hur försöksdjur skall hållas och skötas.
1992/93:Jo514 av Lars Björkman och Jan-Olof Franzén (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förbättringar för svensk hjortuppfödning.
1992/93:Jo515 av Christer Windén (nyd) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att reglerna för rabiesvaccinering i Sverige bör anpassas till EG:s bestämmelser,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att hundar som passerar Sveriges gränser skall vara vaccinerade mot rabies,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att målet för det pågående arbetet med karantänsbestämmelser måste vara fri rörlighet för resande med hund i Europa.
1992/93:Jo516 av Siw Persson (fp) vari yrkas att riksdagen i enlighet med vad som ovan anförts hos regeringen begär ändring av djurskyddslagen om förbud att ha hand om djur.
1992/93:Jo517 av Lars Svensk (kds) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om problemen med illegal försäljning av hormoner avsedda för djurbesättningar och om behovet av åtgärder för att få ett stopp på den illegala handeln med förbjudna preparat.
1992/93:Jo518 av Alwa Wennerlund och Siw Persson (kds, fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om importförbud av päls och skinn från länder där saxfångst är tillåten.
1992/93:Jo519 av Håkan Holmberg och Lotta Edholm (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förnyad utredning om möjligheten att bevilja s.k. koscherslakt i Sverige.
1992/93:Jo520 av Gudrun Norberg och Isa Halvarsson (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om fortsatt förbud mot rituell slakt, s.k. skäktning.
1992/93:Jo521 av Elving Andersson och Ingbritt Irhammar (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en avvecklingsplan för djurförsöken,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om avgiftsbeläggning av djurförsök,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inventering av alternativa metoder till djurförsök,
4. att riksdagen beslutar ändra 4 § djurskyddslagen på sätt som föreslagits i motionen.
1992/93:Jo524 av Annika Åhnberg (-) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om nödvändigheten av att avveckla pälsdjursfarmning,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag angående en fond för finansiering av avveckling av pälsdjursfarmer.
1992/93:Jo525 av Ingela Mårtensson (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att avveckla pälsdjursuppfödning i bur.
1992/93:Jo526 av Pär Granstedt m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utredning angående hur de beslut efterlevs som de djurförsöksetiska nämnderna fattar.
1992/93:Jo527 av Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson (m) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om effektiv bekämpning av tuberkulos på hjort.
1992/93:Jo528 av Sinikka Bohlin och Sigrid Bolkéus (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förebyggande djurhälsovård.
1992/93:Jo529 av Claus Zaar (nyd) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att djur bör uppfödas under anständiga livsvillkor,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om höga, men inte orimliga, krav på forskning och metodutveckling för att bedriva svensk konkurrenskraftig frisk animalieproduktion.
Utskottet
Utskottet behandlar i detta betänkande sammanlagt 37 motionsyrkanden om olika djurskyddsfrågor på ett förenklat sätt i enlighet med utskottets tidigare principbeslut om planeringen av motionsärenden inom valperioden. Beslutet innebär bl.a. att utskottet genom ett mer selektivt arbetssätt skall ges möjlighet även till en fördjupad behandling av vissa ämnesområden.
I november 1992 behandlade utskottet och riksdagen utförligt en stor del av de frågor om djurskyddslagstiftningen m.m. som tas upp i motionerna (1992/93:JoU1). I samband härmed antog riksdagen regeringens förslag om vissa ändringar i djurskyddslagen och riktade, på utskottets förslag, ett tillkännagivande till regeringen om utredning avseende ett utvidgat tillämpningsområde för 4 § djurskyddslagen m.m. Lagändringarna, som bl.a. innebär skärpta bestämmelser i fråga om förbud att inneha djur, trädde i kraft den 1 januari 1993. Frågor om försöksdjursanvändningen behandlades för mindre än ett år sedan i betänkandet 1991/92:JoU16 och bisjukdomar i betänkandet 1991/92:JoU12.
Utskottet erinrar vidare om att riksdagen i stor enighet beslutat utforma djurskyddslagen så att beslutanderätten i många frågor tillkommer regeringen resp., efter regeringens bemyndigande, Jordbruksverket och Centrala försöksdjursnämnden. Hit hör t.ex. frågor om slaktmetoder, karantänsbestämmelser för sällskapsdjur, användning av hormonpreparat, rabiesvaccination av hundar, användning av försöksdjur m.m. När det gäller s.k. koscherslakt bör framhållas att riksdagen genom utformningen av 14 § djurskyddslagen slagit fast att regeringen eller Jordbruksverket får ge dispens från kravet på bedövning före avblodning när det gäller fjäderfä och kaniner. Dispens beträffande större djur kan ej ges utan riksdagens medverkan. Jordbruksverket har nyligen genomfört en utredning om slakt av obedövade djur och därvid konstaterat att det inte finns motiv att ändra nuvarande lagstiftning. Även frågor om restitution av införselavgifter har delegerats till Jordbruksverket. Skälet till att beslutanderätten delegerats till behörig myndighet är ofta att besluten kräver särskild veterinärmedicinsk kompetens eller andra specialkunskaper.
Slutligen bör framhållas att utskottet senare under år 1993 räknar med att behandla vissa djurskyddsfrågor på ett mer utförligt sätt i anslutning till aviserade propositioner eller skrivelser från regeringen sida. Det gäller t.ex. veterinärorganisationen, burhönssystemet och tuberkulos hos hjortdjur.
Med hänvisning till det anförda avstår utskottet nu från att behandla motionerna mer utförligt i sak. Samtliga motioner avstyrks.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande motioner om djurskydd m.m. från allmänna motionstiden 1993
att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Jo201, 1992/93:Jo501, 1992/93:Jo502, 1992/93:Jo503, 1992/93:Jo504, 1992/93:Jo505, 1992/93:Jo507, 1992/93:Jo508, 1992/93:Jo509, 1992/93:Jo510, 1992/93:Jo511, 1992/93:Jo512, 1992/93:Jo514, 1992/93:Jo515, 1992/93:Jo516, 1992/93:Jo517, 1992/93:Jo518, 1992/93:Jo519, 1992/93:Jo520, 1992/93:Jo521, 1992/93:Jo524, 1992/93:Jo525, 1992/93:Jo526, 1992/93:Jo527, 1992/93:Jo528 och 1992/93:Jo529.
Stockholm den 11 mars 1993
På jordbruksutskottets vägnar
Margareta Winberg
I beslutet har deltagit: Margareta Winberg (s), Ivar Virgin (m), Ingvar Eriksson (m), Inga-Britt Johansson (s), Bengt Rosén (fp), Åke Selberg (s), Lennart Brunander (c), Inge Carlsson (s), Mona Saint Cyr (m), Kaj Larsson (s), Dan Ericsson i Kolmården (kds), Christer Windén (nyd), Ulla Pettersson (s), Carl G Nilsson (m) och Sinikka Bohlin (s).
Särskilda yttranden
1. Tuberkulosbekämpning i hjorthägn
Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson (båda m) anför:
Som framhålls i motionerna Jo514 och Jo527 är det ytterst angeläget att problemen med tuberkulosbekämpning i hjorthägn snarast får en tillfredsställande lösning. Risken är nu att bekämpningen av tuberkulos försenas på grund av en utdragen behandling och byråkrati. För närvarande råder stor oro bland landets hjorthägnägare inför framtiden. Det är som motionärerna anfört nödvändigt att de åtgärder som vidtas eller förbereds för bekämpning av tuberkulos får en utformning som är kostnadsmässigt realistisk och effektiv. Det är en viktig förutsättning för att hjortproduktionen i Sverige skall kunna fortleva och utvecklas till en betydelsefull och intressant näring. Vi förutsätter att utskottet inom kort återkommer till dessa frågor i en mer utförlig beredning och avstår tills vidare från att reservera oss till förmån för motion Jo527.
2. Rabiesvaccination, koscherslakt
Christer Windén (nyd) anför:
Utskottets beslut om förenklad behandling innebär att jag i detta sammanhang avstår från reservation till förmån för motion Jo515. Jag vidhåller emellertid att reglerna för rabiesvaccinering bör utformas på det sätt som anges i motionen. När det gäller koscherslakt anser jag, i likhet med vad som anförs i motion Jo503, att det inte finns några som helst motiv för att särbehandla någon befolkningsgrupp i fråga om kraven på slaktmetoder som är godtagbara från djurskyddssynpunkt och inte heller att medge befrielse från införselavgifter som belastar alla andra medborgare. Jag återkommer med mer utförliga synpunkter när dessa frågor på nytt kommer upp i utskottet.