Den regionala indelningen
Betänkande 1992/93:BoU3
Bostadsutskottets betänkande
1992/93:BOU03
Den regionala indelningen
Innehåll
1992/93 BoU3
Sammanfattning
I betänkandet behandlas fem motioner från allmänna motionstiden 1992 om rikets regionala indelning m.m. Samtliga motioner avstyrks med hänvisning till pågående utredningsarbete.
Motionerna
I detta betänkande behandlas de under allmänna motionstiden 1992 väckta motionerna
1991/92:Bo301 av Bertil Persson (m) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om sammanläggning av länen och landstingen i Skåne.
1991/92:Bo302 av Per Olof Håkansson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om dimensioneringen och fördelningen av resurserna m.m. hos länsstyrelserna i Kristianstads och Malmöhus län för att klara planerings- och andra administrativa uppgifter inför den förestående upprustningen av infrastrukturen i Skåne.
1991/92:Bo303 av Bertil Persson (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ändrad regional indelning i Sverige.
1991/92:Bo304 av Bengt Silfverstrand och Jan Andersson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en översyn av den offentliga verksamhetens regionala uppbyggnad och inrättandet av ett Skånelän.
1991/92:Bo306 av Per-Richard Molén (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att slå samman de nuvarande länen till större och mera självständiga regioner.
Vissa uppgifter om överväganden avseende den regionala indelningen
Regionutredningen (SOU 1992:63) överlämnade i juni 1992 till civilministern principbetänkandet Regionala roller. Tre alternativ för den framtida uppbyggnaden av den offentliga verksamheten på regional nivå presenterades. I utredningen anförs att övervägande skäl talar för att det nu är dags att se över länsindelningen. Utredaren förordar ett fortsatt beredningsarbete som siktar in sig på en indelning av landet i 8--12 regioner. Utredningen har för kännedom sänts till länsstyrelser, landsting och kommuner.
Samtidigt med Regionutredningen presenterades betänkandet Västsverige -- region i utveckling (SOU 1992:66). I betänkandet föreslås att kommunerna och landstingen i Västsverige bildar ett regionförbund med ansvar för den övergripande planeringen avseende näringslivsutveckling, kommunikationer, högre utbildning och forskning, kultur, miljö, marknadsföring och internationell samverkan. Utredningen remissbehandlas. Remisstiden utgår den 15 november 1992.
På förslag av civilministern beslöt regeringen den 27 augusti 1992 att tillkalla en beredning -- Regionberedningen -- med uppgift att utforma förslag om den offentliga verksamhetens uppbyggnad och indelning på regional nivå på grundval av de analyser som gjorts av Regionutredningen och övrigt aktuellt utredningsmaterial. Beredningen har parlamentarisk sammansättning.
I en skrivelse som kom in till Civildepartementet den 15 maj 1992 hemställer Kristianstads och Malmöhus läns landsting, Malmö kommun samt Kommunförbunden i Kristianstads och Malmöhus län att få bedriva försöksverksamhet med förändrad regional uppgiftshantering inom ett område som omfattar landskapet Skåne. Regionberedningen har i uppdrag att också överväga denna skrivelse.
Ett eventuellt förslag om en försöksverksamhet med ändrad regional uppgiftsfördelning i Skåne bör redovisas senast den 1 april 1993. I övrigt bör beredningen redovisa resultatet av sitt arbete senast den 1 mars 1994.
Utskottet
I motionerna 1991/92:Bo303 (m) och 1991/92:Bo306 (m) föreslås ett riksdagens tillkännagivande till regeringen om en ändrad regional indelning i Sverige. Motionärerna anför att bl.a de planeringsuppgifter som landet har att möta i framtiden kräver större och mera bärkraftiga regioner än de nuvarande länen.
I motionerna 1991/92:Bo301 (m), 1991/92:Bo302 (s) och 1991/92:Bo304 (s) behandlas länsindelningen i Skåne. I motion 1991/92:Bo301 (m) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag om sammanläggning av länen och landstingen i Skåne medan i motion 1991/92:Bo304 (s) ett tillkännagivande till regeringen föreslås om inrättandet av ett Skånelän och om en översyn av den offentliga verksamhetens regionala uppbyggnad. I motion 1991/92:Bo302 (s) föreslås riksdagen som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts om dimensioneringen och fördelningen av resurserna m.m. hos de båda länsstyrelserna i Skåne för att klara bl.a. de planeringsuppgifter som är och kommer att bli aktuella i landskapet.
Med anledning av förslagen i motionerna 1991/92:Bo303 (m) och 1991/92:306 (m) om rikets regionala indelning vill utskottet erinra om att denna fråga aktualiserats av Regionutredningen i det i juni 1992 avgivna principbetänkandet Regionala roller (SOU 1992:63). Som framgått ovan har regeringen i augusti 1992 tillkallat en beredning med parlamentarisk sammansättning -- Regionberedningen -- med uppgift att utforma förslag om den offentliga verksamhetens uppbyggnad och indelning på regional nivå mot bakgrund bl.a. av de analyser som gjorts av Regionutredningen. Beredningen skall redovisa resultatet av sitt arbete senast den 1 mars 1994.
Enligt utskottets uppfattning bör resultatet av Regionberedningens arbete avvaktas. Motionerna 1991/92:Bo303 (m) och 1991/92:Bo306 (m) om en översyn av rikets regionala indelning avstyrks med hänvisning till det nu anförda.
Frågan om länsindelningen i Skåne samt om den regionala organisationen i Skånelänen har tagits upp i motionerna 1991/92:Bo301 (m), 1991/92:Bo302 (s) och 1991/92:Bo304 (s). Bl.a. de genom motionerna aktualiserade frågorna kommer att övervägas av Regionberedningen med anledning av en skrivelse om förändrad regional uppgiftshantering i Skåne. I denna del skall beredningen redovisa sitt arbete den 1 april 1993.
Även beträffande länsindelningen i Skåne m.m. bör det pågående utredningsarbetet avvaktas. Även motionerna 1991/92:Bo301 (m), 1991/92:Bo302 (s) och 1991/92:Bo304 (s) avstyrks av utskottet.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande rikets regionala indelning att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Bo303 och 1991/92:Bo306,
2. beträffande länsindelningen i Skåne m.m. att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Bo301, 1991/92:Bo302 och 1991/92:Bo304.
Stockholm den 5 november 1992
På bostadsutskottets vägnar
Oskar Lindkvist
I beslutet har deltagit: Oskar Lindkvist (s), Bertil Danielsson (m), Magnus Persson (s), Erling Bager (fp), Sören Lekberg (s), Mikael Odenberg (m), Rune Evensson (s), Ulf Björklund (kds), Dan Eriksson i Stockholm (nyd), Britta Sundin (s), Birger Andersson (c), Marianne Carlström (s), Inga Berggren (m), Lars Stjernkvist (s) och Birgitta Carlsson (c).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) varit närvarande vid den slutliga behandlingen av ärendet.