<h2>Interpellation 2023/24:186 Swedavia AB</h2>
av Isak From (S)
till Finansminister Elisabeth Svantesson (M)
 
Behöver Swedavias ägardirektiv utvecklas? Den gröna industriella omställningen kräver fungerade transportinfrastruktur, och alla transportslag måste fungera.
Swedavia AB driver och utvecklar tio flygplatser i Sverige, vilka enligt regeringens fastställda beslut utgör basutbudet av flygplatser i Sverige.
Utöver flygplatsverksamheten bedriver Swedavia fastighetsverksamhet med uppgift att äga, förvalta och utveckla fastigheter och exploaterbar mark på och omkring flygplatserna. Bolaget har dessutom ett uppdrag att inom ramen för affärsmässighet aktivt medverka i utvecklingen av den svenska transportsektorn och bidra till de av riksdagen beslutade transportpolitiska målen.
Den 15 februari presenterade regeringens utredare, den förre ministern Peter Norman, sin utredning om statens ansvar för flygplatserna i Sverige. Inriktningen har varit att ”behoven av en grundläggande tillgänglighet för medborgare, näringsliv och samhällsviktigt flyg i hela landet tillgodoses”. Sedan dess har behoven inte minskat.
Peter Norman föreslog bland annat att Skellefteå Airport ”omgående” ska bli en statlig flygplats och ingå i som en av flygplatserna i Swedavia. Utifrån att Skellefteå är ett nav i den nya industriella revolutionen i Norrland kom det även förslag om att Ängelholm och Kalmar också kan bli Swedavia-flygplatser.
Frågorna vad som händer med SAS förändrade ägarskap kommer också på olika sätt att beröra och påverka Swedavia och troligen alla svenska flygplatser som trafikeras av SAS.
I bolagsordningens § 10 framgår att det finns förbud mot nedläggning och överlåtelse av det nationella basutbudet av flygplatser men inget om fler Swedavias flygplatser. Swedavia får inte utan regeringens godkännande lägga ned eller överlåta någon av de flygplatser som ingår i det av regeringen vid var tid genom beslut fastställda nationella basutbudet av flygplatser.
Med anledning av ovanstående vill jag ställa följande fråga till finansminister Elisabeth Svantesson: 
Hur säkerställer ministern att styrningen av Swedavia möter behovet av fler statliga flygplatser samtidigt som Swedavias styrning är förenlig med ägarpolicy och bolagsstyrningsmodell?

Interpellation 2023/24:186 av Isak From (S) Swedavia AB

Video

Fru talman! Isak From har frågat mig hur jag säkerställer att styrningen av Swedavia möter behovet av fler statliga flygplatser samtidigt som Swedavias styrning är förenlig med ägarpolicy och bolagsstyrningsmodell.Bolag med statligt ägande lyder under samma lagar som privatägda bolag, till exempel aktiebolagslagen (2005:551). I aktiebolagslagen finns en uppdelning av ansvar mellan ägare, styrelse och ledning. Det är bolagets styrelse och ledning som ansvarar för bolagets organisation och förvaltningen av dess angelägenheter samt den löpande förvaltningen av bolagets operativa verksamhet.Regeringen beslutade 2009 om ett nationellt basutbud av flygplatser som staten på sikt bör ansvara för att tillhandahålla. I beslutet angavs att följande flygplatser skulle ingå i basutbudet: Göteborg-Landvetter, Kiruna, Luleå, Malmö, Ronneby, Stockholm-Arlanda, Stockholm-Bromma, Umeå, Visby och Åre-Östersund. Det är detta beslut som alltjämt gäller. Bolaget Swedavia AB bildades 2010, och det övertog då ansvaret för de flygplatser som bildade det nationella basutbudet och som tidigare hade tillhört Luftfartsverket. Enligt Swedavias bolagsordning ska bolaget, inom ramen för affärsmässighet, aktivt medverka i utvecklingen av transportsektorn och bidra till att de av riksdagen beslutade transportpolitiska målen uppnås. Bolaget får inte utan regeringens godkännande lägga ned eller överlåta någon av de flygplatser som ingår i det av regeringen vid var tid genom beslut fastställda nationella basutbudet av flygplatser. I bolagets ägaranvisning regleras dessutom hur Swedavias fem uppdragsmål ska mätas och redovisas. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationerRiksdagen har i december 2021 tillkännagett för regeringen att riksdagens godkännande bör hämtas in innan ändringar genomförs i det nationella basutbudet av flygplatser (bet. 2021/22:TU4, rskr. 2021/22:81). Den 30 maj 2022 fick utredaren Peter Norman i uppdrag att utreda och ta fram förslag till inriktning för statens ansvar för flygplatser i Sverige. Uppdraget redovisades den 15 februari 2023 i promemorian Statens ansvar för det svenska flygplatssystemet - För tillgänglighet och beredskap. Förslagen i flygplatsutredningen bereds inom Regeringskansliet.

Fru talman! Tack, Elisabeth Svantesson, för svaret! Som Elisabeth Svantesson säger i svaret är utgångspunkten för min interpellation egentligen att det fortfarande är det här beslutet som gäller - det beslut som regeringen fattade 2009 om det nationella utbudet av flygplatser.Anledningen till att den tidigare S-regeringen gav Elisabeth Svantessons partikamrat Peter Norman i uppdrag att utreda och ta fram förslag till inriktning för statens ansvar för flygplatser i Sverige var att man såg att det kanske är orimligt att några kommuner får bära ett väldigt stort ansvar för något som egentligen borde vara ett statligt ansvar.Man kan titta på det som händer i norra Sverige och särskilt på det som nu händer i Skellefteå. Det har visat sig att flygplatsinfrastrukturen är helt avgörande för att man ska kunna genomföra och klara industrins omställning.Jag hörde att Elisabeth Svantesson besökte Kiruna. Elisabeth Svantesson kanske flög till Kiruna - jag vet inte om hon gjorde det. Men vid Arktiska rådets seminarium här i riksdagen blev jag uppmärksammad på vilka enorma svårigheter som Swedavia har att upprätthålla flygtrafiken till just Kiruna. Man har varit tvungen att ställa in många avgångar. Det är också så att man inte klarar att upprätthålla flygtrafiken till Kiruna under lördagar, vilket är ganska anmärkningsvärt och tråkigt.Kiruna är ett av de största besöksmålen. Besöksnäringen i Kiruna omsätter över 1 miljard kronor per år, vilket i skuggan av LKAB och annat som händer i Kiruna kanske inte uppmärksammas så mycket. Att man då inte har en statlig flygplats som levererar det som en statlig flygplats förväntas göra är på intet sätt godkänt.Finansministern återkommer i sitt svar till att regeringen ska komma till riksdagen och presentera en ny inriktning. Det är klart att det är väldigt välkommet. Men man säger att frågan bereds. Nu har frågan beretts under inte riktigt ett helt år, men man måste kanske ha haft en idé i regeringen. Vad vill man göra? Peter Norman lämnade över utredningen i februari. Där säger man att Skellefteå omedelbart borde bli en statlig flygplats. Då borde det vara en diskussion som nu förs. Jag förutsätter i alla fall att den idén finns. Då borde man kunna avisera här i kammaren att man avser att komma till riksdagen och presentera en utvecklingsplan för hur man tänker sig att utveckla Swedavias uppdrag så att det kan bli fler statliga flygplatser.

Fru talman! Tack, Isak From, för frågan! Denna regering - och vi fyra samarbetspartier - värnar verkligen flygets framtid i Sverige. Jag kanske till och med kan påstå att vi värnar den lite mer än vad den tidigare regeringen gjorde. Men nu ska det inte vara någon tävling om detta. Nu är det vi som har ansvar, och vi ska självklart ta ansvar. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationerVi tar ansvar och vill att Sverige ska ha en välfungerande infrastruktur för flyget, och ett nationellt basutbud av flygplatser är en väldigt viktig del av just detta.Flygplatsutredningen har levererat, som jag sa tidigare och som också interpellanten sa. Och ansvarigt statsråd, nämligen Andreas Carlson, kommer självklart att återkomma i denna fråga när det är dags.Det är bra att Isak From känner att det är bråttom. Men man måste också ha tålamod - det vet Isak From - när man bereder denna typ av frågor, för de är stora och komplexa. Och det ska bli rätt.Uppdragsmålen för Swedavia diskuteras hela tiden i ägardialoger. De redovisas i årsredovisningen. Jag kan också försäkra ledamoten att vi tar vårt ansvar som en ansvarsfull ägare just av Swedavia. Som ägarminister kan jag bara säga att vi värnar flygets framtid. Vi värnar också de mål som Swedavia har för att Sverige ska gynnas på allra bästa sätt.Slutligen, fru talman, ska olika trafikslag inte ställas mot varandra. Jag tror att jag och Isak From delar den bilden. Transporter via väg, järnväg, luftfart och sjöfart behöver såklart samverka i ett effektivt transportsystem i ett land som på många sätt har väldigt stora avstånd. Flyget är en otroligt viktig del av detta.

Fru talman! Just Skellefteå står också utan egen järnväg. Vi behöver inte här dra upp förseningarna med Norrbotniabanan, men det ligger bland annat en överklagan på regeringens bord som har legat där i ett helt år. Regeringen fattar som sagt var beslut kollektivt.Här gäller det frågan om Swedavia kan gå in som aktör i Skellefteå, så att Skellefteå får en statlig flygplats med allt vad det innebär. Det måste vara en grund i de ägarsamråd som regeringen har med Swedavia. Det är angeläget för kommunen men även för näringslivet i Skellefteå och för hela regionen, norra Västerbotten, att veta: Vad vill regeringen med detta? Avser man att gå vidare med det?Just nu upprätthåller kommunen flygplatsen, och man gör det väldigt bra. Men man åtar sig en uppgift som borde vara statlig när den är i denna omfattning.Peter Norman föreslog även att flygplatserna i Ängelholm och Kalmar utifrån sin kontext också skulle bli statliga Swedaviaflygplatser. Transportinfrastrukturen i Sverige är väldigt beroende av vad man vill. Jag har haft interpellationsdebatter här med Andreas Carlson, särskilt utifrån att den kanske viktigaste flygplatsen för hela norra Sverige är Arlanda. Kaoset på Arlanda har vi alla kanske varit berörda av. Senast i tisdags satt jag tre timmar i Umeå. I Umeå snöade det. Men det var inte på grund av att det snöade i Umeå som flygtrafiken drogs med kraftiga förseningar, utan det var för att Arlanda inte klarade av att upprätthålla verksamheten då man bara klarade av att ha en rullbana igång. Detta borde egentligen bli föremål för en egen interpellationsdebatt. Men Arlanda är ändå så pass stor och viktig att man verkligen bör se till att Swedavia sätter in alla tillgängliga resurser så att denna flygplats, som en nationell nod faktiskt, fungerar. Det är helt avgörande. Och det tror jag att samtliga flygplatser, oavsett om det är en Swedaviaflygplats eller en kommunal flygplats ute i landet, ser. Fungerar inte Arlanda, fungerar inte flygtrafiken. Och då fungerar inte heller transportinfrastrukturen. Detta mål bör regeringen därför titta särskilt på. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationerJag skulle uppskatta om man från regeringen kunde vara lite tydligare när vi har denna debatt och säga att man avser att komma till riksdagen och presentera en ny plan för Swedavia för att fler kommunala flygplatser, som i dag upprätthåller ett stort nationellt ansvar, ska kunna bli statliga.

Fru talman! Jag tackar än en gång för frågorna. Jag ska vara väldigt kortfattad. Som jag nämnde bearbetas och bereds nu den här flygplatsutredningen i Regeringskansliet, och regeringen återkommer självklart när det gäller den. Det är självklart viktigt att Swedavia, som är mitt ansvarsområde, som bolag inom ramen för affärsmässighet och alla de uppgifter som man har aktivt medverkar just i utvecklingen av transportsektorn och att man bidrar till att ett av de av riksdagen beslutade transportpolitiska målen uppnås.Jag tror att Isak From och jag delar många bilder. Jag har bott på flera ställen i Sverige, bland annat i Västerbotten, och jag förstår behovet av fungerande transporter - järnväg, flyg och andra. Men om jag hade varit i Isak Froms skor hade jag kanske bekymrat mig ännu mer om hur man ska hantera krafter inom både hans eget parti och Miljöpartiet som vill försvåra för flygets framtid och kanske lägga mer tid på det än att grubbla över flygets möjligheter och framtid under denna regerings tid. Vi kommer att bidra till att flyget fortsättningsvis kommer att ha en stark framtid därför att människor runt om i Sverige behöver olika transportslag. Och om man ska kunna transportera sig från norr till söder på kort tid är det flyget som gäller.

Fru talman! Jag tror att Elisabeth Svantesson bör koncentrera sig på sitt eget regeringsunderlag. Vi var väldigt tydliga med vad vi ville med vårt regeringsunderlag. För oss hade och har flyget en viktig ställning. Men vi ser inte någon framtid för Bromma. Däremot ser vi en stark framtid för Arlanda, och det behövs politisk styrning för att upprätthålla Arlandas status, speciellt utifrån att våra grannländer investerar väldigt mycket av sin nationella prestige i sina flygplatser. Det gäller både Köpenhamn och Helsingfors. Och vi behöver upprätthålla Arlandas status. Där efterfrågar vi också regeringens ambitioner. Vi har inte sett dem. Jag har ifrågasatt detta i andra interpellationsdebatter. Men det verkar vara lite svårt i Elisabeth Svantessons eget regeringsunderlag att faktiskt peka ut vart man vill. Återigen: Denna debatt handlar om Peter Normans utredning och vad som händer i Regeringskansliet med ägarsamrådet med Swedavia. Detta är en planeringsfaktor för de kommuner som Peter Norman faktiskt pekar ut. Vad ska de förvänta sig? Är detta någonting som kommer att hända i närtid, eller är det någonting som kanske ska presenteras någon gång 2026 som en ny utredning eller någonting annat? Elisabeth Svantessons regeringsunderlag behöver presentera någonting för dem som faktiskt berörs.

STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationerFru talman! Så är det absolut. Detta regeringsunderlag kommer också att leverera. Som jag har sagt tre eller fyra gånger bereds frågan. Och självklart ska det komma fram så bra resultat som möjligt från detta. Ibland tar det tid. Jag tycker fortfarande att det inte har gått så lång tid. Men nu gäller det att också göra rätt.På tal om regeringsunderlaget kan jag bara konstatera att de fyra partier som nu har ett budgetsamarbete under ett år har sänkt drivmedelsskatterna två gånger, och vi inför en sänkning av reduktionsplikten snart. Det var inte vi som höjde flygskatten. Det var den socialdemokratiska regeringen som försvårade för flyget. Jag tror att både Arlanda och Bromma kommer att behövas. Och jag vet att många även i Isak Froms valkrets tycker att det är bra att vi har båda flygplatserna, eftersom de har lite olika uppgifter. Men de är fortfarande väldigt viktiga. Och självklart är Arlanda en otroligt viktig flygplats. Speciellt med tanke på vad som nu händer i ett annat bolag, nämligen SAS, måste vi värna Arlanda på väldigt många sätt. Jag tackar för interpellationsdebatten och önskar en trevlig helg.Interpellationsdebatten var härmed avslutad.