Bibliotek, bildkonst, konsthantverk, m.m.
Betänkande 1991/92:KrU21
Kulturutskottets betänkande
1991/92:KRU21
Bibliotek, bildkonst, konsthantverk m.m.
Innehåll
1991/92 KrU21
Sammanfattning
Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag som regeringen lagt fram i budgetpropositionen om bibliotek, bildkonst och konsthantverk m.m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning till Bidrag till regional biblioteksverksamhet (34364000 kr.), till Statens konstråd (4780000 kr.), till Förvärv av konst för statens byggnader m.m. (28038000 kr.), till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet (1448000 kr.), till Bidrag till Akademien för de fria konsterna (1580000 kr.) och till Främjande av hemslöjden (14840000 kr.). Detta innebär att riksdagen föreslås anvisa totalt 85050 000 kr. till ovan angivna ändamål.
Utskottet tillstyrker även regeringens förslag att konstrådet skall medges göra beställningar av konst som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1992/93.
Utskottet behandlar även två motionsförslag som rör dels frågan om stöd till Alice Lunds Textilier AB i Borlänge, dels frågan om länshemslöjdskonsulenternas samarbete med länshemslöjdsföreningarnas butiker. Båda motionerna avstyrks.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1991/92:100 bilaga 12 (kulturdepartementet) under B. Kulturverksamhet m.m. avsnittet Bibliotek
dels under punkt B 19 (s. 57) föreslagit riksdagen att till Bidrag till regional biblioteksverksamhet för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 34 364 000 kr.,
dels under punkt B 20 (s. 58--59) föreslagit riksdagen att till Statens konstråd för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 4 780 000 kr.,
dels under punkt B 21 (s. 59--61) föreslagit riksdagen att
1. godkänna vad i propositionen anförts om beställningar av konst som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1992/93,
2. till Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 28 038 000 kr.,
dels under punkt B 23 (s. 62--63) föreslagit riksdagen att till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för budgetåret 1992/93 anvisa ett reservationsanslag på 1 448 000 kr.,
dels under punkt B 24 (s. 63--64) föreslagit riksdagen att till Bidrag till Akademien för de fria konsterna för budgetåret 1992/93 anvisa ett anslag på 1 580 000 kr.,
dels under punkt B 25 (s. 64--66) föreslagit riksdagen att till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 14840000 kr.
Motionerna
1991/92:Kr229 av Inger Hestvik och Iréne Vestlund (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd till verksamheten vid Alice Lunds Textilier AB i Borlänge.
1991/92:Kr237 av Laila Strid-Jansson och Arne Jansson (nyd) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om länshemslöjdskonsulenter.
Utskottet
Bidrag till regional biblioteksverksamhet (B 19)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Statens konstråd (B 20)
Statens konstråd har till upgift att genom förvärv av konstnärliga arbeten till statens byggnader och andra lokaler för statliga myndigheter verka för att konstnärliga värden införlivas med samhällsmiljön. Rådet skall informera om förvärv av konstnärliga arbeten som är av betydelse för samhällsmiljön samt i övrigt om konsten i denna miljö.
I propositionen föreslås att anslaget förs upp med 4780000 kr. för nästa budgetår.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelstilldelning.
I budgetpropositionen behandlar kulturministern informationsprojektet Konst där vi bor. Under åren 1989 och 1990 var statens konstråd huvudman för projektet, vars syfte var att öka informationen om de statliga bidrags- och låneformerna för konstnärlig utsmyckning av bostadsområden.
Utskottet behandlade förra året utförligt motionsyrkanden med förslag om att projektet Konst där vi bor, som hade karaktär av försöksverksamhet, skulle permanentas (bet. 1990/91:KrU23 s. 4). Utskottet delade motionärernas uppfattning att försöket hade varit framgångsrikt. Byggherrar, arkitekter och andra aktiva inom byggnadsproduktionen hade informerats om de statliga lånen och bidragen till konstnärliga insatser vid ny- och ombyggnad av bostadsområden för att skapa bättre boendemiljöer i landet.
Vidare framhöll utskottet att dåvarande utbildningsministern i 1991 års budgetproposition uttalat att projektet borde utvärderas för att bl.a. klarlägga hur eventuella resurser i framtiden bäst skulle användas för att integrera konst i boendemiljöerna. Utskottet, som fann det angeläget med en sådan utvärdering, ansåg att också de ekonomiska aspekterna borde övervägas i samband med en utvärdering. De årliga kostnaderna för projektet, 4 milj.kr., borde ställas i relation till de statliga stödformerna, dvs. bidraget för konstnärlig utsmyckning om 15 milj.kr., som anvisas under anslaget Viss bostadsförbättringsverksamhet m.m. under dåvarande bostadsdepartementets huvudtitel, samt olika statliga låneformer, som lämnas i form av bostadslån och räntebidrag och som beräknas uppgå till minst 22,5 milj.kr. Därutöver finns -- framhöll utskottet -- ytterligare möjligheter att erhålla statliga lån för nämnda ändamål. Vid en utvärdering borde enligt utskottets mening även frågan om kostnadsansvaret för informationsinsatser av detta slag belysas. Utskottet förutsatte att -- sedan den förutskickade utvärderingen av projektet gjorts -- regeringen skulle återkomma till riksdagen i den fråga som tagits upp i motionerna.
Efter förslag i årets budgetproposition har riksdagen i dagarna beslutat att bidraget för konstnärlig utsmyckning i bostadsområden (anslaget B 22) skall avvecklas (prop. 1991/92:100 bil. 12, bet. BoU11, rskr. 152).
I sin nyligen avslutade utvärdering av projektet Konst där vi bor konstaterar konstrådet att projektet resulterat i ett kraftigt ökat antal bidragsansökningar. Omkring 400 konstnärer per år beräknas ha varit sysselsatta i konstnärligt arbete med anknytning till bostadsbyggandet under tider varierande mellan en och sex månader. Härtill kommer -- framhåller konstrådet -- sysselsättningsfrämjande sidoeffekter inom skilda hantverksyrken genom den tämligen omfattande upphandling konstnärerna gör hos underleverantörer vid större uppdrag.
Konstrådet framhåller också att det -- enligt de informatörer som varit involverade i projektet -- inte råder någon tvekan om att bidraget har varit betydelsefullt för byggherrar som för första gången satsar på konstnärlig medverkan i ett bostadsprojekt. Hos byggherrar som genomfört ett eller flera projekt är inställningen ofta mer kluven i förhållande till bidraget, bl.a. på grund av att det tar lång tid att få besked om eventuell tilldelning av bidragsmedel. Under förutsättning att man höjer lånetaket skulle det -- enligt rådet -- mot den bakgrunden kunna vara en fördel att ta bort bidraget, eftersom finansieringsproceduren skulle förenklas. Rådet anser emellertid att det även finns faktorer som talar emot att bidraget tas bort, t.ex. nergången i bostadsbyggandet som kommer samtidigt som bildkonstnärerna har en svår situation på arbetsmarknaden.
Sedan utskottet förra året uttalade sig om projektet Konst där vi bor, har -- som nämnts ovan -- riksdagen beslutat om en avveckling av bidraget för konstnärlig utsmyckning fr.o.m. den 1 juli i år. Vidare pågår ett översynsarbete i syfte att renodla stödet till bostadsfinansieringen. Utskottet konstaterar samtidigt att projektet uppenbarligen varit framgångsrikt och uppnått sitt syfte. Enligt utskottets uppfattning finns det -- mot denna bakgrund -- skäl att överväga en fortsättning av projektet även om endast lånemöjligheterna skulle finnas kvar.
Förvärv av konst för statens byggnader m.m. (B 21)
Från anslaget bekostas sådana förvärv av konst till statens byggnader och andra lokaler för statliga myndigheter som beslutas av statens konstråd. För ändamålet beräknas 24133000 kr. Vidare beräknas 3905000 kr. för bidrag till konstförvärv till folkparker och samlingslokaler.
I budgetpropositionen föreslås att konstrådet enligt samma principer som gäller för innevarande budgetår skall medges göra beställningar av konst som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1992/93.
Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag.
I motion Kr229 (s) behandlas frågan om stöd till Alice Lunds Textilier AB i Borlänge, ett företag som under ca 40 år i samarbete med konstnärer framställt textilier för utsmyckning. Motionärerna erinrar om att Föreningen Handarbetets vänner tillförsäkrats stöd genom att ett visst belopp av de medel för konstinköp som statens konstråd disponerar avsätts för inköp och beställningar hos Handarbetets vänner. I motionen föreslås att ett liknande stöd skall inrättas för Alice Lunds Textilier AB.
Enligt vad utskottet har erfarit har kontakt etablerats mellan statens konstråd och Alice Lunds Textilier AB. Härigenom kan eventuellt ett sådant samarbete påbörjas som motionärerna eftersträvar. Utskottet är emellertid inte berett att gå så långt som motionärerna önskar och öronmärka konstrådets förvärvsanslag i detta avseende. Utskottet avstyrker därför motion Kr229.
Utställningar av nutida svensk konst i utlandet (B 23)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Bidrag till Akademien för de fria konsterna (B 24)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Främjande av hemslöjden (B 25)
Från anslaget anvisas bidrag till nämnden för hemslöjdsfrågor, som har till uppgift att planera, samordna och göra insatser för att främja hemslöjd i den mån sådana insatser inte ankommer på annan statlig myndighet. Nämnden skall inom sitt verksamhetsområde fördela statligt stöd till hemslöjdsfrämjande verksamhet.
I budgetpropositionen redovisas att kostnaderna för de i länen verksamma länshemslöjdskonsulenterna för närvarande belastar anslaget Regionala utvecklingsinsatser under tolfte huvudtiteln. Medel för detta ändamål föreslås fr.o.m. nästa budgetår beräknas under förevarande anslag.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Utskottet behandlar i detta sammanhang ett motionsyrkande om länshemslöjdskonsulenternas arbetsuppgifter. Motion Kr237 (nyd) syftar till att länshemslöjdskonsulenternas samarbete med länshemslöjdsföreningarnas butiker skall förstärkas mot bakgrund av den ekonomiskt bekymmersamma situation som råder bland hemslöjdsbutikerna.
Utskottet vill med anledning av motionen anföra följande.
Staten har under tre års tid satsat sammanlagt 9 milj.kr. på ett samverkansprojekt i syfte att åstadkomma en effektiv och rationell försäljningsverksamhet för slöjden samt bättre förutsättningar för att hemslöjdsföreningarnas butiker skall överleva. Ett samverkansbolag, Svensk Slöjd AB, har bildats för detta ändamål och arbetar vidare med denna uppgift.
Utskottet vill också framhålla att de 46 länshemslöjdskonsulenter som finns i landet har en rad olika uppgifter. Bl.a. skall de bedriva rådgivande och upplysande verksamhet i hemslöjdsfrågor med särskilt beaktande av frågor som är kulturellt, kvalitativt och ekonomiskt utvecklande för slöjdandet. De skall vidare samarbeta med myndigheter och organisationer som i sin verksamhet berör hemslöjdsfrågor. De skall även lämna råd och upplysningar om utbildningsmöjligheter på hemslöjdsområdet, om arbetsmetoder, slöjdmaterial och redskap och om slöjdarnas möjligheter att erhålla samhällsstöd. Utskottet anser -- mot den här angivna bakgrunden -- att vad motionärerna anfört inte motiverar en ändring av eller förskjutning i uppgifterna för länshemslöjdskonsulenterna. Utskottet avstyrker motion Kr237.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regional biblioteksverksamhet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Bidrag till regional biblioteksverksamhet för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 34364000 kr.,
2. beträffande medelsanvisningen till Statens konstråd
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Statens konstråd för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 4780000 kr.,
3. beträffande beställningar av konst som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1992/93
att riksdagen godkänner vad som i proposition 1991/92:100 anförts om beställningar av konst som föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1992/93, 4. beträffande medelsanvisningen till Förvärv av konst för statens byggnader m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 28038000 kr.,
5. beträffande frågan om stöd till Alice Lunds Textilier AB i Borlänge
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr229,
6. beträffande medelsanvisningen till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 1448000 kr.,
7. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Akademien för de fria konsterna
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Bidrag till Akademien för de fria konsterna för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på 1580000 kr.,
8. beträffande medelsanvisningen till Främjande av hemslöjden
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 14840000 kr.,
9. beträffande länshemslöjdskonsulenternas samarbete med länshemslöjdsföreningarnas butiker
att riksdagen avslår motion 1991/92:Kr237.
Stockholm den 19 mars 1992
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Jan-Erik Wikström (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Hugo Hegeland (m), Maja Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Stina Gustavsson (c), Anders Nilsson (s), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Anne Sörensen (nyd), Ingegerd Sahlström (s), Charlotte Branting (fp), Björn Kaaling (s) och Birgitta Wistrand (m).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.