

Jordbruksutskottets betänkande
1991/92:JOU16
<h1>Djurförsök</h1>
<hr />
<h2>Innehåll</h2>
<ul><li><a href="#bsam">Sammanfattning</a></li><li><a href="#bmot">Motioner</a></li><li><a href="#btext">Utskottet</a></li><li><a href="#bhemst">Hemställan</a></li></ul>
<pre>1991/92
JoU16</pre>
<a name="bsam"></a><h2>Sammanfattning</h2><pre>Utskottet behandlar i betänkandet några motioner från allmänna
motionstiden 1992 om olika frågor beträffande användningen av
försöksdjur. Motionerna tar i huvudsak upp frågor som tidigare
behandlats utförligt av utskottet vid ett flertal tillfällen.
Motionerna avstyrks med hänvisning bl.a. till tidigare
ställningstaganden.</pre>
<a name="bprop"></a><h2></h2>
<a name="bmot"></a><h2>Motioner</h2><pre>1991/92:Jo504 av Pär Granstedt m.fl. (c) vari yrkas</pre>
<pre>1. att riksdagen hos regeringen begär en utvärdering av den
djurförsöksverksamhet som förekommer i Sverige, dels med hänsyn
till metodernas relevans, dels med hänsyn till försökens syfte,</pre>
<pre>2. att riksdagen hos regeringen begär ett program för
utvärdering av för närvarande tillgängliga alternativ till
djurförsök,</pre>
<pre>3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att utbildning i alternativa metoder till
djurförsök skall ingå i högskolans grund- och forskarutbildning
med medicinsk och biologisk inriktning,</pre>
<pre>4. att riksdagen hos regeringen begär förslag till
behovsprövning av nya kemiska preparat i enlighet med vad som
anförts i motionen,</pre>
<pre>5. att riksdagen hos regeringen begär ett samlat kraftfullt
program för forskning kring alternativa metoder i nästkommande
forskningsproposition.</pre>
<pre>1991/92:Jo505 av Alwa Wennerlund och Rose-Marie Frebran (kds)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om kontinuerlig kontroll på
institutionerna för djurförsök så att en markant förbättring av
djurens livsmiljö görs.</pre>
<pre>1991/92:Jo508 av Elving Andersson och Ingbritt Irhammar (c)
vari yrkas</pre>
<pre>1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om en avvecklingsplan för djurförsöken,</pre>
<pre>2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om avgiftsbeläggning av djurförsök,</pre>
<pre>3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om inventering av alternativa metoder till
djurförsök.</pre>
<a name="btext"></a><h2>Utskottet</h2><pre>Inledning</pre>
<pre>Användningen av djur för vetenskapliga ändamål m.m. regleras i
djurskyddslagen (1988:534), djurskyddsförordningen (1988:539)
och i jordbruksverkets resp. centrala försöksdjursnämndens
allmänna råd och föreskrifter. Användningen av försöksdjur, så
som den närmare definieras i 19 § djurskyddslagen, är
underkastad tillståndsplikt med regeringen eller jordbruksverket
som tillståndsmyndighet. Bestämmelserna innebär vidare att varje
djurförsök skall prövas från etisk synpunkt innan försöket
påbörjas. Prövningen görs av djurförsöksetiska nämnder, som har
en rådgivande funktion. Närmare bestämmelser om den etiska
prövningen finns i djurskyddsförordningen. Enligt 49 § skall vid
prövningen av ett ärende nämnden ta hänsyn till å ena sidan
försökets betydelse och å andra sidan lidandet för djuret.
Nämnden skall avstyrka försöket om det inte kan anses angeläget
från allmän synpunkt eller om det är möjligt att få likvärdig
kunskap genom andra metoder.</pre>
<pre>Centrala försöksdjursnämnden (CFN) har bl.a. till uppgift att
verka för att användningen av försöksdjur begränsas genom att
främja utvecklingen av alternativa metoder samt svara för
planeringen av försöksdjursverksamheten och företa åtgärder för
att förbättra försöksdjurssituationen, sammanställa statistik
över försöksdjursförbrukningen samt följa de djurförsöksetiska
nämndernas arbete och bedömning av frågor om användning av
försöksdjur. Utskottet har nyligen godkänt regeringens förslag i
budgetpropositionen, bil. 10, om målsättningen för CFN:s
verksamhet (1991/92:JoU12). Övergripande mål för CFN är att
inrikta verksamheten mot åtgärder som är ägnade att minska
försöksdjursanvändningen och främja att alternativa metoder
utvecklas och används. Nämnden bör årligen i sin
anslagsframställning redovisa försöksdjursanvändningen i landet
och därvid om möjligt ange på vad sätt och i vilken omfattning
CFN påverkat försöksdjursanvändningen.</pre>
<pre>
Uppgifter om antalet försöksdjur m.m.</pre>
<pre>Enligt djurförsöksutredningens beräkningar (Ds Jo 1986:3)
passerade användningen av försöksdjur en kulmen omkring år 1970
med ca 900000 djur. Under hela 1980-talet har användningen
successivt minskat, med undantag av något enstaka år.
Utvecklingen i t.ex. vissa europeiska länder går i en liknande
riktning. Av CFN:s statistik framgår att antalet djur som
använts i försök år 1990 uppgick till 338 343 (exklusive vissa
beteendeförsök m.m.). Internationellt sett är det en relativt
låg siffra. Den fortsatta utvecklingen på detta område styrs av
faktorer som verkar i olika riktningar. De ökande kraven på
säkerhet för olika kemiska produkter från hälso-, miljö-,
arbetsmiljö- och konsumentsynpunkt talar närmast för ett ökat
behov av försöksdjur. Ett aktuellt exempel är riksdagens beslut
om förhandsanmälan av nya kemiska produkter. I motsatt riktning
verkar den ökande användningen av alternativa metoder men också
en förfinad och effektiviserad försöksdjurshantering som innebär
att antalet djur per försök successivt minskar. I denna
verksamhet ingår också arbetet med att avla fram stammar av
försöksdjur med speciella egenskaper.</pre>
<pre>
Utvärdering och avveckling av djurförsök m.m.</pre>
<pre>Motionerna</pre>
<pre>I motion Jo508 av Elving Andersson och Ingbritt Irhammar (c)
anförs att det inte finns någon tillförlitlig statistik över
antalet ansökningar till de djurförsöksetiska nämnderna, men att
antalet torde uppgå till ca 15 000. Motionärerna kräver en
systematisk avvecklingsplan med målsättningen att antalet
djurförsök och antalet djur som används skall minska med 75 %
fram till år 2 000. Vidare föreslås att en avgift tas ut för
varje djur som används och att en samlad inventering av
tillgängliga alternativa metoder görs (yrkandena 1--3).</pre>
<pre>I motion Jo504 av Pär Granstedt m.fl. (c) yrkas en utvärdering
av djurförsöken med avseende på försökens vetenskapliga relevans
och syfte. Ett program för utvärdering av alternativa metoder
bör upprättas. Ett samlat kraftfullt program för forskning kring
alternativa metoder bör framläggas i nästa forskningspolitiska
proposition (yrkandena 1, 2 och 5).</pre>
<pre>
Utskottets överväganden</pre>
<pre>Utskottet vill framhålla att motionerna utgör upprepningar av
motioner som tidigare behandlats av riksdagen vid ett flertal
tillfällen. Senast i betänkandet 1990/91:JoU20 redovisade
utskottet mycket utförligt de sakskäl som talar emot yrkandena
om bl.a. en utvärdering av djurförsökens relevans och syfte. Som
framgår av utskottets redovisning är det här fråga om dels
utpräglade forskningsfrågor, dels frågor som är knutna till
varje enskilt djurförsök och som inryms i den etiska prövningen
från fall till fall. Utskottet hänvisar till den utförliga
motiveringen i angivna betänkande och avstyrker motion Jo504
yrkande 1.</pre>
<pre>När det gäller användningen av alternativa metoder har
utskottet vid flera tillfällen intagit en mycket positiv
attityd. Som framgår av redovisningen ovan är det en av CFN:s
huvuduppgifter att främja användningen av alternativa metoder.
För detta ändamål publicerar CFN regelbundet skrifter om
tillgängliga alternativa metoder samt anordnar konferenser m.m.
Utskottet avstyrker med det anförda motion Jo504 yrkande 2 och
motion Jo508 yrkande 3, i den mån motionerna ej kan anses
tillgodosedda i denna del.</pre>
<pre>Utskottet har ej funnit anledning att nu föregripa
behandlingen av forskningsfrågorna i den kommande
forskningspropositionen och avstyrker motion Jo504 yrkande 5.</pre>
<pre>
I anslutning till synpunkterna i motion Jo508 om bristande
statistik m.m. vill utskottet påpeka att det tvärt emot vad som
anförs i motionen förs en mycket noggrann statistik angående
antalet djur som används i försöken och för vilka ändamål
försöken utförs. Enligt 54 § djurskyddsförordningen åligger det
den som använder försöksdjur att 1. lämna uppgifter om antalet
djur och djurslag som används 2. föra förteckning över inköp av
djur och 3. föra journal över vidtagna åtgärder. Utskottet har
vid behandlingen av de aktuella motionerna haft tillgång till
stora delar av CFN:s statistik. Det bör tilläggas att det också
finns ingående uppgifter om de djurförsöksetiska nämndernas
verksamhet, antalet prövade ansökningar och kostnaderna för de
etiska nämnderna. Antalet prövade ansökningar för år 1991
uppgick t.ex. i hela landet till 1 591, dvs. en siffra som
betydligt understiger den siffra om 15 000 som angetts i
motionen.  Med hänvisning till det anförda och till vad
utskottet anfört inledningsvis om utvecklingen när det gäller
antalet djurförsök avstyrker utskottet motion Jo508 yrkande 1.</pre>
<pre>Frågan om avgiftsbeläggning av djurförsöken eller
förbrukningen av försöksdjur behandlades ingående av
djurförsöksutredningen (bet. s. 77 f.). Utredningen fann att en
mängd tunga skäl talade emot en avgiftsbeläggning och avstod
därför från att lägga fram något förslag härom. Även utskottet
ställer sig tveksamt till tanken på en avgiftsbeläggning av
försöksdjursförbrukningen, bl.a. av det skälet att en
avgiftsbeläggning och därmed fördyring av försöksdjuren lätt kan
leda till att djuren av ekonomiska skäl används i ett större
antal försök än för närvarande. Utskottet avstyrker således
motion Jo508 yrkande 2.</pre>
<pre></pre>
<pre>Utbildning i alternativa metoder</pre>
<pre>Utskottets överväganden</pre>
<pre>Utskottet konstaterar att motion Jo504 yrkande 3 om utbildning
i alternativa metoder inom högskolan närmast berör innehållet i
läroplanerna, en fråga som i första hand skall behandlas av
linjenämnderna. Utskottet vill tillägga att CFN i november 1990
gett ut en rapport om försöksdjursfria laborationer inom
högskoleutbildningen. Av denna framgår att ett stort antal
institutioner ger studenterna möjlighet att använda
försöksdjursfria metoder i undervisningen. Vidare har CFN med
stöd av 51 § djurskyddsförordningen gett ut en kungörelse med
föreskrifter och allmänna råd om utbildningskrav vid användning
av försöksdjur (SJVFS 1992:11). Av föreskrifterna framgår att
utbildningen bl.a. skall omfatta etik och alternativa metoder
till djurförsök. Motionen är således i stor utsträckning
tillgodosedd.</pre>
<pre>
Behovsprövning av nya kemiska produkter</pre>
<pre>Utskottets överväganden</pre>
<pre>I motion Jo504 yrkande 4 upprepas det tidigare framförda
kravet på behovsprövning av kemiska preparat. I betänkandet
1990/91:JoU20 gör utskottet en mycket utförlig analys av
svårigheterna med en offentligrättslig behovsprövning av nya
kemiska produkter och avstyrker den där aktuella motionen. Det
kan tilläggas att riksdagen i samband med 1991 års beslut om
miljöpolitiken införde ett system för förhandsanmälan av nya
kemiska produkter (1990/91:JoU30). Med hänvisning till det
anförda avstyrks motion Jo504 yrkande 4.</pre>
<pre></pre>
<pre>
Försöksdjurens vård och förvaring</pre>
<pre>Utskottets överväganden</pre>
<pre>I anslutning till motion Jo505 av Alwa Wennerlund och
Rose-Marie Frebran (kds) om försöksdjurens livsmiljö vill
utskottet understryka vikten av att djurskyddslagens
grundläggande regler om djurens vård och förvaring också
tillämpas på försöksdjuren. Utskottet är dock medvetet om de
speciella krav på förvaring, utfodring m.m. som i många fall
utgör en viktig förutsättning för att försöken skall kunna
genomföras på ett vetenskapligt meningsfullt sätt. Som utskottet
tidigare framhållit (1990/91:JoU20) omfattar den etiska
prövningen även frågor om försöksdjurens vård och förvaring
under försöket samt omedelbart före och efter försöket. Enligt
vad utskottet erfarit arbetar jordbruksverket för närvarande med
att utfärda detaljföreskrifter om förvaringsutrymmen för
försöksdjur m.m. Med det anförda föreslår utskottet att motionen
lämnas utan någon vidare åtgärd från riksdagens sida.</pre>
<a name="bhemst"></a><h2>Hemställan</h2><pre>Utskottet hemställer</pre>
<pre>1. beträffande utvärdering av djurförsöksverksamheten</pre>
<pre>att riksdagen avslår motion 1991/92:Jo504 yrkande 1,</pre>
<pre>2. beträffande utvärdering av alternativa metoder m.m.</pre>
<pre>att riksdagen avslår motionerna 1991/92:Jo504 yrkandena 2 och
5 och 1991/92:Jo508 yrkande 3,</pre>
<pre>3. beträffande avvecklingsplan för djurförsöken m.m.</pre>
<pre>att riksdagen avslår motion 1991/92:Jo508 yrkandena 1 och 2,</pre>
<pre>4. beträffande  utbildning i alternativa metoder</pre>
<pre>att riksdagen avslår motion 1991/92:Jo504 yrkande 3,</pre>
<pre>5. beträffande behovsprövning av kemiska produkter</pre>
<pre>att riksdagen avslår motion 1991/92:Jo504 yrkande 4,</pre>
<pre>6. beträffande försöksdjurens miljö</pre>
<pre>att riksdagen lämnar motion 1991/92:Jo505 utan vidare åtgärd.</pre>
<pre></pre>
<pre>Stockholm den 17 mars 1992</pre>
<pre>
På jordbruksutskottets vägnar</pre>
<pre>Göran Persson</pre>
<pre>
I beslutet har deltagit: Göran Persson (s), Ivar Virgin
(m), Ingvar Eriksson (m), Jan Fransson (s), Bengt Rosén (fp),
Inga-Britt Johansson (s), Lennart Brunander (c), Åke Selberg
(s), Mona Saint Cyr (m), Inge Carlsson (s), Dan Ericsson i
Kolmården (kds), Christer Windén (nyd), Kaj Larsson (s), Carl G
Nilsson (m) och Sinikka Bohlin (s).</pre>
<pre>Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Annika Åhnberg (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.</pre>
<a name="bres"></a><h2></h2>
<a name="bbil"></a><h2></h2>
<a name="binh"></a><h2></h2>




<br />


