den 22 oktober 
 
Interpellation 
 
2007/08:70 Militariseringen av EU:s yttre gräns 
 
av Kalle 
Larsson (v) 
 
till 
justitieminister Beatrice Ask (m) 
 
<a name="Temp"></a>Under 
de senaste åren har EU intensifierat sina ansträngningar att förskjuta ansvaret 
att stoppa floden av flyktingar till stater utanför EU. Sedan 2006 patrullerar 
i olika omgångar därför gränsbevakningsstyrkan Frontex vattnen utanför norra 
Afrikas västra kust och centrala Medelhavet. Patrullbåtar och flygplan har 
bevakat vattnen utanför Marocko, Mauretanien och Senegal. 
 
Samtidigt 
är en gemensam snabbinsatsstyrka för gränskontroll – Rabit (Rapid Border 
Intervention Teams) – på väg att bli verklighet. Avsikten är att dessa 
snabbinsatsstyrkor ska bestå av uppemot 500 poliser och migrationstjänstemän 
som kan kallas in vid stora flyktingkriser. Efter en begäran från det behövande 
landet ska Frontex kunna kalla in personal från medlemsländerna. 
 
EU:s 
justitie- och migrationsministrar har nu enats om rådsslutsatser gällande 
förstärkning av EU:s södra sjögränser. Den konkreta delen av dessa slutsatser 
handlar om utformningen och förstärkningen av Frontex verksamhet och på vilket 
sätt medlemsstaterna ska bidra till detta. Konkret diskuteras innehållet i den 
så kallade verktygslådan, det vill säga det centraliserade register över bemanning, 
fartyg, helikoptrar, flygplan, vapen, ammunition, dokumentläsare och annan 
utrustning som medlemsstaterna ställer till förfogande för Frontex operationer. 
 
Under 
sommaren har också förordningen 863/2007 om inrättande av snabba gränsinsatsstyrkor 
(Rabit) antagits. Förordningen innebär att medlemsstaterna får begära att 
Frontex inrättar en grupp för snabba ingripanden vid gränserna. Gruppen, som 
ska bestå av så kallade gränskontrolltjänstemän från medlemsstaterna, kan bistå 
med snabbt operativt stöd under en begränsad tid till en begärande medlemsstat 
som står inför en akut och exceptionellt pressande situation. 
 
Enligt 
uppgift har svenska gränskontrollerande myndigheter meddelat Frontex att man är 
beredd att utse 20 personer av vilka 5 ska stå till Frontex förfogande att 
delta i snabbinsatsstyrkorna. I och med antagandet av Rabitförordningen 
förväntas nu Sverige delta i en militär verksamhet, med såväl personal som 
materiel, utan att kunna ta ställning till vilket deltagande som anses lämpligt 
i enskilda operationer. 
 
Denna 
utveckling med i ökad grad militariserad gränsbarriär har som direkt konsekvens 
att de som vill ta sig till Europa, exempelvis för att söka asyl, tvingas ta 
allt större risker. Antalet dödsfall ökar hela tiden. 
 
Den 
förebyggande gränskontrollen innebär vidare allvarliga rättssäkerhetsbrister i 
och med att tillträdet till en reguljär asylprocess med en individuell 
bedömning av asylärendet, i enlighet med vad som föreskrivs av 
flyktingkonventionen, helt omöjliggörs. Frontex och snabbinsatsstyrkornas 
verksamhet innebär därmed kränkningar av FN:s flyktingkonvention och 
Europakonventionen om mänskliga rättigheter och att de EU-direktiv som ska garantera 
asylrätten sätts ur spel. 
 
Den 
yttre gränskontrollverksamheten innebär stora juridiska svårigheter avseende 
hur olika rättsliga instrument bör förhålla sig till varandra. Det är tydligt 
att det råder stor tveksamhet exempelvis i hur invandringslagstiftning, 
asylrättsfrågor och sjörättsfrågor ska förhållas till varandra. Regeringen har 
tydligt framhållit att Frontex är ett instrument som syftar till att 
upprätthålla grundvalarna för den reglerade invandringen. Justitieministern har 
själv i en intervju i SVT:s Rapport den 15 juli 2007 uttalat att Frontex 
huvudsakliga uppgift inte är att rädda liv utan att skydda Europas gränser. 
Inte i något sammanhang har regeringen visat att man avser att tydligt verka 
för att internationell rätt följs och att möjligheten att söka asyl värnas. 
 
Mot 
bakgrund av ovanstående vill jag ställa följande frågor till justitieminister 
Beatrice Ask: 
 
Vilka 
initiativ är justitieministern beredd att ta för att Sverige ska ges möjlighet 
att ta ställning till enskilda operationer som innebär svenskt deltagande? 
 
Vilka 
initiativ avser justitieministern att ta för att verka för att internationell 
och europeisk rätt ska respekteras och att möjligheten att söka asyl ska<a name="PassTempLäge"></a> värnas i utvecklingen av den gemensamma gränskontrollen 
inom EU?

Interpellation 2007/08:70 av Larsson, Kalle (v) Militariseringen av EU:s yttre gräns