

Finansutskottets betänkande
2000/01:FIU26
<h1>Diskonteringsränta      vid      beräkning      av
livförsäkringsavsättningar</h1>
<hr />
<h2>Innehåll</h2>
<ul><li><a href="#bsam">Sammanfattning</a></li><li><a href="#btext">Utskottets överväganden</a></li><li><a href="#bhemst">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</a></li></ul>
<pre>2000/01</pre>
<pre></pre>
<pre>FiU26</pre>
<pre>
(prop. 2000/01:106)</pre>
<a name="bsam"></a><h2>Sammanfattning</h2><pre>I   betänkandet   behandlar   utskottet  regeringens
förslag i proposition 2000/01:106  till  ändringar i
försäkringsrörelselagen (1982:713).</pre>
<pre>I     försäkringsrörelselagen    finns    allmänna
bestämmelser   om  hur  ett  försäkringsbolag  skall
beräkna  sina åtaganden  inom  livförsäkringsrörelse
(livförsäkringsavsättningar). Genom ett bemyndigande
skall  regeringen,   eller   av   regeringen  utsedd
myndighet,    meddela   närmare   föreskrifter    om
beräkningen, bl.a.  om den högsta diskonteringsränta
(maximiräntesats)    som     får     användas    vid
nuvärdeberäkningen    av    livförsäkringsåtaganden.
Räntesatsen  bestäms  i  dag  av  Finansinspektionen
genom     föreskrifter     och    relateras     till
statsobligationsräntan.</pre>
<pre>I    propositionen    föreslår   regeringen    två
lagändringar i avvaktan på  en  kommande  översyn av
försäkringsbolagens   placeringsregler.   Regeringen
föreslår  en justering av bemyndigandet som  innebär
att Finansinspektionen  får  friare  möjligheter att
föreskriva hur diskonteringsräntan skall  bestämmas.
Vidare  föreslås  en dispensbestämmelse som i  vissa
fall      medger      undantag      från      lagens
placeringsbegränsningar     för    tillgångar    som
skuldtäcker livförsäkringsavsättningarna.</pre>
<pre>Lagändringarna föreslås träda  i  kraft den 1 juli
2001.</pre>
<pre>Ingen motion har väckts i ärendet.</pre>
<pre>Utskottet tillstyrker regeringens förslag.</pre>
<pre>Innehållsförteckning</pre>
<a name="bprop"></a><h2></h2>
<a name="bmot"></a><h2></h2>
<a name="btext"></a><h2>Utskottets överväganden</h2><pre>Diskonteringsränta vid beräkning av
livförsäkringsavsättningar</pre>
<pre>
Utskottets förslag i korthet</pre>
<pre>
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att
försäkringsrörelselagen (1982:713)  ändras  i
två  avseenden  i  avvaktan  på  en  kommande
översyn         av        försäkringsbolagens
placeringsregler.  En  justering  görs av ett
bemyndigande       som       innebär      att
Finansinspektionen får friare möjligheter att
föreskriva   hur  diskonteringsräntan   skall
bestämmas.       Vidare       införs       en
dispensbestämmelse  som  i  vissa fall medger
undantag  från lagens placeringsbegränsningar
för      tillgångar      som      skuldtäcker
livförsäkringsavsättningarna.</pre>
<pre>
Propositionen</pre>
<pre></pre>
<pre>Den  svenska   försäkringsrörelselagstiftningen  har
under år 1999 ändrats  i väsentliga avseenden (prop.
1998/99:87, bet. 1998/99:FiU28, rskr. 1998/99: 227).
Den  nya  lagstiftningen  skall  tillämpas  av  alla
försäkringsbolag   senast  den   1   januari   2002.
Placeringsreglerna för  försäkringsbolag  är föremål
för  en  fortsatt  översyn.  Regeringen har beslutat
direktiv för denna översyn (dir.  2000:15).  Arbetet
har  ännu  inte  kunnat  påbörjas.  I  propositionen
skriver  regeringen att vissa frågor med  anknytning
till placeringsreglerna dock kräver en snar lösning.</pre>
<pre>
I försäkringsrörelselagen  (1982:713,  FRL)  finns
allmänna  bestämmelser  om  hur ett försäkringsbolag
skall      beräkna      sina     åtaganden      inom
livförsäkringsrörelse  (livförsäkringsavsättningar).
Genom ett bemyndigande skall  regeringen,  eller  av
regeringen   utsedd   myndighet,   meddela   närmare
föreskrifter  om  beräkningen,  bl.a.  om den högsta
diskonteringsränta    (maximiräntesats)   som    får
användas       vid       nuvärdeberäkningen       av
livförsäkringsåtagandena.  Räntesatsen bestäms i dag
av   Finansinspektionen   genom   föreskrifter   och
relateras     till     statsobligationsräntan.     I
propositionen föreslår regeringen två lagändringar i
avvaktan    på    den    kommande    översynen    av
försäkringsbolagens placeringsregler.</pre>
<pre>I  propositionen  redovisar   regeringen  att  det
nuvarande bemyndigandet i 7 kap. 2 § FRL att meddela
föreskrifter   om   beräkningen  av  livförsäkrings-
avsättningar kommit att  tolkas  på  så sätt att den
högsta      tillåtna      diskonterings-      räntan
(maximiräntesats)      som     skall     anges     i
föreskrifterna  måste knytas till</pre>
<pre>
statsobligationsräntan enligt  huvudmetoden  i  EG:s
livförsäkringsdirektiv.  Med denna tolkning utesluts
andra   med   direktivet   förenliga   metoder   för
bestämmande  av diskonteringsränta.  Internationella
diskussioner   förs   om   olika   sådana   metoder.
Utformningen  av  det  nuvarande  bemyndigandet  har
emellertid  inte   ansetts   ge   Finansinspektionen
utrymme att - om det skulle finnas  vara  lämpligt -
föreskriva    andra   metoder   för   beräkning   av
diskonteringsräntan.   Regeringen  anser  att  denna
brist  på  handlingsutrymme   är   onödig   och  bör
avhjälpas   genom  en  justering  av  bemyndigandet.
Enligt  regeringen   kan   detta   göras  genom  att
preciseringen  att  föreskrifterna  skall  innefatta
maximiräntesats  tas bort. Regeringen  föreslår  att
bemyndigandet  i FRL  att  meddela  föreskrifter  om
högsta   diskonteringsränta    vid    beräkning   av
livförsäkringsavsättningar     ändras     så     att
Finansinspektionen, som meddelar föreskrifterna, får
friare  möjligheter  att  bestämma  principerna  för
ränteantagandet.</pre>
<pre>
Principerna  för att bestämma den högsta ränta som
får      användas      vid      diskontering      av
livförsäkringsavsättningar     har    samband    med
livförsäkrings-    bolagens   placeringsmöjligheter.
Sänkningar av räntan  ökar  de försäkrings- tekniska
avsättningarna, vilka måste motsvaras  av tillgångar
av   viss   samman-   sättning  (skuldtäckning).   I
propositionen redovisas  att  det finns de som anser
att   nuvarande   metod  för  att  bestämma   högsta
diskonteringsränta   medför  alltför  tvära  kast  i
placeringssammanhang,  bl.a.  eftersom en stor andel
aktier  måste säljas ut om räntan  sänks  trots  att
bolaget kan  ha  tillfredsställande  möjligheter att
säkerställa  en  god  matchning  och  riskspridning.
Problemet     uppkommer    till    följd    av    de
placeringsbegränsningar  som  gäller  för tillgångar
som      får      användas     för     skuldtäckning
(skuldtäckningstillgångar).   Dessa   innehåller  en
begränsning  till  25  %  för  aktier samtidigt  som
andelen  aktier  i ett livförsäkringsbolag  ofta  är
långt större när hänsyn tas även till tillgångar som
är   fria  från  skuldtäckningskravet   (s.k.   fria
tillgångar).    En    successiv    anpassning    vid
ränteändringar  har hittills varit möjlig inom ramen
för s.k. övergångsgrunder.  Genom sådana grunder har
balans-  och  resultateffekten   av   en  ökning  av
livförsäkringsavsättningar        under        vissa
förutsättningar  kunnat  fördelas över flera år. Som
en följd av ändringarna i försäkringsrörelsereglerna
blir grunder inte tillåtna efter årsskiftet 2001/02.</pre>
<pre>Övergångsgrunder kommer  således  inte  att  kunna
användas efter årsskiftet 2001/02. Enligt regeringen
finns det därför anledning att överväga i vad mån nu
angivna  problem  bör  tas  om  hand  på annat sätt.
Sådana   frågor  kan  förväntas  behandlas  av   den
utredning  som skall se över placeringsreglerna. Det
är  numera uteslutet  att  utredningen  kan  hantera
frågorna  och ta fram ett lagförslag som kan beredas
och  införas   i  FRL  till  årsskiftet  2001/02.  I
avvaktan på ett  förslag  från  utredningen föreslår
regeringen  att det införs en dispensgrund  som  ger
Finansinspektionen  möjligheter  att medge avvikelse
från försäkrings-</pre>
<pre>
rörelselagens      placeringsbegränsningar       för
skuldtäckningstillgångar.  Dispens  förutsätter  att
företagets  ändrade antaganden om diskonteringsränta
föranleder     en      väsentlig      ökning      av
livförsäkringsavsättningarna  och  att en anpassning
av   tillgångarna  till  lagens  begränsningar   för
skuldtäckningstillgångar  skulle  medföra väsentliga
men för kapitalförvaltningen. Företaget  måste också
ha  särskilda  förutsättningar  för  att  tillgodose
kraven    på    riskspridning   och   matchning   av
försäkringsåtagandena.</pre>
<pre>
Lagändringarna  föreslås  träda i kraft den 1 juli
2001.</pre>
<pre>
Utskottets ställningstagande</pre>
<pre>
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.</pre>
<pre>BILAGA 1</pre>
<pre></pre>
<pre>Förteckning över behandlade förslag</pre>
<pre></pre>
<pre></pre>
<pre>Propositionen</pre>
<pre>
I  proposition  2000/01:106 föreslås  att  riksdagen
antar regeringens  förslag  till  lag  om  ändring i
försäkringsrörelselagen (1982:713).</pre>
<pre>
Ingen motion har väckts i ärendet.</pre>
<pre>BILAGA 2</pre>
<pre></pre>
<pre>Regeringens lagförslag</pre>
<pre></pre>
<pre></pre>
<pre>Förslag till lag om ändring i
försäkringsrörelselagen (1982:713)</pre>
<a name="bhemst"></a><h2>Utskottets förslag till riksdagsbeslut</h2><pre>Med  hänvisning  till  de motiveringar som  framförs
under Utskottets överväganden föreslår utskottet att
riksdagen fattar följande beslut:</pre>
<pre></pre>
<pre>1. Diskonteringsränta vid beräkning av
livförsäkringsavsättningar</pre>
<pre>
Riksdagen  antar  det  av  regeringen  framlagda
förslaget     till     lag     om     ändring      i
försäkringsrörelselagen  (1982:713). Därmed bifaller
riksdagen proposition 2000/01:106.</pre>
<pre></pre>
<pre>Stockholm den 8 maj 2001</pre>
<pre></pre>
<pre>På finansutskottets vägnar</pre>
<pre></pre>
<pre>
Jan Bergqvist</pre>
<pre></pre>
<pre>Följande ledamöter har deltagit  i  beslutet:  Jan
Bergqvist  (s), Mats Odell (kd), Gunnar Hökmark (m),
Johan Lönnroth  (v),  Lennart  Hedquist  (m),  Sonia
Karlsson  (s),  Anna  Åkerhielm  (m), Carin Lundberg
(s),  Kjell  Nordström  (s),  Siv  Holma   (v),  Per
Landgren (kd), Gunnar Axén (m), Yvonne Ruwaida (mp),
Lena  Ek  (c),  Karin Pilsäter (fp), Tommy Waidelich
(s) och Hans Hoff (s).</pre>
<a name="bres"></a><h2></h2>
<a name="bbil"></a><h2></h2>
<a name="binh"></a><h2></h2>




<br />




Betänkande 2000/01:FiU26 Diskonteringsränta vid beräkning av livförsäkringsavsättningar

Video

Debatt om förslag

Riksdagen beslutade, i avvaktan på en kommande översyn av försäkringsbolagens placeringsregler, om två lagändringar om hur ett försäkringsbolag ska beräkna sina åtaganden inom livförsäkringsrörelse (livförsäkringsavsättningar). Finansinspektionen får friare möjligheter att föreskriva hur diskonteringsräntan ska bestämmas. En dispensbestämmelse ska i vissa fall ge möjlighet till undantag från lagens placeringsbegränsningar för tillgångar som skuldtäcker livförsäkringsavsättningarna.