Anf. 96 Utbildningsminister Thom (S)
Fru talman! Det svarar jag gärna på. Jag hade en
debatt häromveckan med Per Bill, Moderaterna, om
just full kostnadstäckning, och vi var helt överens om
grundprincipen. Jag trodde att jag också var överens
med Yvonne Andersson om grundprincipen, dvs. att
de som utifrån finansierar forskning in i högskolorna
naturligtvis måste betala för alla kostnader. Vad hän-
der annars?
Riksdagen fattar beslut om att fördela skattebeta-
larnas pengar till högskolor för fri forskning. Nu talar
vi bara om forskning, inte alls om utbildning. De
pengarna fördelas till högskolorna via fakultetsanslag.
Vår tanke, och riksdagens tanke, är att de pengarna
ska komma forskarna till del, som ska kunna besluta
om dem till fri forskning. Professorerna, docenterna
och lektorerna ska tillsammans bestämma vilka
forskningsprojekt pengarna ska användas till, hur
man ska arbeta och hur man ska göra.
Forskarlandskapet har förändrats rejält under den
senaste tioårsperioden. Fakultetsanslagen finns där,
och det har funnits möjligheter till ökningar tidvis och
uppstramningar tidvis. De är fortfarande en mycket
viktig del. Men det har kommit alltfler externa finan-
siärer. De flesta av dem är statliga, så det är staten
som betalar nästan all forskning i högskolorna i Sve-
rige. Det finns också en del privata. Det blir fler så-
dana, och högskolorna blir alltmer beroende av att
också få pengar från externa finansiärer. Detta är i
grunden ganska positivt, för det driver fram kvalitets-
utveckling och förnyelse. Det är konkurrensen via
t.ex. Vetenskapsrådet.
Om alla dessa externa finansiärer bara betalar en
del av kostnaderna för sina forskningsprojekt blir ju
högskolan tvungen att ta av de pengar som riksdagen
har beslutat ska gå till fri forskning för att betala
kringkostnader för de externa finansiärerna. Det kan
inte riksdagen acceptera. Det förstår jag fuller väl.
När riksdagen nu ställer så goda medel till forskarnas
förfogande ska de ju gå till det som var tänkt och inte
till något annat.
Då hamnar nästan alla partier i riksdagen på slut-
principen att det självfallet måste vara full kostnads-
täckning. Hur gör man då detta? Ja, regeringen gav
Riksrevisionsverket i uppdrag att titta på modeller för
att beräkna vad det kostar, så att det blir rättvist och
så att man inte blir tvungen att fylla hål med fria
forskningsmedel och därmed tränger undan fri forsk-
ning. De modeller som Riksrevisionsverket kom fram
till visade sig vara väldigt komplicerade beräknings-
modeller. I stället valde riksdagen att säga att man
skulle ge en schablon. Tidigare var den 13 %, och alla
menade att det var på tok för lågt. Schablonen blev
18 %. Enskilda beräkningar pekar på att det egentli-
gen kan handla om 50 %. Vi ligger antagligen väldigt
långt ifrån full kostnadstäckning. Men schablonen gör
att alla ändå tar ut den kostnad som är rimlig.
Det tycker jag är ett rimligt arbetssätt. Annars blir
det ju så att riksdagen tror att man fattar beslut om
medel till fri forskning, men i verkligheten används
dessa medel till att fylla igen hålen efter externa fi-
nansiärer. Därmed undergräver vi det som är så vik-
tigt för forskarnas självbestämmande, nämligen fa-
kultetsmedlen. Då blir det naturligtvis en och annan
obekväm diskussion. Men om man tror att detta är
viktigt, och det gör riksdagens partier, måste man
också vara beredd att ta de diskussionerna.
Jag menar att detta är ett riktigt sätt att arbeta. Jag
är säker på att riksdagen även fortsättningsvis stöder
att principen om full kostnadstäckning ska gälla.