Administrationen av specialistkompetenskurserunder läkarnas vidareutbildning
Betänkande 2001/02:SOU21
Socialutskottets betänkande2001/02:SOU21
Administrationen av specialistkompetenskurserunder läkarnas vidareutbildning
Sammanfattning I betänkandet behandlas proposition 2001/02:163 Administrationen av specialistkompetenskurser under läkarnas vidareutbildning samt en motion som väckts med anledning av propositionen. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att regeringen får överlämna förvaltningsuppgiften att tillhandahålla och fördela specialistkompetenskurser (SK-kurser) till Institutet för professionell utveckling av läkare i Sverige (IPULS). Den väckta motionen avstyrks. I betänkandet finns en reservation (v).
Utskottets förslag till riksdagsbeslut Administrationen av specialistkompetenskurser under läkarnas vidareutbildning Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i a) lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område, b) sekretesslagen (1980:100). Riksdagen avslår därmed motion So47. Reservation (v) Stockholm den 14 maj 2002 På socialutskottets vägnar Susanne Eberstein Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Susanne Eberstein (s), Margareta Israelsson (s), Conny Öhman (s), Chatrine Pålsson (kd), Leif Carlson (m), Hans Hjortzberg-Nordlund (m), Elisebeht Markström (s), Catherine Persson (s), Rolf Olsson (v), Lars Gustafsson (kd), Cristina Husmark Pehrsson (m), Kenneth Johansson (c), Kerstin Heinemann (fp), Lars Elinderson (m), Kent Härstedt (s) och Lena Olsson (v).
2001/02 SoU21 Redogörelse för ärendet Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att förvaltningsuppgiften att tillhandahålla och fördela specialistkompetenskurser (SK-kurser) får av regeringen överlämnas till Institutet för professionell utveckling av läkare i Sverige (IPULS).
Utskottets överväganden Propositionen Regeringen föreslår att förvaltningsuppgiften att tillhandahålla och fördela specialistkompetenskurser (SK-kurser) får av regeringen överlämnas till Institutet för professionell utveckling av läkare i Sverige (IPULS). IPULS är en ideell förening, som bildades av Landstingsförbundet, Sveriges läkarförbund och Svenska Läkaresällskapet i juni 2001. Institutet har till ändamål att främja läkares professionella utveckling och att i dialog med utbildningsproducenterna verka för en fortbildning som styrs av användarnas behov. Regeringen anser att övervägande skäl talar för att bestämmelserna om handlingsoffentlighet och sekretess bör göras tillämpliga på institutet i de delar som rör tillhandahållande och fördelning av SK-kursplatser för läkare under vidareutbildning och som finansieras av staten. Detta sker genom att institutet förs in i bilagan till sekretesslagen (1980:100). En av de avgörande fördelarna med att överlåta ansvaret för administrationen av SK-kurserna till IPULS är enligt regeringen att institutets verksamhet då kommer att omfatta både fort- och vidareutbildningsinsatser. Denna överblick av det totala kursutbudet kan bidra till en ökad flexibilitet och ett bättre resursutnyttjande. Inom ramen för IPULS verksamhet kommer det att tillhandahållas och spridas information om alla de kurser som riktar sig till läkare, såväl läkare under vidareutbildning som färdiga specialister. Institutet kommer även att arbeta med att finna effektiva metoder för att nå ut med fort- och vidareutbildningsinsatser. En annan viktig fråga för institutet uppges vara att hitta standarder för att kvalitetssäkra de kurser som ges. Mot denna bakgrund finner regeringen att IPULS har goda förutsättningar att administrera och utveckla SK-kurserna. Regeringen vill här dock betona att ett överlämnande av administrationen av kursverksamheten till en privaträttslig organisation inte får innebära att statens ansvar för läkarnas vidareutbildning upphör eller försvagas. Staten måste tillförsäkra sig garantier så att man på ett betryggande och lämpligt sätt kan medverka och ha insyn i den nya organisationen. Detta bör bl.a. ske genom att staten utser en ledamot i institutets styrelse. Regeringen finner det angeläget att säkerställa statens intresse av att de läkare som vidareutbildas får en hög och adekvat kompetens för den hälso- och sjukvård som bedrivs och kommer att bedrivas i framtiden. Utrymme måste därför skapas och beredskap finnas för att genomföra kurser med allmän inriktning för läkare under vidareutbildning i ämnen och tekniker som utvecklingen inom vården eller sjukvårdspolitiska ställningstaganden gör aktuella och angelägna att sprida kunskap om. Motion I motion So47 av Rolf Olsson m.fl. (v) begärs ett tillkännagivande om prioritering och inriktning i samband med administrationen av SK-kurser för läkare. Motionärerna anför att de ställer sig bakom regeringens förslag om att Institutet för professionell utveckling av läkare i Sverige (IPULS) skall överta ansvaret för administreringen av SK- kurser för läkare. Motionärerna vill dock betona betydelsen av att områden som har brist på specialister även fortsättningsvis prioriteras och stimuleras. Det gäller områden som exempelvis psykiatri, rättspsykiatri, geriatrik och reumatologi. Det bör även betonas att folkhälsovetenskap är en viktig del av läkarnas generella kompetens och som med fördel bör ingå även i SK-kurserna. Utskottets ställningstagande Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att ansvaret för att administrera de s.k. SK-kurserna bör överlämnas till Institutet för professionell utveckling av läkare i Sverige (IPULS). Även utskottet bedömer att ökad flexibilitet och ett bättre resursutnyttjande härigenom kan uppnås. Utskottet delar uppfattningen i motion So47 (v) att de områden som har brist på specialister även i fortsättningen bör stimuleras och prioriteras. Det är således som anförs i propositionen angeläget att statens intresse av att de läkare som vidareutbildas får en hög och adekvat kompetens för den hälso- och sjukvård som bedrivs och kommer att bedrivas i framtiden. Beredskap bör därför finnas för att genomföra kurser med allmän inriktning för läkare under vidareutbildning i ämnen och tekniker som utvecklingen inom vården eller sjukvårdspolitiska ställningstaganden gör aktuella och angelägna att sprida kunskap om. Motionen får anses tillgodosedd med det anförda. Utskottet tillstyrker förslagen till ändringar i dels lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område, dels sekretesslagen (1980:100). Reservation Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. Administrationen av specialistkompetenskurser under läkarnas vidareutbildning av Rolf Olsson (v) och Lena Olsson (v). Förslag till riksdagsbeslut Vi anser att utskottets förslag borde ha följande lydelse: Riksdagen a) antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område, b) antar regeringens förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), c) tillkännager som sin mening vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller därmed motion 2001/02:So47. Ställningstagande Vi ställer oss bakom regeringens förslag om att administreringen av specialistkompetenskurser under läkarnas vidareutbildning får överlämnas till Institutet för professionell utveckling av läkare i Sverige (IPULS). Vi vill dock betona betydelsen av att områden som har brist på specialister även fortsättningsvis prioriteras och stimuleras. Det gäller områden som exempelvis psykiatri, rättspsykiatri, geriatrik och reumatologi. Det bör även betonas att folkhälsovetenskap är en viktig del av läkarnas generella kompetens och med fördel bör ingå även i specialistkompetenskurserna. Vad vi nu anfört bör riksdagen ge regeringen till känna. Vi föreslår att riksdagen bifaller motion So47 (v). bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag
Propositionen I proposition 2001/02:163 Administrationen av specialistkompetenskurser under läkarnas vidareutbildning har regeringen (Socialdepartementet) föreslagit att riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område, 2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).
Följdmotion 2001/02:So47 av Rolf Olsson m.fl. (v): Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om prioritering och inriktning i samband med administreringen av specialistkompetenskurser för läkare.
Bilaga 2 Regeringens lagförslag Förslag till lag om ändring i lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område Härigenom föreskrivs att det i lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område skall införas en ny paragraf, 3 kap. 12 a §, av följande lydelse. ----------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------------------------------------- 3 kap. ----------------------------------------------------- 12 a § Regeringen får till Institutet för professionell utveckling av läkare i Sverige (IPULS) överlämna att besluta om tillhandahållande och fördelning av platser till de specialistkompetenskurser som ingår i läkares vidareutbildning och som anordnas med statliga medel. ----------------------------------------------------- ____________ Denna lag träder i kraft den 1 september 2002. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att bilagan till sekretesslagen (1980:100)[1] skall ha följande lydelse. ----------------------------------------------------- Nuvarande lydelse ----------------------------------------------------- Bilaga [2] I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. ----------------------------------------------------- Organ Verksamhet ----------------------------------------------------- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ----------------------------------------------------- Ingenjörshögskolan i all verksamhet Jönköping aktiebolag Internationella Handelshögskolan i all verksamhet Jönköping aktiebolag ----------------------------------------------------- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ----------------------------------------------------- Föreslagen lydelse ----------------------------------------------------- Bilaga I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. **FOOTNOTES** [1]: Lagen omtryckt 1992:1474. [2]: Senaste lydelse 2002:48. ----------------------------------------------------- Organ Verksamhet ----------------------------------------------------- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ----------------------------------------------------- Ingenjörshögskolan i all verksamhet Jönköping aktiebolag Institutet för professionell utveckling prövning av frågor om av läkare i Sverige tillhandahållande och (IPULS) fördelning av platser till specialistkom- petenskurser som ingår i läkares vidareutbildning och som anordnas med statliga medel (SFS 1998:531) Internationella Handelshögskolan i Jönköping aktiebolag all verksamhet ----------------------------------------------------- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ____________ Denna lag träder i kraft den 1 september 2002.