Associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapenoch dess medlemsstater och Republiken Chile
Betänkande 2003/04:UU5
Utrikesutskottets betänkande2003/04:UU5
Associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapenoch dess medlemsstater och Republiken Chile
Sammanfattning Utskottet tillstyrker i detta betänkande regeringens förslag (prop. 2002/03:91) om godkännande av associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile å andra sidan. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut Associeringsavtalet med Chile Riksdagen godkänner, med bifall till proposition 2002/03:91, avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å andra sidan. Stockholm den 25 september 2003 På utrikesutskottets vägnar Göran Lennmarker Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m), Berndt Ekholm (s), Carl B Hamilton (fp), Holger Gustafsson (kd), Lars Ohly (v), Göran Lindblad (m), Anders Sundström (s), Agne Hansson (c), Kenneth G Forslund (s), Veronica Palm (s), Lotta N Hedström (mp), Anita Johansson (s), Inger Segelström (s), Björn Hamilton (m) och Birgitta Ohlsson (fp).
2003/04 UU5 Redogörelse för ärendet Ärendet och dess beredning Genom beslut av Europeiska unionens råd i september 1999 bemyndigades Europeiska gemenskapens kommission att inleda förhandlingar med Chile om ett associeringsavtal mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Chile, å andra sidan. Förhandlingarna ledde fram till ett avtal som undertecknades den 18 november 2002. Innan avtalet kan träda i kraft i sin helhet skall det godkännas av parterna. Chile godkände avtalet den 14 januari 2003 och Europaparlamentet den 12 februari 2003. Då avtalet omfattar områden som både ligger inom ramen för medlemsstaternas kompetens och områden som ligger inom gemenskapens kompetens, s.k. delad kompetens, skall avtalet även underställas medlemsstaternas respektive parlament för ratificering. Bakgrund När EU vid toppmötet på Korfu i juni 1994 tillkännagav sin avsikt att fördjupa relationerna med Mercosur (Mercado Común del Sur) och Mexiko, anhöll även den chilenska regeringen om ett utökat samarbete med EU. Förhandlingar inleddes och resulterade i ett samarbetsavtal som undertecknades av parterna, EG och dess medlemsstater samt Chile, den 21 juni 1996. Avtalet, som trädde i kraft i februari 1999, syftade bl.a. till "att förbereda en framtida associering av politisk och ekonomisk karaktär". Beslutet att inleda förhandlingar om ett associeringsavtal mellan EG och dess medlemsstater samt Chile, togs vid toppmötet EU-Latinamerika/Karibien i Rio i juni 1999. Avtalet kunde således färdigförhandlas i tid till det andra toppmötet EU-Latinamerika/Karibien som ägde rum i Madrid i maj 2002. Utvecklingen i Chile Chile har en solid, internationaliserad ekonomi, stabila politiska och rättsliga institutioner och är en aktiv deltagare i internationella sammanhang, t.ex. i FN och WTO. Under det senaste decenniet har landet varit föregångare när det gäller många viktiga ekonomiska och sociala reformer och har därmed i flera avseenden fungerat som förebild för andra latinamerikanska länder. Stora framsteg har gjorts inom mänskliga rättigheter, inskränkandet av militärens roll i politiken, fattigdomsbekämpning, infrastruktur, utbildning och hälsovård. Utmaningen som nu ligger framför Chile är att skapa en statsförvaltning som präglas av transparens och större redovisningsskyldighet för beslutsfattarna. I detta sammanhang kan fortsatta chilenska öppningar mot omvärlden, inte minst genom associeringsavtalet med EG och dess medlemsstater, vara en hjälp på vägen. Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att riksdagen godkänner avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och Republiken Chile å andra sidan. Genom detta avtal upprättas en politisk och ekonomisk associering mellan parterna, baserad på ömsesidighet, gemensamma intressen och en fördjupning av relationerna mellan parterna. Avtalet omfattar tre områden: politisk dialog, samarbete samt handel. Politisk dialog innebär att parterna kommer att föra en regelbunden politisk dialog och sträva efter att samordna sina ståndpunkter och ta gemensamma initiativ i internationella forum. Samarbetet omfattar bl.a. områden som ekonomi, teknik, utbildning och bekämpning av organiserad brottslighet. Överenskommelserna på handelsområdet omfattar upprättandet av ett frihandelsområde för industrivaror, fiske och de flesta jordbruksvaror. Dessutom omfattar avtalet ömsesidig liberalisering av tjänstehandeln och investeringsregler. Avtalet Avtalet är det mest långtgående som EG och dess medlemsstater slutit med ett tredje land som inte är kandidatland, och när det gäller frihandel är det dessutom det hittills mest ambitiösa bilaterala avtal som EG har slutit eftersom det omfattar inte bara varuhandeln utan även tjänstehandel och investeringar. Kommerskollegium har i yttrande den 17 september 2002 bedömt att avtalet utgör en framgång som i stort tillgodoser svenska intressen. De delar av avtalet som ligger inom gemenskapens kompetens trädde i kraft den 1 februari 2003. Godkännande av avtalet Regeringen anför bl.a. att EG:s och Sveriges engagemang för att snabbt och effektivt genomföra avtalsförhandlingarna och få till stånd ett associeringsavtal med Chile visar på det stora förtroende och starka intresse parterna känner för varandra. Avtalet utgör en central del av EG:s politik gentemot Chile och kan komma att fungera som en modell för avtal också med övriga länder i Latinamerika. Sammantaget är det ur svensk synvinkel, enligt regeringen, av stor vikt att associeringsavtalet med Chile ingås.
Utskottets överväganden Utskottet anser att det föreliggande associeringsavtalet med Chile, som innehåller långtgående bestämmelser om politisk dialog, samarbete samt upprättandet av ett frihandelsområde mellan gemenskapen och Chile, skapar goda förutsättningar och ramar för en positiv ekonomisk, social och kulturell utveckling i relationerna mellan parterna. Mot bakgrund av vad som ovan anförts tillstyrker utskottet att riksdagen godkänner associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och Republiken Chile. Förteckning över behandlade förslag
Propositionen I proposition 2002/03:91 föreslår regeringen att riksdagen godkänner avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å andra sidan.