

Finansutskottets betänkande
1999/2000:FIU12
<h1>Förstärkt  skydd för avvecklingen av förpliktelser
på finansmarknaden (prop. 1999/2000:18)</h1>
<hr />
<h2>Innehåll</h2>
<ul><li><a href="#bsam">Sammanfattning</a></li><li><a href="#bprop">Propositionen</a></li><li><a href="#btext">Utskottet</a></li><li><a href="#bhemst">Hemställan</a></li></ul>
<pre>1999/2000</pre>
<pre></pre>
<pre>FiU12</pre>
<a name="bsam"></a><h2>Sammanfattning</h2><pre>Utskottet  behandlar   i   detta  betänkande  det  i
proposition 1999/2000:18 framlagda förslaget till en
ny lag om system för avveckling  av förpliktelser på
finansmarknaden   (avvecklingssystem).    Avveckling
innebär  att  deltagarnas  förpliktelser fullgörs  i
systemet   genom   överförande   av   likvid   eller
finansiella  instrument.  I  propositionen  föreslås
också ett antal ändringar i befintlig  lagstiftning.
Förslagen   bygger  på  EG-direktivet  98/26/EG   om
slutgiltig avveckling  i  system  för  överföring av
betalningar  och  värdepapper.  Den  nya  lagen  och
lagändringarna föreslås träda i kraft den 1  januari
2000.</pre>
<pre>
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.</pre>
<a name="bprop"></a><h2>Propositionen</h2><pre>I  proposition  1999/2000:18  föreslås att riksdagen
antar regeringens förslag till</pre>
<pre>
1. lag om system för avveckling av förpliktelser på
finansmarknaden,</pre>
<pre>2. lag om ändring i konkurslagen (1987:672),</pre>
<pre>3. lag om ändring i lagen (1991:980)  om handel med
finansiella instrument.</pre>
<pre>Propositionens  lagförslag  återfinns i bilaga  till
betänkandet.</pre>
<pre></pre>
<pre>Ingen motion har väckts i ärendet.</pre>
<a name="bmot"></a><h2></h2>
<a name="btext"></a><h2>Utskottet</h2><pre>Propositionen</pre>
<pre></pre>
<pre>Förslagen  i propositionen bygger  på  EG-direktivet
98/26/EG  om  slutgiltig  avveckling  i  system  för
överföring    av    betalningar    och   värdepapper
(Finalitydirektivet).   Regeringen   föreslår    att
direktivet  skall  genomföras  dels  genom  att  det
införs  en  ny  lag  om  system  för  avveckling  av
förpliktelser           på           finansmarknaden
(avvecklingssystem), dels genom ett antal  ändringar
i  befintlig  lagstiftning.  Avveckling innebär  att
deltagarnas förpliktelser fullgörs  i systemet genom
överförande av likvid eller finansiella instrument.</pre>
<pre>
Finalitydirektivet  syftar  till  att  reducera  de
rättsliga riskerna i avvecklingssystem och därigenom
stärka  stabiliteten  i  det  finansiella  systemet.
Vidare   syftar   direktivet   till   att  undanröja
rättsliga   hinder   för   överföringar   av  större
betalningar och finansiella instrument inom den inre
marknaden  och  på  så sätt bidra till att förbättra
effektiviteten och reducera  kostnaderna  vid sådana
arrangemang  inom EU. Ett ytterligare syfte  är  att
undanröja  vissa   rättsliga   problem   beträffande
säkerheter  som ställs till förmån för centralbanker
eller i samband med deltagande i avvecklingssystem.</pre>
<pre>I  propositionen   betonas   att  rättsordningen  i
Sverige  på de områden Finalitydirektivet  behandlar
ligger  väl  framme.  Säkerheten  vid  clearing  och
avveckling  av  betalningar  och värdepappersaffärer
har varit föremål för betydande  uppmärksamhet  från
lagstiftare  och tillsynsmyndigheter i Sverige under
1990-talet.    Sammantaget     får    den    svenska
lagregleringen anses relativt modern på de flesta av
de  rättsområden  som  berörs av Finalitydirektivet.
Den  lagreglering  som  skett   har  tillkommit  med
beaktande  av  behovet  att  skydda det  finansiella
systemet mot systemrisker.</pre>
<pre>Direktivets bestämmelser kan indelas i två grupper.
Den  första  gruppen  utgör bestämmelser  av  främst
näringsrättslig karaktär  som  rör införandet av den
nya   funktionen  avvecklingssystem   samt   därtill
hörande  regler  rörande  prövning  och  anmälan  av
sådana   system.   Till   denna   grupp   hör  också
bestämmelserna  i  direktivet  som  i  huvudsak  rör
administrativa          förfaranden         avseende
avvecklingssystem.  Dessa  bestämmelser  rör  sådana
uppgifter som vanligen åligger en tillsynsmyndighet.
Ett införlivande av Finalitydirektivet  innebär  att
begreppet   avvecklingssystem  och  därtill  hörande
bestämmelser  rörande det administrativa förfarandet
beträffande dessa  system  skall införlivas i svensk
rätt.  Avvecklingssystem som  uppfyller  vissa  krav
skall anmälas  till  Europeiska kommissionen. Sådana
system anses som särskilt skyddsvärda. Genom anmälan
får ett system en särskild  ställning  och  också en
viss  kvalitetsbeteckning.  I propositionen föreslås
att  vissa  större  svenska avvecklingssystem  såsom
Riksbankens betalningssystem,  OM  Stockholmsbörsens
och VPC:s system för avveckling av affärer  avseende
finansiella  instrument  i huvudsak utan ytterligare
prövning skall anmälas till  kommissionen. Därutöver
föreslås  att  även  andra  avvecklingssystem  skall
kunna anmälas om det finns särskilda skäl med hänsyn
till det finansiella systemets stabilitet.</pre>
<pre>Den  andra  gruppen  utgörs av  civilrättsliga  och
obeståndsrättsliga bestämmelser samt bestämmelser om
tillämplig  lag,  dvs.  regler   av   internationell
privat-  och  processrättslig  karaktär.  Regeringen
föreslår  bl.a.  att  ett  överföringsuppdrag i  ett
anmält avvecklingssystem skall  gälla mot tredje man
om uppdraget har införts i systemet innan ett beslut
om  insolvensförfarande  har meddelats.  Ett  sådant
uppdrag får inte återkallas  efter  den tidpunkt som
anges  i  systemets regler. Vidare föreslås  att  en
särskild regel  om multilateral avräkning (nettning)
i avvecklingssystem  förs  in  i lagen (1991:980) om
handel med finansiella instrument.  En  justering av
den  gällande  bestämmelsen  om  bilateral avräkning
föreslås  också. Vidare föreslås en  bestämmelse  om
tillämplig lag för säkerheter. För att möjliggöra en
omedelbar  försäljning   av  finansiella  instrument
eller valuta som ställts som  säkerhet  föreslås  en
ändring i konkurslagen.</pre>
<pre>Finalitydirektivet    skall   vara   införlivat   i
medlemsländerna senast den  11 december 1999. De nya
reglerna  bör  därför  träda i kraft  så  snart  som
möjligt. Regeringen föreslår  att  den nya lagen och
lagändringarna  skall  träda  i kraft den  1 januari
2000.</pre>
<pre></pre>
<pre>Finansutskottets ställningstagande</pre>
<pre></pre>
<pre>
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.</pre>
<a name="bhemst"></a><h2>Hemställan</h2><pre>Utskottet hemställer</pre>
<pre>
beträffande    förstärkt     skydd     för
avvecklingen       av      förpliktelser      på
finansmarknaden</pre>
<pre>att riksdagen med bifall till proposition 1999/2000:18 antar
de av regeringen framlagda förslagen till</pre>
<pre>dels   lag   om   system   för   avveckling   av
förpliktelser på finansmarknaden,</pre>
<pre>dels lag om ändring i konkurslagen (1987:672),</pre>
<pre>dels lag om ändring i lagen (1991:980) om handel
med finansiella instrument.</pre>
<pre>Stockholm den 2 december 1999</pre>
<pre></pre>
<pre>På finansutskottets vägnar</pre>
<pre></pre>
<pre>
Jan Bergqvist</pre>
<pre></pre>
<pre>
I beslutet har deltagit: Jan
Bergqvist (s), Mats Odell (kd),
Gunnar Hökmark (m), Bengt
Silfverstrand (s), Lisbet Calner
(s), Lennart Hedquist (m), Sonia
Karlsson (s), Fredrik Reinfeldt
(m), Carin Lundberg (s), Siv Holma
(v), Per Landgren (kd), Anna
Åkerhielm (m), Matz Hammarström
(mp), Lena Ek (c), Hans Hoff (s),
Marie Engström (v) och Bijan Fahimi
(fp).</pre>
<pre></pre>
<pre>Propositionens lagförslag</pre>
<pre>
1  Förslag till lag om system för
avveckling av förpliktelser på
finansmarknaden</pre>
<pre></pre>
<pre>
2  Förslag till lag om ändring i
konkurslagen (1987:672)</pre>
<pre></pre>
<pre></pre>
<pre>3  Förslag till lag om ändring i lagen
(1991:980) om handel med finansiella
instrument</pre>
<a name="bres"></a><h2></h2>
<a name="bbil"></a><h2></h2>
<a name="binh"></a><h2></h2>




<br />




Betänkande 1999/2000:FiU12 Förstärkt skydd för avvecklingen av förpliktelser på finansmarknaden

Video

Debatt om förslag

Riksdagen beslutade om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden (avvecklingssystem). Avveckling innebär att deltagarnas förpliktelser fullgörs i systemet genom överförande av likvid eller finansiella instrument. Beslutet bygger på ett EG-direktiv (Finalitydirektivet) som syftar till att reducera de rättsliga riskerna i avvecklingssystem och därigenom stärka stabiliteten i det finansiella systemet. Vidare syftar direktivet till att undanröja rättsliga hinder för överföringar av större betalningar och finansiella instrument inom den inre marknaden.