den 6 februariInterpellation 2001/02:239 av Harald Bergström (kd) till justitieminister Thomas Bodström om lagen om gode män och förvaltare<a name="Temp"></a>År 1995 genomfördes en stor förändring av de kapitel i föräldrabalken (FB) som rymmer bestämmelserna om god man och förvaltare. Redan när de infördes aviserades att de borde följas upp efter relativt kort tid. Som framgår av nedanstående beskrivning har ett flertal motioner under årens lopp påvisat ganska allvarliga brister som borde åtgärdas. I vanlig ordning förutsätter emellertid såväl riksdagens lagutskott som regeringen att bristerna verifieras och förklaras och att förslag till förbättringar tas fram genom en utvärdering eller en utredning.Lagutskottets behandling av förslag och motionsyrkanden framgår nedan.Lagutskottets behandling av godemansfrågor vid 1998/99 års riksmöteI inledningen av lagutskottets betänkande 1998/99:LU20 ges en sammanfattning av situationer då förordnande av en god man eller förvaltare är motiverad. Vidare beskrivs vad de ska och bör göra samt att de vanligen förordnas av överförmyndare och står under dennes tillsyn. Överförmyndaren står i sin tur under länsstyrelsens tillsyn.I flera motioner påtalades problem och svårigheter med bestämmelserna. I nämnda betänkande skriver ett enigt utskott följande slutord: "Även om utskottet således inte är berett att förorda bifall till motionsyrkandena är det enligt utskottets mening angeläget att det arbete som påbörjades i början av 1998 (min kursivering) snarast mynnar ut i ett ställningstagande om hur den fortsatta uppföljningen och utvärderingen rörande 1995 års förmynderskapsreform skall bedrivas, och att en tidsplan för arbetet fastställs."Lagutskottets behandling av godemansfrågor vid 1999/2000 års riksmöteI lagutskottets betänkande 1999/2000:LU15 tas frågan om arvode till gode män och förvaltare upp på s. 18 och 19. Återigen uttalar ett enigt utskott att "det finns goda skäl att överväga en annan ordning än den nuvarande . och förutsätter att sådana överväganden kommer till stånd inom ramen för det påbörjade utvärderingsarbetet (min kursivering) av 1995 års förmynderskapsreform".Lagutskottets behandling av godemansfrågor vid 2000/01 års riksmöteI lagutskottets betänkande 2000/01:LU15 tas svårigheterna för gode män och förvaltare ånyo upp i samband med flera motionsyrkanden. På s. 28 konstaterar ett enigt utskott att det "finns anledning att ta den framförda kritiken på allvar, och utskottet anser för sin del att det är hög tid att bestämmelserna om god man och förvaltare, i enlighet med vad utskottet uttalade år 1995, nu blir föremål för en grundlig uppföljning och utvärdering".Lagutskottets behandling av godemansfrågor vid 2001/02 års riksmöteI lagutskottets betänkande 2001/02:LU7 tas frågan upp för fjärde året i rad. På s. 6 skriver utskottet, också denna gång enigt, "När nu åter olika frågor om förmyndare, god man och förvaltare aktualiseras motionsvägen kan utskottet konstatera att det gått mer än sex år sedan de nya reglerna om förmynderskap, god man och förvaltare trädde i kraft. Utskottet har återkommande avstyrkt bifall till motioner på området med hänvisning till att regeringen aviserat en utvärdering av 1995 års förmyndarskapsreform. Såvitt utskottet känner till har emellertid något utvärderingsarbete ännu inte kommit igång." (min kursivering) Vidare: "Enligt utskottets mening är det nu synnerligen angeläget att regeringen snarast tar initiativ till en utvärdering" och slutligen "Utskottet förutsätter att regeringen snarast initierar den tidigare aviserade utvärderingen."Det är anmärkningsvärt att regeringen meddelar lagutskottet, år 1998, att ett av riksdagen begärt utvärderingsarbete har satts i gång för att därefter flera år senare, år 2001, erkänna att något sådant arbete inte kommit i gång. Hanteringen tyder på en för regeringen besvärande nonchalans av riksdagen.Jag har vid möte med Godemansföreningen i Växjö fått flera svårigheter beskrivna. Det gäller frågor som t.ex. huvudmannens arbetsgivaransvar för gode mannen, arvodering av gode män, redovisningsanhopningar hos överförmyndarna medförande lång väntan på arvodesutbetalning (upp till ett år), försäkrings- och ansvarighetsfrågor om något fel oavsiktligt begås av god man eller förvaltare, m.m.De svårigheter gode männen upplever gör att rekrytering av nya gode män försvåras avsevärt. Oomtvistat är behovet av gode männens och förvaltarnas ansvarsfulla arbete och omsorg om huvudmännens bästa varför vi är många som, liksom lagutskottet, anser det ytterst angeläget att arbetet med sikte på förbättringar av regelverket omedelbart kommer till stånd. Vilka åtgärder avser ministern vidta för att utvärdera 1995 års förmyndarskapsreform?

Interpellation 2001/02:239 av Bergström, Harald (kd) lagen om gode män och förvaltare

Video

Fru talman! Harald Bergström har frågat mig vad
jag tänker göra för att utvärdera 1995 års förmynder-
skapsreform.
En utvärdering av 1995 års förmynderskapsreform
har inletts inom Regeringskansliet. Som ett led i ut-
värderingsarbetet anordnade Justitiedepartementet i
mars 1998 en hearing. Vid hearingen deltog bl.a.
Föreningen Sveriges Överförmyndare, Svenska
Kommunförbundet, Socialstyrelsen och Stockholms
läns god mans- och förvaltarförening.
Justitiedepartementet sände också ut en enkät till
samtliga länsstyrelser i landet och till ett stort antal
kommuner.
Med hänsyn till omfattningen av de frågor om
förmynderskap, godmanskap och förvaltarskap som
aktualiserats har härefter den bedömningen gjorts att
den fortsatta utvärderingen bör anförtros en utredning
med sakkunniga och experter. Arbetet med direktiv
till utredningen pågår. Direktiv kommer att beslutas
under våren.
Avsikten är att utredningen ska utvärdera 1995 års
förmynderskapsreform men att den även ska ta upp
vissa frågor om gode män och förvaltare. De frågor
som Harald Bergström nämner kommer att ingå i
uppdraget.
Avslutningsvis vill jag klargöra att Harald Berg-
ströms beskrivning av Justitiedepartementets hante-
ring av ärendet inte är korrekt. Det är inte så att ut-
värderingsarbetet inte påbörjats eller att departemen-
tet senare skulle ha "erkänt" att något arbete inte
kommit i gång. Ett arbete med en departementspro-
memoria sattes i gång inom departementet, men efter
en tid bestämdes att det var lämpligare att låta en
utredning ta sig an de frågor som väckts.


Fru talman! Jag vill tacka statsrådet Bodström för
svaret på min fråga.
Med en viss erfarenhet av att på nära håll betrakta
hur en god man och förvaltare arbetar och vilka insat-
ser det av och till krävs har jag blivit besviken över
att utvärderingen av 1995 års förmynderskapsreform
ännu inte har kommit i gång på allvar.
En ofta återkommande kommentar jag fått av go-
de män är: "Våra huvudmän är så dåliga att de inte
kan klara sin ekonomi själva, men arbetsgivare ska de
vara för oss!"
Ett av problemen därvidlag är att de ekonomiska
marginalerna ofta är små för huvudmännen att jag har
fått mig berättat hur man inte kunnat få något arvode
eftersom huvudmannen inte har pengar kvar att betala
med när året är över och överförmyndaren beslutat
om arvodet. Ändå ligger huvudmannen i fråga just
över den stipulerade gränsen på två basbelopp då han
ska betala.
Jag har i min hand en konsekvensbeskrivning av
det nuvarande arvodessystemet för godmans- och
förvaltarskap gjord av förvaltarenheten i Göteborg.
Man skriver där: "Det finns många sätt att betala
ut ersättningar och begära in betalningar i dagens
samhälle som man borde kunna ta efter. Avgiftssys-
temet för hemtjänst är betydligt mer ändamålsenligt
för vår målgrupp. Sättet att betala ut ersättning till
kontaktpersoner borde även kunna användas för gode
män och förvaltare."
Det finns fler problem som tas upp i denna PM
och som är väl värda att beakta i en utredning.
Det kan bl.a. ta upp till ett år från inlämnad redo-
visning innan gode mannen kan lyfta det arvode han
fått beslut om för sin insats.
Jag ber att få överlämna ett exemplar av PM:n till
ministern.
Fru talman! Statsrådet tycker inte att min beskriv-
ning av departementets hantering av ärendet är kor-
rekt. Tja - vad ska jag säga om det?
Jag frågade t.ex. statsrådet Laila Freivalds i en
frågestund den 25 maj år 2000 om det pågår en utvär-
dering och när vi kan emotse ett regeringsförslag. Då
svarade hon bl.a. att utvärdering pågår och att det är
ett omfattande arbete.
Det är snart två år sedan jag fick det svaret.
I lagutskottets betänkande 2000/01:LU15 skriver
man: "Utskottet har erfarit att regeringen nu har för
avsikt att tillsätta en större utredning i saken. Direktiv
för utredningen avses komma att beslutas hösten
2001."
Detta skrevs för cirka ett år sedan. Nu är det feb-
ruari 2002, och statsrådet Bodström säger att arbetet
med direktiv pågår och kommer att beslutas under
våren 2002.
Statsrådet Bodström! Det finns många gode män
och förvaltare i vårt land som tycker att sex års vän-
tan är en alldeles för lång väntan. Och nu blir det väl
ytterligare ett eller annat år innan utredning och de-
partement kan prestera något förslag för riksdagen att
ta ställning till.
Jag vidhåller min bedömning, med citatet från
lagutskottets betänkande i ryggen, att departementets
hanteringen tyder på en för regeringen besvärande
nonchalans mot riksdagen.


Fru talman! Det känns lite märkligt att diskutera
det som har varit flera år tillbaka. Det viktigaste är
väl nu ändå att direktiven till utredningen ska kunna
beslutas. Jag vill precisera det till att det kommer nu
inom kort, och då kommer alla de här frågorna att tas
med. Jag vill understryka att det inte är så att detta
bara har legat till sig, utan man har tidigare påbörjat
ett arbete men att frågorna i stället skulle överlämnas
till en utredning. Det är alltså den som nu kommer.


Fru talman! Ja visst, vi kan strunta i att titta bakåt,
men nu, Thomas Bodström, är det upp till bevis. I
detta inlägg vill jag nämna något om den tillsyn som
länsstyrelserna ska utöva över överförmyndarnas
verksamhet.
Det finns exempel där en god man har gått ur ti-
den och där en familjemedlem av överförmyndaren i
den aktuella kommunen har så att säga fått ärva god-
mansuppgiften utan förordnande och därmed utan
lämplighetsprövning.
Jag vill inte säga mer om detta utan bara påpeka
att förmodligen måste också länsstyrelsernas tillsyns-
funktion ses över. Fallet indikerar att sättet att förord-
na gode män och förvaltare, liksom tillsynsfunktio-
nen, också bör tas upp till en mycket noggrann pröv-
ning.
Jag skulle kunna fortsätta en god stund och gnöla
över bekymren här, men det viktiga är att det händer
någonting. Den här utsatta gruppen av människor som
jag har sett på nära håll - min hustru är både god man
och förvaltare - behöver hjälp. Jag har talat med så
många gode män och vet hur det svider i dem att
t.o.m. behöva begära socialbidrag för att få lite betalt
för sin insats. Det är faktiskt kränkande för dem.

