Ändringar i lagen om revisorer
Betänkande 1996/97:NU7
Näringsutskottets betänkande
1996/97:NU07
Ändringar i lagen om revisorer
Innehåll
1996/97 NU7 Ärendet
I detta betänkande behandlas proposition 1996/97:47 om ändringar i lagen om revisorer.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om bl.a. kompletteringar av övergångsbestämmelserna till den s.k. revisorslagen. Ändringarna görs i avvaktan på en aviserad översyn av de bestämmelser i lagen som reglerar ägandet av revisionsbolag.
Propositionen
I proposition 1996/97:47 föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:528) om revisorer.
Lagförslaget återges i bilaga. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1997.
Utskottet
Lagen (1995:528) om revisorer - den s.k. revisorslagen - trädde i kraft den 1 juli 1995 efter beslut av riksdagen under våren samma år (prop. 1994/95: 152, bet. NU23). Samtidigt med den nya lagen inrättades Revisorsnämnden för prövning och tillsyn. Nämnden övertog därigenom Kommerskollegiums arbete med dessa frågor. Vidare upphävdes förordningen (1973:221) om auktorisation och godkännande av revisorer. Genom lagen införlivades reglerna i EG:s åttonde bolagsdirektiv (84/253/EEG), det s.k. revisorsdirektivet, med svensk rätt. Den nya lagen innebar bl.a. att de tidigare reglerna om auktorisation och godkännande av revisionsbolag ersattes med ett registreringsförfarande. Enligt 1973 års revisorsförordning skulle samtliga aktieägare respektive bolagsmän i ett auktoriserat eller godkänt revisionsbolag vara auktoriserade eller godkända revisorer. Enligt Kommerskollegiums riktlinjer kunde ett bolag träda in i en revisors ställe och vara ägare till ett revisionsbolag under förutsättning att ägarbolaget i sin helhet ägdes av kvalificerade revisorer.
Enligt 10 och 11 §§ revisorslagen gäller som huvudregel för registrerade revisionsbolag som drivs i aktiebolagsform att minst 75 % av aktierna (med minst 75 % av röstetalet) skall ägas av auktoriserade eller godkända revisorer. Övriga aktier får ägas av andra än revisorer, förutsatt att dessa är verksamma i bolaget. I handelsbolag skall bolagsmännen vara auktoriserade eller godkända revisorer. Enligt Revisorsnämndens tolkning av den nya lagen skall aktierna eller andelarna i ett registrerat revisionsbolag ägas direkt av fysiska personer, dvs. indirekt ägande i linje med Kommerskollegiums tidigare tolkning tillåts inte med gällande lydelse av lagen. Revisionsbolag som är godkända eller auktoriserade enligt äldre bestämmelser skall enligt övergångsbestämmelserna anses som registrerade. Giltighetstiden för en registrering är fem år. Mot bakgrund av Revisorsnämndens beslut angående indirekt ägande och med anledning av skrivelser i ärendet från Föreningen Auktoriserade Revisorer FAR och Svenska Revisorsamfundet SRS avser regeringen att göra en översyn av de bestämmelser i revisorslagen som reglerar ägandet av revisionsbolag. I avvaktan på resultatet av denna översyn och för att undvika att giltighetstiden för registrering av vissa bolag skall upphöra under pågående översyn föreslås att giltighetstiden för en registrering skall utgå tidigast vid utgången av år 1998. Vidare framläggs förslag om att godkännande, auktorisation och registrering enligt lagen skall fortsätta att gälla vid beslut om avslag på ansökan om förnyelse till dess beslutet vunnit laga kraft. Revisorsnämnden får dock förordna att ett avslagsbeslut skall gälla omedelbart. Ingen motion har väckts med anledning av propositionen. Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag och tillstyrker sålunda det framlagda lagförslaget.
Hemställan
Utskottet hemställer beträffande ändringar i lagen om revisorer att riksdagen antar det i proposition 1996/97:47 framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1995:528) om revisorer.
Stockholm den 3 december 1996
På näringsutskottets vägnar
Birgitta Johansson
I beslutet har deltagit: Birgitta Johansson (s), Christer Eirefelt (fp), Bo Finnkvist (s), Karin Falkmer (m), Reynoldh Furustrand (s), Mikael Odenberg (m), Sylvia Lindgren (s), Barbro Andersson (s), Chris Heister (m), Marie Granlund (s), Lennart Beijer (v), Dag Ericson (s), Ola Karlsson (m), Eva Goës (mp), Göran Hägglund (kd), Nils-Göran Holmqvist (s) och Kerstin Warnerbring (c). Regeringens lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen (1995:528) om revisorer