Anslag till jämställdhet
Betänkande 1991/92:AU8
Arbetsmarknadsutskottets betänkande
1991/92:AU08
Anslag till jämställdhet
Innehåll
1991/92 AU8
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag till jämställdhetsombudsmannen (6046000kr.), till särskilda jämställdhetsåtgärder (10556000 kr.) och till bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet (3432000kr.). Två v-motioner med yrkanden om högre belopp avstyrks.
En meningsyttring har avlämnats av Vänsterpartiet.
Propositionen
I proposition 1991/92:100 bilaga 12 (kulturdepartementet) föreslår regeringen -- efter föredragning av statsrådet Birgit Friggebo -- under punkterna
E1 (s. 183--185)
att riksdagen till Jämställdhetsombudsmannen m.m. för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 6046000kr.
E2 (s. 185)
att riksdagen till Särskilda jämställdhetsåtgärder för budgetåret 1992/93 anvisar ett reservationsanslag på 10556000kr.
I proposition 1991/92:100 bilaga 14 (civildepartementet) föreslår regeringen -- efter föredragning av statsrådet Inger Davidson -- under punkt
F5 (s. 60)
att riksdagen till Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet för budgetåret 1992/93 anvisar ett reservationsanslag på 3432000kr.
Motionerna
1991/92:A806 av Lars Werner m.fl. (v) vari yrkas
8. att riksdagen till E2. Särskilda jämställdhetsåtgärder för budgetåret 1992/93 anslår 3 milj.kr. utöver regeringens förslag enligt vad som i motionen anförts.
1991/92:A814 av Elisabeth Persson m.fl. (v) vari yrkas
1. att riksdagen till Särskilda jämställdhetsåtgärder för budgetåret 1992/93 anvisar 500 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.
Utskottet
Jämställdhetsombudsmannen m.m.
00>1990/91 Utgift 58>4 321 590 00>1991/92 Anslag 58>5 900 000 00>1991/92 Anslag 00>11>exkl. mervärdesskatt 58>5 755 716 00>1992/93 Förslag 58>6 046 000
Regeringen har i budgetpropositionen under elfte huvudtiteln (kulturdepartementet) punkt E 1. föreslagit riksdagen att till Jämställdhetsombudsmannen m.m. för budgetåret 1992/93 anvisa ett förslagsanslag på 6046000 kr. I regeringens förslag är även medelsbehovet för jämställdhetsnämnden inräknat. I beräkningen har hänsyn tagits till att jämställdhetsombudsmannen (JämO) erhöll väsentligt ökat anslag för budgetåret 1991/92.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag beträffande anslag till jämställdhetsombudsmannen m.m.
Särskilda jämställdhetsåtgärder
00>1990/91 Utgift 58>12 854 000 100>Reservation1 11 282 959 00>1991/92 Anslag 58>13 369 000 00>1991/92 Anslag 00>11>exkl. mervärdesskatt 58>13 323 000 00>1992/93 Förslag 58>10 556 000
1 Exkl. mervärdesskatt.
Regeringen har i budgetpropositionen under elfte huvudtiteln (kulturdepartementet) under E 2 föreslagit riksdagen att till E2. Särskilda jämställdhetsåtgärder anvisa ett reservationsanslag på 10 556 000 kr. Från anslaget betalas kostnader för särskilda åtgärder som syftar till att främja jämställdhet mellan kvinnor och män. Den speciella satsningen på projekt för ökad kvinnorepresentation i statliga organ upphörde den 1 juli 1991, varför anslaget minskats med 3 milj.kr.
I motion A806 av Lars Werner m.fl. (v) yrkas ett 3 milj.kr. högre belopp än vad regeringen föreslagit. Enligt motionärerna finns det all anledning att åter initiera en speciell satsning på projektverksamhet för ökad jämställdhet. Lämpliga teman kunde vara jämställdhetsprojekt inom ungdomsskolan och nätverk för spridning av kvinnors erfarenheter på jämställdhetsområdet.
Utskottet delar regeringens uppfattning i fråga om användningsområdet för medlen under detta anslag. Inriktningen bör vara att genom utvecklings- och förändringsarbete få fram sådana kunskaper och erfarenheter som kan ses som strategiska för att förbättra främst kvinnornas villkor i arbetslivet och på andra områden i samhället. Det bör ankomma på regeringen att närmare bestämma om de enskilda projekten.
I en annan v-motion, A814 av Elisabeth Persson m.fl., yrkas ett 500 000 kr. högre belopp än regeringens förslag. Utgångspunkten för motionen är fördelningen av ekonomiska resurser i samhället mellan kvinnor och män. Motionärerna anser att det behövs en kvinnobudget, dvs. en statsbudget som utformas från kvinnors perspektiv där freden och omsorgen om barnen och miljön står i centrum och där hushållning, rättvisa och jämlikhet är viktiga ledstjärnor. Via särskilda projektmedel för jämställdhet bör enligt motionen en särskild kommitté få i uppdrag att utarbeta en sådan budget.
Utskottet vill framföra följande med anledning av denna motion. Sedan ett antal år tillbaka redovisar regeringen årligen främst i budgetpropositionen vissa uppgifter om fördelningen av ekonomiska resurser mellan kvinnor och män (se underbilaga 12.5 till årets budgetproposition). I bilagan anges bl.a. kvinnors lön i förhållande till mäns på fem stora avtalsområden, veckoarbetstid, skillnad i arbetsinkomst för heltids- och helårsanställd, sammanräknad inkomst av olika inkomstslag, inkomst efter skatt och genomsnittlig pensionspoäng. I sammanhanget noterar utskottet också den särskilda utredning som har till uppgift att utreda arten av och orsakerna till löneskillnader mellan kvinnor och män (dir. 1991:61) liksom den kommitté som tillsatts för utvärdering av 1990--1991 års skattereform bl.a. i fråga om effekterna på jämställdhetsområdet (dir. 1990:44). Vidare skall numera även förslag om reformer m.m. som rör den ekonomiska politiken analyseras ur ett jämställdhetsperspektiv (prop. 1990/91:113 s. 17).
Utskottet kan med detta konstatera att frågan om fördelningen av ekonomiska resurser i samhället kommer att uppmärksammas och belysas i större utsträckning än tidigare, vilket är mycket värdefullt i de fortsatta strävandena mot ett jämställt samhälle. Med den uppläggning som budgetpropositionen numera har och med hänvisning till det utredningsarbete som således pågår kan utskottet inte se behovet av en särskild kvinnobudget av det slag som åsyftas i motionen. Utskottet är följaktligen inte heller berett att tillstyrka att särskilda medel ställs till förfogande för ändamålet.
Utskottet delar regeringens bedömning i fråga om medelsbehovet och avstyrker således motionerna A806 och A814 i de nu berörda delarna.
Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet
00>1990/91 Utgift 35>3 154 000 00>1991/92 Anslag 35>3 300 000 00>1992/93 Förslag 35>3 432 000
Utskottet tillstyrker regeringens förslag beträffande anslag till bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet.
Hemställan
Utskottet hemställer 1. beträffande medelsanvisning till jämställdhetsombudsmannen att riksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del till Jämställdhetsombudsmannen m.m. för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 6 046 000 kr.,
2. beträffande medelsanvisning till jämställdhetsåtgärder att riksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del samt med avslag på motionerna 1991/92:A806 yrkande 8 och 1991/92:A814 yrkande 1 till Särskilda jämställdhetsåtgärder för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 10 556 000 kr., men. (v)
3. beträffande medelsanvisning till bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet att riksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del till Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet för budgetåret 1992/93 under trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 3 432 000 kr.
Stockholm den 25 februari 1992
På arbetsmarknadsutskottets vägnar
Ingela Thalén
I beslutet har deltagit: Ingela Thalén (s), Elver Jonsson (fp), Anders G Högmark (m), Kjell Nilsson (s), Georg Andersson (s), Marianne Andersson (c), Lahja Exner (s), Charlotte Cederschiöld (m), Sten Östlund (s), Harald Bergström (kds), Laila Strid-Jansson (nyd), Monica Öhman (s), Isa Halvarsson (fp), Johnny Ahlqvist (s) och Kent Olsson (m).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom partiet inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet.
Karl-Erik Persson (v) anför:
Enligt min mening bör anslaget för särskilda jämställdhetsåtgärder höjas med 3 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag. Jag är av samma uppfattning som Vänsterpartiet i motion A806, nämligen att det finns anledning att åter initiera en speciell satsning på projektverksamhet. Inriktningen kunde vara den som anges i motionen. Jag ställer mig även bakom förslaget i v-motionen A814 om att en särskild kvinnobudget bör utarbetas med stöd av särskilda projektmedel. Kostnaderna för detta bör kunna tillgodoses inom den medelsram som föreslås i partimotionen. Utskottet borde därför under mom. 2 ha hemställt:
2. beträffande medelsanvisning till jämställdhetsåtgärder att riksdagen med bifall till motion 1991/92:A806 yrkande 8 och med anledning av dels motion 1991/92:A814 yrkande 1, dels propositionen i motsvarande del till Särskilda jämställdhetsåtgärder för budgetåret 1992/93 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 13 556 000 kr.,